В начале 90‑х власти Ненецкого автономного округа пытались обрести самостоятельность, однако уже в «нулевые» превалировал объединительный тренд.

В 2007 году губернатор Архангельской области Николай Киселёв, действуя в связке с руководством Северо-Западного ФО, не стал подписывать договор о разграничении полномочий, но уже с 2009‑го начался процесс их постепенной обратной передачи в окружное ведение.

В 2020 году тему объединения опять обозначил во время выборов тогда и. о. губернатора Архангельской области Александр Цыбульский. В итоге НАО оказался единственным регионом России, где поправки к Конституции РФ не получили одобрения большинства. Почему объединение, казалось бы, братских регионов вызывает стойкую идиосинкразию в НАО и не очень‑то популярно в остальном Поморье?

Тема объединения регионов остаётся в текущей политической повестке – подтверждение тому жители округа видят в свершившемся в начале 2024 года слиянии прокуратуры Архангельской области и НАО. Теперь надзор за соблюдением законов на территории округа осуществляет областная ведомственная структура, аналогичные преобразования ожидают сотрудники окружного МВД.

В НАО считают, что область и округ здесь объединили де-факто, а процесс продолжится. Основные опасения связаны с тем, что снизятся зарплаты, соответственно округ перестанет быть привлекательным местом для трудоустройства. Сегодня это коснулось представителей силовых структур, завтра на их месте могут оказаться врачи, учителя. Если на сегодняшний день Ненецкий округ – один из немногих регионов России и СЗФО, имеющих благоприятную демографическую ситуацию, то что будет дальше?

Возможно, в основе такого рода тревоги – логика одностороннего взаимодействия «маленький – большой», когда не принимаются во внимание плюсы, свойственные небольшим территориальным сообществам. В НАО, в силу «островного» характера жизни, значительно сильнее, чем у соседей, развиты коллективистские начала, чувство локтя, готовность прийти на помощь. Едва ли можно представить в поселениях округа такие пожары, как в Исакогорке или Пинеге в 2013 году. Тогда в общей сложности сгорели 11 домов, без крова остались 300 человек. В округе давно отлажен механизм работы добровольных пожарных дружин, проводятся учения, этому направлению работы МЧС придаётся огромное значение.

Или взять северный завоз – в Ненецком округе он начинается сразу после ледохода, без задержек. Из публикаций в местных СМИ видно, что три поселения Заполярного района НАО – Шойна, Щелино и Чижа – к началу июля уже полностью обеспечены энергоресурсами. По словам главы администрации Надежды Михайловой, разгружено дизтопливо в полном объёме в Оксино, Индиге, Выучейском, Лабожском. В Великовисочном – 49,8%, в Нижней Пёше – 31,8%. Весь объём дизтоплива стоит на мели в Пёше, ждут, когда подойдёт вода. Мы же в Архангельской области даже толком и не знаем сегодня, как идёт северный завоз, к примеру, на Новую Землю или в поморские поселения на Белом море. У нас власть вообще не придаёт этому большого значения, тем более после завершения газификации Архангельской ТЭЦ. И едва ли это невнимание к объективным особенностям так уж хорошо сказывается на реалиях жизни на местах.

Особая тема – как в Ненецком округе заботятся о многодетных семьях, да и в целом решают проблему демографии. В округе нет очередей в дошкольные учреждения, разработан надёжный механизм решения жилищной проблемы для многодетных семей – судя по публикациям в СМИ, и проблем‑то таких в округе нет. Оттого и население НАО потихоньку прирастает в последние годы. Закономерен вопрос: не ухудшится ли положение вещей при нарастании объединительных тенденций?

Вполне возможно, что беспокойство жителей НАО и не вполне обоснованно, слияния «матрёшечных» округов в Архангельской и (или) Тюменской областях вроде бы не планируется. В конце концов, заниматься оптимизацией госструктур – законное право федеральной власти. Из последних отчётов прокуратуры НАО явствовало, что преступность смещается в онлайн-сферу, при этом наблюдается её значительное снижение в мире реальном. Такова общероссийская тенденция, и, конечно, это как‑то влияет на ведомственные приоритеты в работе.

Впрочем, один из последних релизов пресс-службы прокуратуры НАО в 2023 году содержал информацию о признаках крупных хищений при исполнении государственного контракта в сфере здравоохранения. В марте 2022 года главный врач Ненецкой окружной больницы им. Р. И. Батмановой запросил в трёх организациях коммерческие предложения на поставку быстровозводимой конструкции для размещения магнитно-резонансного томографа. С одной из компаний был как с единственным поставщиком заключён контракт на сумму 37 млн рублей, в декабре 2022 года денежные средства перечислили в полном объёме. Однако в ходе прокурорской проверки установлено, что фактически услуги по изготовлению и монтажу конструкции были оказаны сторонней организацией всего за 8,4 млн рублей. То есть разница между ценой контракта и фактической превысила 28 млн рублей!

Также в Нарьян-Марском городском суде продолжается рассмотрение уголовного дела в отношении бывшего заместителя губернатора Ненецкого автономного округа Андрея Блощинского.

Как бы там ни было, видеть в оптимизации госуправления, его естественной эволюции в небольшом округе всё ту же неизменную политику на объединение регионов, быть может, не очень правильно. Однако печально то, что 95‑ю годовщину образования НАО Архангельская область встречает отчего‑то без должного внимания и размаха. Ведь многое в жизни округа заслуживает уважения, а его духовная культура, умение выживать и прирастать в условиях Заполярья заслуживает масштабирования не только по Архангельской области, но и по всему Северо-Западу России.