В прошлом году лотов было пять, но все аукционы признали несостоявшимися. Лот, который включает закрытый город Мирный и Тарасовское сельское поселение Плесецкого района, достался МУП «Мирнинская ЖКК». Цена контракта составила 39,748 млн рублей (без учета НДС). По ряду направлений «Экоинтегратор» заключил договоры на транспортировку отходов с ООО «Экопрофи», а оно, в свою очередь, - с местными перевозчиками ТКО. Транспортные компании направили жалобы в Федеральную антимонопольную службу, которая проверила соблюдение законодательства и установила нарушения при проведении торгов.

Аргументы ФАС

Как отмечается в решении ФАС, в проекте договора, который содержался в аукционной документации, был закреплен ряд заведомо неисполнимых и невыгодных условий, которые делали участие в проводимых «Экоинтегратором» торгах непривлекательным.

«Можно сделать вывод о том, что ООО «Экоинтегратор» так организовало аукцион, чтобы в последующем транспортировать ТКО самостоятельно или с привлечением иных субъектов, но на тех условиях, которые выгодны региональному оператору», - отмечается в решении ФАС по делу №10/04/10-17/2020.

После того как торги не состоялись, «Экоинтегратор» заключил договоры с ООО «Экопрофи». Однако это противоречит действующему законодательству.

«В случае если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ, организатор аукциона вправе самостоятельно обеспечить транспортирование ТКО или проводит аукцион повторно», - сообщается в решении ФАС.

Отмечается, что «Экоинтегратор» не провел повторные торги, а обеспечением транспортирования отходов занялся на территории лишь одного лота, в который входили Соловки. Вместе с тем, к примеру, на Новой Земле транспортировка ТКО не была организована. Напомним, что эта территория является закрытой в связи с расположением на ней военной части.

Согласно предписанию, «ЭкоИнтегратору» придется расторгнуть договоры на транспортировку отходов, поскольку их заключение признано незаконным. Повторные аукционы на транспортировку ТКО необходимо провести до 1 февраля 2021 года. Однако региональному оператору требуется определить новых перевозчиков до конца года, т.к. истекает срок заключенных контрактов.

Новые аукционы

В этот раз зонировать регион решили иначе: вместо пяти лотов было сформировано семь. Возможно, в скором времени появится еще восьмой: пока отсутствует лот №6, который, судя по всему, включит Мирный и Тарасовское сельское поселение.

В самый большой лот (с начальной ценой контракта более 600 млн рублей) входят территории городов Архангельск и Новодвинск, а также Приморского, Мезенского, Лешуконского, Пинежского и Холмогорского районов.

Указано, что участниками этого аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. При этом размер обеспечения заявки здесь составляет 2% от начальной цены контракта - около 12 млн рублей, а размер обеспечения исполнения контракта – 5%, или 30,2 млн рублей. В целом по всем аукционам размер обеспечения заявки варьируется от 1% до 3%, а обеспечение исполнения контракта – 5%.

Еще один крупный лот (с начальной ценой около 342 млн рублей) включает территории города Северодвинска и Онежского района.

Большая часть лотов объединяет ряд территорий, за исключением двух: Соловков и Новой Земли. По каждому из этих направлений проводится отдельный аукцион.

Предусмотрены достаточно жесткие требования к качеству перевозки ТКО. В частности, мусоровозы должны быть оснащены системой ГЛОНАСС, их движение необходимо отслеживать в режиме реального времени. Также требуется обеспечить фотофиксацию состояния контейнерных площадок до и после загрузки машин. Кроме того, у исполнителя должно быть достаточное количество транспортных средств для сбора отходов, а также водителей и иных работников. Предусмотрено право привлекать соисполнителей, имеющих соответствующую лицензию, к оказанию услуг по транспортировке ТКО. Сроки окончания подачи заявок у торгов разнятся: от 25 ноября до 4 декабря.