Доходы казны Архангельска в 2020 году планировались в сумме около 10,6 млрд рублей, однако в итоге составили 12 млрд 412 млн рублей, а расходы — 12 млрд 268 млн рублей. При этом бюджет исполнен с профицитом в размере 144 млн рублей.

«Бюджет исполнен на 97%, это высокий показатель с учетом того, что 2020-й был достаточно сложным в связи с пандемией и связанными с ней ограничениями. При этом муниципальный долг не увеличился, — сообщила директор департамента финансов Вера ЛЫЧЁВА. — В предыдущие годы исполнение бюджета составляло около 90-92%. Текущий показатель говорит о плодотворной работе администрации Архангельска и депутатского корпуса, который стимулирует городские власти на исполнение бюджета грамотно и своевременно».

Вместе с тем бюджет 2020 года имел свои особенности. Коррективы в его исполнение внесла пандемия новой коронавирусной инфекции.

«Администрация города совместно с депутатским корпусом приняла достаточно большой пакет мер поддержки предпринимателей. Дополнительно к тем мерам, которые ввели на федеральном уровне, мы разработали свои — связанные с арендной платой за муниципальное имущество, налоговыми послаблениями. В целом на прямую поддержку бизнеса в 2020 году направлено более 300 млн рублей, — рассказал заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил ШАПОШНИКОВ. — Мы ожидали, что это скажется на доходной части, но разработанный нами комплекс мер по обеспечению устойчивости городского бюджета дал свой эффект. Доходы по отношению к предыдущему году не изменились».

В 2020 году удалось привлечь в городскую казну более 3 млрд рублей из федерального и областного бюджетов, в том числе 2,7 млрд рублей — на реализацию национальных проектов в Архангельске, а также еще 1,5 млрд рублей — на проекты, связанные с благоустройством и ремонтом дорог.

Неизрасходованные средства

Отдельное внимание на сессии городской Думы было уделено части средств, которая не была израсходована по итогам 2020 года. По словам Даниила Шапошникова, деньги вернулись в городской бюджет в первом квартале текущего года и были распределены на мартовской сессии.

«Средства бюджет не потерял и сложился с профицитом. В целом по итогам последних трех лет на едином счете городского бюджета образовалась внушительная сумма — около 385 млн рублей. Эти средства были распределены на основные нужды города: ремонт дорог и линии освещения, благоустройство, а также поддержку социальной сферы», – пояснил заместитель главы Архангельска.

Вопросов у депутатов было много: они касались капитального ремонта школ и детских садов, безопасности детей, содержания дорог, объектов культурного наследия. Также на сессии вновь подняли тему межбюджетных отношений.

«Ежегодно в Архангельске собирается 30-32 млрд рублей, но в городском бюджете остается лишь шестая часть – около 5 млрд рублей. Да, в дальнейшем в виде субсидий и субвенций город получает средства на различные программы, мероприятия, но они целевые. Мы не можем перераспределить их на актуальные нужды и запросы населения, - отметила председатель Архангельской городской Думы Валентина СЫРОВА. - Проблема межбюджетных отношений активно обсуждается на уровне Государственной Думы. Нашим наказом новому составу Госдумы, которая будет избираться в сентябре, станет пересмотр межбюджетных отношений. Надеемся, что такое решение на федеральном уровне примут и в Архангельске будет оставаться большая часть собранных налогов».

Предложения не прошли «фильтр»

Обсуждая городскую казну, депутаты затронули тему формирования бюджета текущего года. Отдельное внимание было уделено резервному фонду главы города.

«При принятии бюджета на 2021 год шли сложные переговоры по поводу формирования резервного фонда. Изначально была выделена приличная сумма по каждому округу, преимущественно на благоустройство. Каждый из депутатов выдвигал предложения по использованию средств. Кроме того, на эти цели обычно направляли и резервный фонд округов, но в этом году он не был сформирован. Все наши предложения не прошли «фильтр». Такое отношение вызывает недоумение», - отметил депутат городской Думы Дмитрий АКИШЕВ.

Коллегу поддержали и другие депутаты. В частности, Олег ЧЕРНЕНКО отметил, что не следует менять традиции и договоренности, которые складывались десятилетиями.

«Резервный фонд главы города изначально поделен на две части, одна из которых распределяется по округам. В дальнейшем решение о расходовании этих средств принимается главами округов совместно с депутатами. Есть положение о резервном фонде, и абсолютно некорректно отвергать все предложения и менять традиции формирования фонда», - высказался депутат Олег Черненко.

Мнения депутатов

По итогам обсуждения бюджета 2020 года 24 из 26 присутствовавших на сессии депутатов дали ему положительную оценку. Комментируя принятое решение, депутат Сергей ЧАНЧИКОВ обратил внимание на то, что бюджет 2020 года был беспрецедентно большим — более 12 млрд рублей.

«В достаточно сложный год удалась сохранить все доходы городского бюджета и сформировать профицит на уровне 144 миллионов — это тоже хороший показатель. Все это говорит о слаженной работе администрации города: ни одна из социальных программ не была приостановлена, все проекты были реализованы», - отметил Сергей Чанчиков.

Его коллега Павел ГВОЗДУХИН обратил внимание на отсутствие роста собственных доходов в структуре бюджета Архангельска по сравнению с прошлым годом:

«Доходы городского бюджета остались на прежнем уровне, а для развития города они должны расти хотя бы соразмерно уровню инфляции. К примеру, в прошлом году их рост составил 10%. Из положительных моментов хочу отметить увеличение инвестиционной составляющей на 12%: это в полтора раза больше, чем в предыдущем году».

Несмотря на наличие профицита по итогам 2020 года, вице-спикер городской Думы Александр ГРЕВЦОВ уверен, что в целом можно считать, что бюджет был дефицитный.

«Профицит бюджета был сформирован из двух составляющих: тех финансовых вливаний, которые пришли к нам из областного бюджета в конце 2020 года, но практически остались неосвоенными, и тех средств, которые были заложены на конкретные статьи, но по объективным причинам не были исполнены. Если отбросить эти факторы, то получится, что бюджет у нас фактически дефицитный», - выразил свое мнение Александр Гревцов.

Проблемные «аварийки»

На сессии городской Думы депутаты согласовали передачу 72 квартир в девятиэтажке в округе Варавино-Фактория в муниципальную собственность. Дом построен по адресной областной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

«Проблема переселения из аварийного жилья стоит достаточно остро в нашем городе. В других регионах уже переходят к реновации домов, но в Архангельске об этом приходится только мечтать. Тем не менее каждый год город получает сотни новых квартир, - отметила Валентина Сырова. - Считаю, что эту программу следует продлить и найти дополнительные средства на областном и федеральном уровнях для существенного увеличения строительства новых домов для переселения жителей «авариек». К сожалению, своими силами Архангельск с этой проблемой не справится».

На сессии уделили внимание не только ветхим домам, но и объектам культурного наследия. В аварийном состоянии находится дом Е.Ф. Вальневой. Этот памятник архитектуры регионального значения расположен по адресу: улица Серафимовича, 35. Администрация города планировала включить здание в прогнозный план приватизации имущества на 2020-2022 годы, но этот вопрос был снят с повестки городской Думы.

«К нам обратилось государственное автономное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой» с предложением передать ему в безвозмездное пользование этот объект. У этого учреждения есть лицензия на работу с памятниками культуры, оно уже получило в пользование дом И.В. Киселёва, расположенный на улице Иоанна Кронштадтского, и сейчас занимается его реставрацией, - пояснил директор департамента муниципального имущества Эдуард БОЛТЕНКОВ. - «Инвестсельстрой» готов заниматься памятниками культуры — это направление ему интересно. Думаю, что лучший вариант — передать дом государственному учреждению. Ведь приватизация, которая предполагалась ранее, подразумевает под собой продажу в частные руки».

Дворец спорта нуждается в обновлении

Группа депутатов городской Думы составила письмо на имя председателя Федерации профсоюзов Архангельской области Алексея КОСТИНА с предложением передать в государственную (областную) собственность Дворец спорта.

«Несмотря на то, что спортивное сооружение продолжает выполнять тренировочные и соревновательные функции, оно не соответствует современным требованиям и нормам, нуждается в проведении реконструкции, - отмечается в письме. - Требуется также замена спортивного оборудования, поскольку используемые устройства и снаряды физически и морально устарели. Хотя услуги оказываются жителям города на платной основе (стоимость аренды, к примеру, ледовой арены является одной из самых высоких в России) и значительные площади переданы в аренду торговым организациям, для проведения капитального ремонта здания и инженерных коммуникаций требуются более крупные инвестиции».

По словам одного из авторов обращения, депутата Марии ХАРЧЕНКО, только на приведение в порядок ледовой арены требуется больше 70 млн рублей. Однако такую сумму удастся получить только благодаря участию в федеральных программах.

«В Архангельске остро чувствуется нехватка спортивных объектов, особенно в центре города. Поэтому мы считаем, что необходимо сохранить те сооружения, которые сегодня существуют. В частности, полноценной реконструкции и больших инвестиций требует Дворец спорта. Участие в федеральной или областной программе для выделения финансирования на эти цели возможно только в случае, если здание является объектом государственной или муниципальной собственности. — отметила Мария Харченко. — Именно поэтому мы обращаемся к федерации профсоюзов, как к собственнику объекта, с предложением передать здание в государственную (областную) собственность. Ранее этот вопрос поднимался неоднократно. Мы надеемся, что сможем получить этот объект, а впоследствии сделать его современным для наших спортсменов».