Заместителем председателя Совета на постоянной основе избран Олег РЕЗВЫЙ (до сегодняшнего дня возглавлявший депутатскую комиссию по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту). Он был единственным кандидатом, предложенным на этот пост и избранным тайным голосованием. На должность второго вице-спикера избран Олег ЧЕРНЕНКО.

Кроме того, решением большинства народных избранников комиссии по образованию, культуре и международным связям, а также по молодёжной политике, физкультуре, спорту и туризму объединены в одну. Ее председателя также определили тайным голосованием. Председателем комиссии по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту стал Виктор ЗАРЯ.
Новые председатели появились еще у двух постоянных комиссий горсовета: по финансам и бюджету - Сергей МАЛИНОВСКИЙ и по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту - Людмила КОНОНОВА.
«Должность третьего заместителя была предусмотрена Уставом, но оставалась до сих пор вакантной. Заместителем председателя горсовета и был избран лидер фракции ЛДПР в горсовете Олег Черненко. По собственному желанию полномочия вице-спикера  сложил Александр ИВАНОВ, на его место депутаты выбрали Олега Резвого. Сергей Моисеев с 12 мая назначен и.о. заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам, а затем утверждён на этой должности депутатами. Он написал заявление о сложении с себя полномочий председателя комиссии по финансам и бюджету, на его место избран Сергей Малиновский», - пояснил суть кадровых перестановок спикер горсовета Анатолий КОЖИН.

Кроме того, на сессии было создано контрольно-ревизионное управление городского Совета депутатов. В его функции будет входить контроль выполнения решений депутатов. «Курировать деятельность этого органа будет один из моих заместителей, Александр Соколов», - сказал Анатолий Кожин.

Назначена новая дата слушаний

В самом начале сессионного дня народные избранники приняли решение по двум вопросам, касающимся Устава города Архангельска. Назначена новая дата проведения публичных слушаний по Уставу, а также удовлетворён протест прокурора на отдельные положения этого документа. 
Необходимость принятия нового решения по проведению публичных слушаний по Уставу возникла в связи с тем, что в срок проект решения опубликован не был, проведение публичных слушаний 14 мая 2008 года привело бы к их нелегитимности.
Поэтому депутаты приняли решение провести публичные слушания 16 июня 2008 года, опубликовать проект решения не позднее 26 мая и установить срок подачи предложений и замечаний по проекту решения - не позднее 11 июня 2008 года.

Доходы превышают расходы

Сразу после принятия решений по Уставу депутаты обратились к не менее важному вопросу – исполнению бюджета за 2007 год. С отчётом выступила  директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА. По её словам, бюджет города за 2007 год исполнен по доходам в сумме 5 млрд 545 млн рублей и по расходам в сумме 5 млрд 41 млн рублей. Тем самым доходы превысили расходы на 413 млн рублей. Карпова подчеркнула, что в структуре бюджета по-прежнему основной составляющей доходов остаются налоги на доходы физических лиц – 52%, на втором месте налоги на имущество – 14%. Расходная часть, как заявила Людмила Карпова, выполнена на 93%. Основными причинами невыполнения является то, что субсидии и субвенции из городского и областного бюджетов поступают не в начале года, а во втором и даже третьем кварталах. 

С содокладом по этому вопросу выступил  заместитель председателя комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ. Он пояснил, что отчёт по исполнению бюджета за 2007 год прошёл проверку депутатской рабочей группы, которую возглавлял Александр ИВАНОВ.
«Основное неисполнение бюджета за 2007 год идёт по службе городского хозяйства, это касается, в первую очередь, строительства и ремонта дорог. Соглашусь, что неисполнение связано и с объективными причинами – деньги из федерального бюджета поступили только в третьем квартале. Их удалось освоить на 88%. Основная масса неисполнения – это средства областного бюджета. Главная причина – отсутствие подготовленной документации на объекты», - заметил Малиновский. Он призвал чиновников мэрии готовить документацию заблаговременно, чтобы деньги осваивались в установленные сроки.

Несколько слов депутат сказал и по второй проблеме – неисполнение бюджета в части строительства и ремонта жилья, а также переселения из аварийного жилья. «Несмотря на то, что деньги в 2007 году пришли в конце года, надо более эффективно осваивать выделенные средства, иначе в 2008 году невыполнение может быть ещё более масштабным», - предостерёг Сергей Малиновский чиновников мэрии и коллег-депутатов.
Заместитель председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету обратил внимание на проблемы, которые связаны со средствами, выделяемыми на решение социальных проблем. Он отметил, что на решение проблем молодых семей в 2007 году было выделено только 913 тысяч рублей, на питание одного ребёнка в детском саду город выделяет всего пять рублей, на профилактику правонарушений среди подростков в 2007 году было выделено в общей сложности 158 тысяч рублей, а на развитие спорта 5 млн рублей.
«Эти проблемы являются самими важными в нашем городе, и на них выделяются смешные средства. Как мы можем воспитать здоровых детей, когда выделяем на питание всего пять рублей или на профилактику правонарушений только 158 тысяч?» - заявил Малиновский.

Также на сессии депутаты обсудили информацию об исполнении бюджета за первый квартал 2008 года. По словам Людмилы Карповой, бюджет Архангельска за этот период исполнен по доходам в сумме 1 млрд 268 млн рублей и по расходам в сумме 1 млрд 94 млн рублей. Тем самым доходы превышают расходы на 173 млн рублей.

Программу профилактики не утвердили

Депутаты городского Совета отклонили представленную мэрией города программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Народные избранники обсуждали её и на заседаниях постоянных комиссий, и уже тогда возникли разногласия. 
Все депутаты сошлись во мнении, что такой документ необходим и важен для города. Предложенная программа не устроила тем, что сумма на её реализацию оказалась ничтожно мала – всего 12 млн рублей. А по самым приблизительным оценкам, необходимо не менее 25 млн рублей.
Мнения, как изменить программу, разошлись. Часть депутатов предлагала принять её на сессии в первом чтении, а уже потом доработать на рабочей группе и принять с внесением изменений не только в мероприятия программы, но и в общую сумму финансирования. Другие, наоборот, настаивали вовсе не принимать программу, доработать её и принять со всеми изменениями на следующей сессии.
За 2007 год, по данным милиции, на 4,5% увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах. На 47% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. На 5,7% возросло количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Зафиксирован рост количества групповых преступлений на 22,4%.

Материально-техническое оснащение органов ОВД, органов системы профилактики правонарушений продолжает оставаться на низком уровне. Транспорт выработал свой ресурс и требует замены. Из-за жилищно-бытовых проблем, отсутствия нормальных условий для прохождения службы органы ОВД теряют лучшие кадры.
Как объяснял ещё на заседании депутатской комиссии начальник ГУ УВД по городу Архангельску Кирилл ЛЕБЕДИНСКИЙ, изначально была разработана программа со всеми мероприятиями. Её стоимость на три года по самым сокращённым оценкам была определена в 27 млн рублей. Однако департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города принял решение принять программу с объёмом финансирования в 12 млн рублей. «Нам пришлось урезать программу по самым приоритетным направлениям – закупка автомобилей, ремонт и оснащение рабочих мест... Суммы были уменьшены практически вдвое», - пояснил тогда Лебединский.

На сессии перед депутатами выступил начальник ГИБДД УВД по городу Архангельску Алексей МАКСИМОВ. Он ещё раз отметил, что при таком финансировании нет возможности выполнить программу в части проведения профилактических мероприятий. «Все мероприятия по профилактической работе со школьниками и дошкольниками, издание специальной литературы, изготовление светоотражающих значков пришлось вычеркнуть из программы», - сказал Максимов. Он призвал депутатов пересмотреть объёмы финансирования. Особенно, по его мнению, это касается безопасности на дорогах, где каждый день гибнут люди.
В итоге депутаты не приняли программу в первом чтении, решив создать рабочую группу, которая разработает новый документ к июньской сессии.

Границы ТОСов изменили

На 33-й очередной сессии городского Совета депутат Олег ЧЕРНЕНКО предложил внести изменения в Положение о ТОСах (организация граждан по месту их жительства на определённой территории города). ТОСы можно создавать в пределах подъездов многоквартирного жилого дома, всего многоквартирного дома, группы жилых домов, жилого микрорайона и посёлка, расположенного в границах территории города. В Архангельске пока только три ТОСа находятся в процессе создания. 
Олег Черненко предложил внести поправку в положение в части границ ТОСа. По его мнению, не должно быть объединений домов в разных местах района или города. ТОС должен располагаться компактно, дома должны располагаться рядом друг с другом. «Иначе может возникнуть ТОС, в который объединятся дома из Маймаксы, 2-го лесозавода и ещё какого-нибудь района города, ведь ограничений на создание такого ТОСа пока нет», - объяснил Черненко свою позицию.
По этому вопросу первый раз за всю сессию возникла полемика. Против изменений в Положение о ТОСах выступил  депутат Борис КЛИМОВ. Он заметил, что вносимые изменения создадут лишь дополнительные трудности для тех, кто хочет создать ТОС.
«На данном этапе, когда территориальное общественное самоуправление только начинает возрождаться, не надо устраивать дополнительные сложности. Например, если внутри двора несколько домов не захочет создавать ТОС, то это добавит волокиты и помешает создать ТОС», - пояснил он.

Депутат Александр ИВАНОВ также выступил против изменений. По его словам, не надо регламентировать процедуру. «Депутаты всегда могут не проголосовать за создание ТОСа на сессии, если он покажется им нелогичным», - добавил он.
Несмотря на доводы Иванова и Климова, депутаты все же внесли изменения в Положение о территориальном общественном самоуправлении.

Финансирование увеличили

Депутаты внесли изменения в городские программы «Семья и дети Архангельска» и «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы». Первая программа увеличена на 7,2 млн рублей на организацию детского отдыха. 
По второму документу изменения технические, касаются перераспределения средств внутри самой программы.
Как пояснил заместитель мэра Юрий Пачин, в настоящее время проведены конкурсы по выбору подрядчиков для выполнения в текущем году работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС).
По результатам конкурсов выявлена экономия средств по отдельным позициям. Вместе с тем оказалось недостаточным финансирование монтажа АПС в дошкольных учреждениях, в КЦ «Цигломень», филиале клуба «Космос», СКЦ «Луч», а также монтажа сигнализации и устройства отдельного входа в филиале ДШИ №2 на ул. Кедрова, 20.

Водоканалу разрешили взять кредит

Депутаты согласовали выделение банковского кредита МУП «Водоканал»  в размере 60 млн рублей под залог здания «Детского мира».
Кредит нужен предприятию для пополнения оборотных средств. Условия его возврата – не более двух лет с момента подписания договора, процентная ставка – не выше 14% годовых.
По словам спикера горсовета Анатолия КОЖИНА, ситуация на предприятии достаточно сложная, существует острая нехватка оборотных средств.
«Причин такого положения несколько: во-первых, долгое время «Водоканалу» не уделялось должного финансового внимания, во-вторых, не так давно предприятию пришлось взять на баланс периферийные сети, многие из которых существуют только на бумаге, и потери на них составляют до 90%», - пояснил на пресс-конференции после сессии Анатолий Кожин.
Он заявил, что город должен принять радикальные решения для оздоровления муниципального предприятия, возможно, это должна быть компенсация убытков от обслуживания периферийных сетей.

Яков Насонов – почетный гражданин

Тайным голосованием депутаты присудили звание почётного гражданина Архангельска Якову НАСОНОВУ. 
Яков Насонов с 1972 года работает хирургом в городской клинической больнице №1, был заведующим операционным отделением, с 1983 по 1987 год заведует 3-м хирургическим отделением, с 1987 года - заместитель главного врача по хирургии. Яков Александрович имеет высшую квалификационную категорию, удостоен звания «Заслуженный врач РФ», избирался депутатом Архангельского городского Совета, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и знаком «За заслуги перед городом Архангельском».
Татьяна ДРОБЕШКИНА рассказала, что инициатива выдвижения Насонова на звание «Почётный гражданин Архангельска» принадлежит 1-й городской больнице. «Замечательно, что мы можем отблагодарить этого человека за его труды», - заметила она. Несколько слов о своём коллеге сказал депутат Игорь ЧЕРНОВ, возглавляющий кардиохирургическое отделение 1-й городской. По его словам, Яков Насонов не просто великолепный хирург, но и организатор. В его поддержку высказались также депутаты Лариса Марчук , Валентина Сырова , Михаил Авалиани.

Слово было предоставлено и главному врачу 1-й городской клинической больницы Еликаниде ВОЛОСЕВИЧ. Она сказала, что выдвижение Якова Насонова на звание «Почётного гражданина Архангельска» является большой честью для больницы.
«В общей хирургии на сегодняшний день Насонов является ведущим хирургом города и области, внедряет новые направления, которые успешно развиваются. Яков Насонов полностью отдаёт себя работе, проводит самые сложные операции и всегда оказывает помощь молодым специалистам», - рассказала Волосевич.

Фото Алексея Липницкого