Как не раз прозвучало на форуме «Арктика – Регионы», это масштабное мероприятие, уже традиционно проходящее в Архангельске, стало востребованной площадкой для диалога о будущем Арктики, её развитии в контексте развития России, экономики нашей страны, улучшения качества жизни людей на северных территориях, расширении партнёрских связей с дружественными странами. При этом уровень организации форума постоянно растёт, что также способствует принятию конкретных решений и достижению практических результатов.

Пять акцентов «арктической» стратегии

Ключевым мероприятием первого дня деловой программы стало пленарное заседание, которое по ВКС открыл глава Минвостокразвития РФ Алексей ЧЕКУНКОВ.

«Сама тема пленарного заседания звучит как «Технологическое лидерство на страже Арктики». И слова «на страже» отражают одну из краеугольных функций Арктики –  безопасность. Несмотря на то что Арктический регион – самый холодный регион планеты, по факту он является одним из самых напряжённых и требует особых решений в сфере обеспечения безопасности. Это заложено во все стратегические документы, в том числе в новый комплексный проект развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора, который в ближайшее время будет представлен Президенту России Владимиру Владимировичу ПУТИНУ, - отметил Алексей Чекунков. – В этом направлении мы является безусловным технологическим лидером. Форум проводится в Архангельской области, где работает Севмаш, производящий подводные лодки, аналогов которым нет в мире. Технологии производства ледоколов, технологии атомной промышленности во всём её диапазоне также являются нашим мощным преимуществом». 

Рядом с понятием безопасности в стратегических документах идёт понятие экономической силы. Как отметил министр, уже сегодня в Арктике реализуются инвестиционные проекты общей ёмкостью более 30 трлн рублей. Существенная роль в этом процессе принадлежит такому инструменту, как резидентство АЗРФ, лидером в реализации которого является Архангельская область. 

.

«Если на секунду представить себе только строительство этих предприятий, то какой объём материалов, а затем и производимой продукции нужно будет перевезти! Даже сегодняшние рекорды грузоперевозок по Севморпути уже через десять лет будут кратно превзойдены. Поэтому мы говорим о том, что Арктика – это большая логистика. Сама формулировка Трансарктический транспортный коридор означает связанность всех маршрутов: и морских, и речных, и наземных», - назвал третью ключевую составляющую стратегии Алексей Чекунков. 

Четвёртой составляющей, по словам министра, являются меняющийся климат и проблемы экологии. И главная, интегральная цель: создание комфортной среды для жизни людей на Севере. 

«Арктика и все наши планы – это прежде всего люди, поэтому Арктика как среда для жизни с применением современных технологий должна стать более комфортной и, несмотря на особенности Заполярья, градиента температур и полярной ночи, полярного дня, дать все блага цивилизации, к которым люди привыкли в любых других регионах России», – подчеркнул министр.

По словам главы Минвостокразвития, стратегия будет принята до конца 2026 года, а с 2027 года уже начнётся воплощение в жизнь комплексного проекта развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора. 

«Мы вместе участвовали в подготовке этого проекта и, уверен, так же вместе будем заниматься его реализацией», - добавил Алексей Чекунков. 

Предложения региона: логистика и судостроение

Губернатор Архангельской области Александр ЦЫБУЛЬСКИЙ представил предложения региона в сферах логистики, производства и технологий, развития инвестиционных механизмов, также сделав акцент на улучшении качества жизни человека на Севере. 

«Сегодня Арктика – это уже не только место добычи ресурсов. Убеждён, что в ближайшие годы Арктика должна стать территорией, где Россия будет создавать экономику будущего. Для этого всё есть: новые транспортные системы, автономные технологии, сложное арктическое судостроение, материалы, которые могут использоваться в суровых климатических условиях, новые модели энергетики и промышленной кооперации. И, что не менее важно, мы должны здесь опробовать и новые механизмы финансирования реализации крупных инвестпроектов. В Архангельской области есть то редкое сочетание компетенции, которое поможет обеспечить реализацию всего выше названного», - отметил в начале своего выступления Александр Цыбульский. 

Вокруг Севморпути формируется современная система промышленной и экономической взаимосвязанности в Арктике. При этом, по мнению главы региона, сегодня уже недостаточно говорить о том, что «через Арктику короче и быстрее». Грузовладелец хочет не просто видеть маршрут, обозначенный на карте, а понимать конкретные сроки, стоимость и регулярность перевозок, быть уверенным в наличии флота и терминальной инфраструктуры, иметь возможность отследить свой груз на всём пути следования. 

«Архангельск может стать одним из ключевых хабов Трансарктического транспортного коридора. Мы многое для этого делаем: модернизируем Архангельский транспортный узел, реализуем крупный инфраструктурный проект строительства глубоководного района морского порта и готовы формировать вокруг этого порта не только перевалочные, но и промышленные мощности», - пояснил Александр Витальевич. 

Второе направление – строительство нового арктического флота. Архангельская область является одним из главных центров судостроения в России. 

«Мы предлагаем максимально использовать этот промышленный потенциал: рассмотреть создание в Северодвинске распределённой верфи гражданского арктического судостроения. Здесь не идёт речь о строительстве ещё одного завода за сотни миллиардов рублей. Речь о том, чтобы объединить компетенции и отдельные производственные возможности предприятий в единый производственный комплекс», - уточнил губернатор. 

Для этого на федеральном уровне необходимо провести технологический аудит такой модели и определить пилотный гражданский заказ, который может быть выполнен северодвинскими предприятиями в кооперации. Если модель докажет свою эффективность, опыт можно тиражировать в других судостроительных регионах страны. 

Участие предприятий в гражданском судостроении будет осуществляться без ущерба для гособоронзаказа.

Новый подход к инвестициям

Следующее важное направление – финансирование инвестпроектов. 

«Нужно поменять саму экономику инвестиций в Арктике, - считает Александр Цыбульский. – Действующая система преференций в Арктической зоне действительно эффективна, но мы видим и определённые ограничения этого подхода. Значительная часть проектов, которые сегодня реализуются, относится к малому и среднему бизнесу. Крупному инвестору одной налоговой льготы недостаточно. В Арктике самый дорогой ресурс – это даже не капитал. Это время. Если инвестор сначала несколько лет получает техусловия, потом вынужден за свой счёт построить дорогу, подвести необходимые коммуникации, то впоследствии никакая льгота не компенсирует ему потерянный инвестиционный темп». 

Как считает глава региона, следующий этап развития преференционных режимов в Арктике – это переход от чисто льготированной реализации проектов к строительству новых промышленных площадок. 

.

«Нам нужны территории, куда инвестор будет приходить уже не на пустой земельный участок, пусть и с налоговыми льготами, а на подготовленную площадку с энергетикой, дорогами, инженерными сетями, доступом к железнодорожным путям и так далее, что делает понятными сроки реализации его проекта, - пояснил Александр Витальевич. – В Архангельской области очень логичным местом для реализации такого подхода как раз была бы территория, связанная с морским портом, проектируемым глубоководным районом. По сути, мы говорим о создании арктического промышленного логистического хаба, где рядом находятся порт, производство, складская инфраструктура и современный транспорт. Другими словами, нужно переносить добавленную стоимость поближе к тому месту, где она создаётся». 

Весь вопрос в том, как выстраивать финансирование подобных проектов? 

«Государство поставило нам цель – существенно увеличить капитализацию российского фондового рынка. Для Арктики это возможность уйти от ситуации, когда практически любой крупный инфраструктурный проект сразу приходит за прямым бюджетным финансированием. Я бы предложил сформировать в Архангельской области пилотный «арктический инвестиционный конвейер, - пояснил губернатор. - Задача такого «конвейера» - подготовить несколько реальных проектов до того состояния, в котором они понятны не только государству и банку, но и инвестору». 

У такого проекта известны денежные потоки, перспективная грузовая база, понятны возможные долгосрочные контракты, риски и сроки возврата вложенного капитала. Это позволит более свободно использовать проектное финансирование, концессионные соглашения, облигационные и другие рыночные механизмы. 

«Нам нужно научиться не просто искать «деньги на Арктику», а «упаковывать Арктику» в понятные инвестиционные потоки», - добавил Александр Цыбульский. 

Главный KPI Арктики

Также часть выступления главы региона была посвящена цифровизации и инновационным разработкам: беспилотным технологиям, использованию искусственного интеллекта и другим. Этим уже плотно занимается Северный (Арктический) федеральный университет, а в перспективе данное направление станет одним из ключевых для межвузовского кампуса «Арктическая звезда». 

«Но главное, о чём я хотел бы сказать, это качество жизни людей на Севере. Мы привыкли измерять развитие Арктики миллиардами инвестиций, миллионам тонн перевезённых грузов, количеством реализованных проектов – всё это очень важные индикаторы. Но ещё более важный, конечный показатель успешности арктической политики совершенно другой. Он заключается в том, хочет ли человек здесь жить, работать, создавать семью и связывать своё будущее с Севером. Поэтому нам важно понимать, сколько современных рабочих мест создаёт каждый проект, какая социальная среда появляется вокруг, сколько строится жилья, что происходит с медициной, образованием, городской средой. Поэтому наше предложение – постепенно ввести такую оценку крупных арктических проектов как «человеческий эффект» инвестиций. Потому что главный KPI Арктики – это не только тонна   груза или рубль инвестиций, а человек, который решил здесь остаться». 

Спрос есть, что будем строить? 

В продолжение темы строительства арктического флота наиболее предметным и ёмким стало выступление заместителя генерального директора Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) по гражданскому судостроению Кирилл ТОРОПОВА. Напомним, что в состав ОСК входят ключевые северодвинские предприятия – ПО «Севмаш», ЦС «Звёздочка» и СПО «Арктика». Как уже отмечалось, сегодня спрос на гражданские суда существенно превышает их производство. Что планирует предпринять ОСК в этой ситуации? 

«Мы видим, что задач, которые нужно решать судостроителям, много. Если говорить о развитии СМП, требуются примерно 60 судов до 2030 года, а в перспективе - до 120 единиц. Если говорить в целом о Трансарктическом транспортном коридоре, то эта цифра будет ещё больше: добавятся суда класса река-море, буксиры, суда для развития шельфовой инфраструктуры и добычи. Как мы выбираем, где строить? У нас комплексный подход. В первую очередь это загрузка существующих мощностей, и здесь я с Александром Витальевичем Цыбульским полностью согласен», - рассказал Кирилл Торопов. 

По словам спикера, Севмаш и «Звёздочка» концентрируются сейчас не только на выполнении гособоронзаказа, но и на развитии гражданских компетенций. 

«Действительно, мы рассматриваем принцип распределённой верфи на базе Севмаша, строительство плавучих энергоблоков совместно с Росатомом. На «Звёздочке» имеем опыт и продолжаем работать над развитием ледостойкой платформы и подводных добычных комплексов. Надеюсь, эти проекты вместе с Росатомом и Газпромом будут реализованы», -  пояснил Кирилл Торопов. 

Что касается серийного заказа в гражданском судостроении, ключевым для ОСК остаётся создание ледоколов. 
«Мы сократили сроки строительства ледоколов и можем управлять их себестоимостью. Здесь для нас очень важно, чтобы государство взяло на себя функцию объединения этого спроса и размещения заказов на наших верфях», - добавил представитель ОСК.

Индия и Россия: перспективы сотрудничества

На пленарном заседании выступил объединённый секретарь по международному сотрудничеству Министерства портов, судоходства и водных путей Правительства Индии Шиваперумал ВЕНКАТЕСАПАТИ. Как отмечают партнёры, для Индии сотрудничество с Россией укрепляется по нескольким направлениям: это безопасность навигации, обеспечение надёжной связи и вопросы снижения воздействия на окружающую среду.

«Новые технологии могут сыграть решающую роль в повышении эффективности судоходства, улучшении возможностей для навигации, – уточнил господин Венкатесапати. – Вовлечённость Индии в арктические дела подразумевает также подготовку индийских моряков для работы в полярных водах, обсуждение строительства арктических судов и увеличение грузопотока по Северному морскому пути с потенциалом до пяти миллионов тонн к 2030 году». 

Кроме того, Индия позиционирует себя как производитель экологичных видов топлива, в том числе для снабжения судов, работающих в Арктике. 

«Конечно же, в сотрудничестве Индии и России есть определённые вызовы, с которыми нужно работать: необходимы гармонизация документации, снижение бюрократических барьеров. Но перспективы арктического транспортного пути очевидны. И Россия имеет единственный в мире флот атомных ледоколов. Мы с удовольствием настраиваемся на продолжение сотрудничества, в частности, в сферах судостроения и судоремонта», – добавил господин Венкатесапати. 

Сначала люди, затем – проекты

В пленарном заседании форума также участвовали заместитель Министра иностранных дел РФ Александр ГРУШКО, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Иван ЕГОРОВ, председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Евгений ГРИГОРЬЕВ, губернатор Ненецкого автономного округа Ирина ГЕХТ, представители ГК «Росатом», банков ПСБ и ВТБ, «Ростелекома». Итоговым стало выступление советника, специального представителя Президента РФ по международному сотрудничеству в сфере транспорта Игоря ЛЕВИТИНА.

«Главой государства определено новое понятие – «Трансарктический транспортный коридор», который охватывает территорию от Владивостока до Санкт-Петербурга, - напомнил Игорь Левитин. – Это важно, потому что сам Севморпуть имеет расстояние, а грузы будут идти из Юго-Восточной Азии не только через СМП, а через весь коридор. Поэтому в Арктике надо создавать условия, чтобы были люди, а потом уже браться за крупные проекты. Иначе рискуем превратить Арктику в вахтовые посёлки. Этого допустить нельзя. Далее: Трансарктический транспортный коридор – единственный маршрут, где важны не сами места сообщения, а инфраструктура, которая находится вдоль этих путей, потому что одно без другого не работает».

Для этого, как отметил Игорь Евгеньевич, необходимо, в частности, пересмотреть нормативы, применяемые в строительстве в Арктике, убрать бюрократические «завесы» и при этом конкретизировать требования. Также, по мнению советника президента, отдельного внимания заслуживают автомобильные подъезды и железнодорожные подходы к портам: эта проблема актуальна для всех портов от Архангельска до Владивостока. 

«Сегодня мы много говорили о значении развития судостроения, авиации, связи, механизмов финансирования. Поддерживаю сказанное, и ещё одним важным условием считаю развитие международной кооперации России с теми странами, которые хотят развивать арктический транспортный коридор не для каких-то политических игр, а для обеспечения безопасности и устойчивой мировой торговли», - резюмировал Игорь Левитин. 

Вопросы формирования новых логистических цепочек, развития инфраструктуры, а также промышленности, межрегиональной и международной кооперации обсуждались также на других площадках IV Форума «Арктика – Регионы».