На октябрьской сессии Архангельской городской Думы депутаты рассмотрели и приняли изменения в бюджет, в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год. Впервые был опробован новый формат работы – «Час вопросов администрации города». Однако, безусловно, главным для предпринимательского сообщества моментом сессии стал пятый вопрос повестки дня: депутаты утвердили изменения в системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

Всего администрация города собирается повысить коэффициент К2 по единому налогу на вмененный доход по таким видам предпринимательской деятельности, как: розничная торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы; система общественного питания, располагающая залами обслуживания посетителей; предприятия, оказывающим парикмахерские и косметические; ветеринарные; автотранспортные, а также услуги по перевозке грузов.

Как неоднократно уточняли депутаты Константин ЯКОВЛЕВ и вице-спикер Максим КОРЕЛЬСКИЙ, в данном случае следует говорить о приведении коэффициента базовой доходности в соответствие с общероссийской практикой.

Напомним историю вопроса. В 2005 году на уровне федерального законодательства муниципалитетам было разрешено применять этот коэффициент до 1,0. В Архангельске на десять лет он был установлен в пониженном диапазоне - 0,5-0,7, что фактически являлось налоговыми каникулами для малого бизнеса.

Константин Яковлев отдельно подчеркнул, что сегодня низкий коэффициент К2 в Архангельске является элементом и без того серьезной, выстроенной системы поддержки малого предпринимательства, и условия ведения бизнеса в областном центре - одни из самых благоприятных на Северо-Западе России.

Противники нововведений говорили о тяжелой экономической ситуации, о том, что рост налога отразится на ценах для населения. На отчасти риторический вопрос депутата Ростислава ВАСИЛЬЕВА представителям администрации города о том, какие еще налоги вырастут в ближайшее время, был получен еще один аргумент в поддержку законопроекта. В перспективе ожидается перевод на федеральный уровень отчислений от налога на прибыль. Впредь получение дотаций субъектами Федерации будет жестко увязываться с фискальной политикой регионов. Все ли возможности для самостоятельного наполнения бюджетов используются?

Единый налог на вмененный доход будут поднимать постепенно в течение трех лет, причем для отдаленных от центра территорий города в ряде случаев ставка, хотя и возрастет, останется льготной. По инициативе депутатов администрация сделала примерный расчет, насколько конкретно вырастут платежи. Максим Корельский применил «альтернативный»: в 2020 году предприниматель, который работает в торговом зале площадью 20 кв. м, будет платить в год примерно на 12 000 рублей больше по отношению к текущему периоду. Таким образом, за три года расходы возрастут примерно на 1000 рублей в месяц.

Тем не менее ЕНВД и при значении коэффициента К2 в размере 1,0 останется наиболее выгодной формой работы, а уплата его будет обходиться дешевле, чем приобретение патента, примерно в полтора раза.

Прямая речь

Валентина СЫРОВА, председатель Архангельской городской Думы:

- Очень удобно быть оппозицией, когда ты имеешь возможность говорить и при этом не несешь ответственности за свои слова. Фракция «Единая Россия» в Архангельской городской Думе берет на себя ответственность за то, какие решения принимает. Естественно, мы понимаем, что повышение налогов – нелегкое бремя, поэтому добились того, чтобы растянуть увеличение коэффициента на три года, то есть каждый год по 0,1%. С этого налога выплачивается заработная плата бюджетникам: если не будет увеличиваться доходная база городской казны, то у города не будет возможности выполнять обязательства перед учителями, воспитателями, работниками культуры.

Не стоит пугать малый бизнес - в денежном эквиваленте повышение будет незначительным. Кроме того, мы всегда готовы к диалогу: если такое повышение поставит большинство предпринимателей, которых оно коснется, на грань банкротства – мы готовы сесть за стол переговоров и найти оптимальное решение.

Игорь ГОДЗИШ, глава Архангельска:

- Существует порядка 200 направлений бизнеса - мы выбрали наиболее востребованные. Продолжим работу по всем остальным направлениям. Некоторые виды бизнеса имеет смысл стимулировать. ЕНВД – это как раз инструмент стимулирования и развития. Когда конкретный бизнес развился, устойчиво чувствует себя на рынке, город должен видеть отдачу в виде налоговых поступлений. В этом году в городскую инфраструктуру было вложено порядка полумиллиарда рублей, и, на наш взгляд, работать в Архангельске, в том числе и предпринимателям, стало значительно комфортнее.

Сергей ПОНОМАРЕВ, фракция «Единая Россия»:

- Мы всегда говорим администрации города: «Предлагайте аналитику, варианты решения проблем». В этот раз нам их дали со всеми заранее произведенными необходимыми расчетами, предложили план действий, предусматривающий постепенное повышение налогового обременения. Не понимаю недовольства некоторых коллег. К законопроекту нужно подходить конструктивно, если что-то не устраивает – вносить коррективы. Но нельзя было целиком отвергать законопроект, так как он действительно необходим городу.

Владимир КАРПОВ, депутат от партии «Справедливая Россия»:

- Повышение коэффициента - хоть и неприятная мера, но не катастрофичная. Нашим предпринимателям грех жаловаться: им была предоставлена возможность в течение 10 лет иметь коэффициент К2 0,5-0,7 вместо единицы. Но хорошие времена закончились. Говорить о том, что именно из-за роста коэффициента предприниматели не смогут дальше работать, я бы не стал. Есть другие факторы. Если кто-то закроется из-за того, что надо платить на тысячу рублей в месяц больше, то, наверное, этот бизнес не очень-то эффективный, и тогда эта мера пойдет лишь на пользу такому предпринимателю.

Ростислав ВАСИЛЬЕВ, руководитель фракции ЛДПР:

- Наша позиция такова: в нынешних условиях повышать налоги для малого бизнеса нельзя. Нас очень беспокоит деиндустриализация Архангельска, то, что предприятия из города уходят. Мы потеряли Лесозавод №3 и еще ряд крупных градообразующих производств. Наша задача – увеличение налогооблагаемой базы. Но нельзя бесконечно повышать налоги: мы можем просто потерять малый бизнес.

Александр ГРЕВЦОВ, руководитель фракции КПРФ:

- С одной стороны, решение об увеличении ЕНВД вполне понятно: бюджет дефицитный, его нужно наполнять. С другой - мы понимаем, что это в конечном итоге приведет к увеличению нагрузки на малый бизнес и дальше - к росту цен на услуги парикмахерских, ветеринаров, торговли, грузоперевозок и т. д.

Возникает естественный вопрос: как и за счет чего повышать доходную часть городского бюджета? Повышение налогов – это лишь один из путей, самый простой, но он имеет свой предел. Второй путь более тяжелый: создавать в городе новые производства. Но для этого нужна государственная экономическая политика. А ее сегодня нет. Бизнес же не торопится в Архангельск. А тот, что все же приходит – многочисленные торговые центры, федеральные сети, - крайне незначительно увеличивает налоговые поступления в городскую казну, занимаясь, по сути, перераспределением доходов региональных предпринимателей, вытесняя их с рынка.