Напомним, что начало этой истории относится еще ко временам напряженных отношений между мэром Архангельска Александром ДОНСКИМ и губернатором Николаем КИСЕЛЁВЫМ. Возможно, тогда у администрации области были основания считать, что процесс выделения земли не является полностью прозрачным и не все требования при этом соблюдаются.

Мера о передаче «земельных» полномочий с 5 сентября 2007 года была представлена как временная: изначально областной закон принимался на два года, однако в 2009-м пункт об ограничении срока его действия был исключен. В феврале 2015 года закону продлили жизнь еще почти на пять лет – до декабря 2019-го.

Сейчас, когда принципиальные разногласия между городом и областью остались в прошлом, Игорь Годзиш предложил вновь вернуться к земельному вопросу. Полномочия по выделению участков неразграниченной земли принадлежат субъекту РФ, но на сегодняшний день именно органы местного самоуправления утверждают генеральные планы, правила землепользования и застройки, выдают разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, занимаются земельным контролем. В результате, по факту, застройщикам приходится дважды проходить согласования, что в конечном итоге отражается на себестоимости возведения зданий.

Правительство области поддержало внесенный главой Архангельска законопроект о досрочном возвращении городу с 1 января 2019 года полномочий по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена. Доходы от аренды и продажи таких участков будут зачисляться в бюджет города, что должно стимулировать муниципалитеты к эффективному управлению этим ценным ресурсом.

Не возникло возражений и у депутатов регионального парламента. Как отметил, «защищая» законопроект на сессии, Игорь Годзиш, такое решение повысит инвестиционную привлекательность Архангельска и послужит развитию сферы строительства в городе.

«В ситуации, когда право распоряжаться землей, госсобственность на которую не разграничена, принадлежало региону, инвесторы вынуждены были ходить по разным инстанциям, поскольку часть вопросов решалась на областном уровне, а часть – на уровне местного самоуправления. Возврат полномочий городу важен для тех, кто занимается развитием строительства, вкладывается в объекты недвижимости» – подчеркнул Игорь Годзиш.

На сессии областного Собрания, прошедшей 24 октября, законопроект был рассмотрен и одобрен сразу в первом и втором чтениях. На переходный период отводится четыре месяца, но уже с 1 января 2019 года с заявками на участки надо будет обращаться в администрацию Архангельска. Обязанность передать туда действующую документацию лежит на областном министерстве имущественных отношений.

«У нас наконец-то появится возможность при формировании земельных участков обеспечивать такие габариты, которые позволят размещать инфраструктуру: парковки, детские площадки, зеленые зоны, – отмечает главный архитектор Архангельска Александра ЮНИЦЫНА. – К муниципалитету вернулся один из ключевых инструментов для упорядочения застройки и создания комфортных условий для жизни горожан».

По мнению руководителя комитета областного Собрания депутатов по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Александра ФРОЛОВА, принятие закона существенно упростит процедуру выделения земельных участков не только для инвесторов, но и для обычных граждан.

«Например, этот закон поможет активизировать реализацию программы строительства индивидуальных домов для многодетных семей. Теперь вопросы выделения земли и обеспечения участков инженерной инфраструктурой сосредоточены у городских властей, что позволит решать их комплексно. Кроме того, земля – это мощнейший ресурс, необходимый для привлечения инвестиций, направленных на развитие города. Но чтобы закон заработал, необходимо принять ряд подзаконных актов, решений на уровне областного правительства и муниципалитета. Наш комитет рекомендовал властям города выровнять ставки арендной платы, прежде всего для промышленных предприятий и социальных учреждений, приведя их в соответствие более низким областным ставкам».

Прямая речь

Михаил ПАЛКИН, председатель СРО «Союз профессиональных строителей»:

- Думаю, что у большинства застройщиков не было проблем и в работе с областным министерством имущества, но централизация земельных отношений на уровне муниципалитета — момент, безусловно, позитивный. В «одном окне» решать все вопросы с землей бизнесу будет удобнее, чем в случае, когда приходится обращаться в разные структуры и выслушивать порой разные точки зрения на одни и те же требования.

В администрацию города, в том числе простому гражданину — физическому лицу, попасть легче, потому что это именно орган местного самоуправления.

Кроме того, при таком распределении полномочий сам муниципалитет становится еще больше заинтересованным в увеличении основных фондов города в виде новых зданий и инженерных коммуникаций, поскольку это ведет к увеличению налогооблагаемой базы, способствует развитию города в целом.