В эти дни принимается и бюджет Архангельской области на предстоящий трёхлетний период – в сложных экономических условиях, что не может не отразиться на муниципальных бюджетах. Тем не менее, как отметил заместитель главы областного центра, городом выполняются все планы – как по доходной, так и по расходной части.

«Как вы помните, в сентябре мы распределили более 500 миллионов рублей дополнительных доходов на наиболее значимые направления расходов городского бюджета и ещё около 138 миллионов – в октябре: этот факт говорит о системной работе, – уточнил Даниил Шапошников. – На данный момент, как и в прошлом году, мы подготовили проект бюджета с предельным дефицитом. Соответственно, изначально предполагалось увеличение муниципального долга: с 1,4 миллиарда на 1 января 2025 года (это примерно 15% от собственных доходов бюджета) до 2,2 миллиарда. Для нас важно исполнить все социальные обязательства и «закрыть» все муниципальные контракты. Однако мы будем стремиться сократить эту плановую величину муниципального долга, чтобы обеспечить большую устойчивость городского бюджета. Но даже если эта сумма сохранится, она будет составлять лишь около 21% по отношению к собственным доходам. Сегодня Архангельск относится к группе городов с высокой долговой устойчивостью».

Индикаторы экономики

Большая работа финансового блока администрации Архангельска, связанная с повышением эффективности расходов, увеличением доходной, налоговой базы, приносит свои результаты. Это позволяет с достаточной долей уверенности планировать новый, трёхлетний бюджетный цикл.

«Как вы знаете, мы опираемся на прогнозы социально-экономического развития на уровне Российской Федерации, на уровне субъекта РФ, а также на уровне муниципалитета – здесь ключевыми являются данные УФНС, основных работодателей. Интересно отметить несколько моментов. Прежде всего, несмотря на все сложности, беспрецедентное санкционное давление и иные факторы, которые сегодня влияют на общеэкономическую ситуацию, объём промышленного производства в Архангельске в 2025–2026 годах увеличится на 3,5%, или более чем на 7 миллиардов рублей», – пояснил Даниил Вадимович.

Этому способствует достаточно высокий уровень диверсифиции экономики города. Помимо флагманских отраслей – судостроения и судоремонта, машиностроения, обрабатывающей промышленности – свой весомый вклад вносят торговля, сфера услуг, государственный сектор. Также высокую эффективность показывает институт резидентства Арктической зоны РФ. С ними связан и второй важный показатель состояния экономики – объём инвестиций.

«Доступ инвестиций с внешних рынков сейчас крайне ограничен, и сегодня многие предприятия, учитывая банковскую ставку для привлечения кредитов, больше ориентируются на собственные средства. Если раньше соотношение собственных и привлечённых средств составляло примерно 50% на 50%, то сейчас – 60% на 40%. В 2026 году объём инвестиций в основной капитал мы прогнозируем на уровне 48 миллиардов рублей, и это будет небольшой – буквально 0,2%, но всё же прирост по отношению к 2025 году. Напомню, что при составлении прогноза мы оцениваем не тренды, а реальную информацию от среднего и крупного бизнеса Архангельска – то, как предприятия ощущают себя в новых условиях, какие у них планы», – уточнил собеседник «БК».

На территории областного центра работают уже 189 резидентов АЗРФ – по этому показателю Архангельск является лидером Арктической зоны Российской Федерации. Важно, что резиденты не останавливаются на создании какого‑то одного производства или услуги, они расширяют свои проекты. Отличный пример – недавнее открытие железнодорожного терминала компании PolarTrans, ставшее событием регионального масштаба.

«Значительная часть крупных проектов резидентов АЗРФ связана с логистикой, транспортировкой грузов по Северному морскому пути, строительством. В то же время для экономики города очень важны и небольшие проекты – от 1 миллиона рублей – например, в сфере туризма, автосервиса. По всем направлениям мы плотно взаимодействуем с Агентством регионального развития Архангельской области. Интересные возможности для инвесторов открывает также создание территории опережающего развития – ТОР «Столицы Севера». Рост инвестиций – в целом нехарактерный тренд для городов АЗРФ, но у нас он наблюдается, и это позитивная тенденция», – отмечает заместитель главы Архангельска.

О доходах – в динамике

Собственные доходы бюджета Архангельска растут на 12–14% в год, и это один из самых высоких показателей на Северо-Западе России. В расчёте на одного жителя нашего города собственные доходы составляют более 30 тысяч рублей: здесь мы находимся примерно на уровне Калининграда и выше таких городов как Псков, Вологда, Великий Новгород, Петрозаводск, Сыктывкар.

«При этом интересно посмотреть не просто статистическую информацию, а именно динамику за последние несколько лет: Архангельск уверенно поднялся в этой классификации, что говорит о серьёзной результативной работе администрации областного центра в части повышения собственных доходов. Кстати, впервые за долгое время в 2025 году собственные доходы города превысили объём поступлений из вышестоящих бюджетов», – уточнил Даниил Вадимович.

Доля собственных доходов в общей сумме доходов – 54%, при этом рост собственных доходов к плановому значению составит 23%, или 1,9 млрд рублей.

«Почти два миллиарда рублей – достаточно нетривиально, при этом рост к плановому значению показывают не только НДФЛ (на 27%), но и налог на совокупный доход 9%, имущественные налоги. Напомню также о новом для города туристическом налоге: мы ожидали на 2025 год поступления от этого налога в размере 4,2 миллиона рублей, а получили на данный момент уже около 15 миллионов. Растут и неналоговые доходы», – добавил собеседник «БК».

Забегая вперёд, отметим, что расходы бюджета сегодня составляют около 65 тысяч рублей на одного жителя Архангельска в год.

Обязательные расходы

Отдельное внимание уделяется такому существенному социально-экономическому показателю, как средняя заработная плата: в Архангельске в 2025 году она составляла 87 тысяч рублей, в 2026‑м прогнозируется её рост до 97 тысяч рублей, или на 11%. Этот процент превышает темпы инфляции, то есть речь идёт о реальном увеличении уровня заработных плат как в бизнесе, так и в муниципальном и государственном секторе.

Для бюджета города эта история имеет двойственное значение: с одной стороны, растут поступления от НДФЛ, а этот налог всегда был ключевым для формирования муниципальной казны. С другой стороны, дополнительные расходы связаны с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы. С 1 мая 2026 года МРОТ увеличивается на 20,5%, и в Архангельске, с учётом северных коэффициентов, он превысит 46 тысяч рублей.

«Есть ряд факторов, которые мы в обязательном порядке должны учитывать при формировании городского бюджета на 2026 год. Среди них – повышение МРОТ, увеличение заработных плат работников «указных» и не «указных» категорий, выравнивание условий труда. Вторая группа факторов – приём на баланс новых социальных учреждений: в этом году сданы школа на 860 мест в округе Майская Горка и детский сад на улице Поморской, построенный инвестором в рамках договора о развитии застроенной территории. Также учитывается увеличение коммунальных платежей по муниципальным зданиям и помещениям: решения областного Агентства по тарифам и ценам пока нет, но средний рост «коммуналки» мы закладываем», – пояснил заместитель главы Архангельска.

Непростой остаётся ситуация с продолжением транспортной реформы: в бюджете на 2026 год городом предусмотрено 730 млн рублей на автобусные перевозки. Ещё около 55 млн рублей зарезервировано на водный транспорт.

«То, что мы сейчас перечислили, в денежном выражении составит около 1,7 миллиарда рублей, а вместе с индексацией других расходов по нашим учреждениям – более двух миллиардов. Повторюсь, что речь идёт об обязательных расходах городского бюджета. При этом, много общаясь с жителями города, мы понимаем, что есть ряд направлений, финансирование которых нужно не просто сохранить на уровне текущего года, но ещё и увеличить, чтобы продолжить поступательное развитие Архангельска, сохранить ту динамику, которая за последние пять лет набрана Дмитрием Александровичем Моревым», – подчеркнул Даниил Шапошников.

Сбалансировать бюджет

Одно из таких направлений – поддержка сферы образования.

«У нас по-прежнему велика потребность в притоке новых кадров в школах, особенно не хватает учителей-предметников. Поэтому мы увеличиваем в два раза – до 90 – количество обучающихся по целевым договорам с Северным (Арктическим) федеральным университетом и Архангельским педагогическим колледжем. Также мы увеличиваем выплату молодым педагогам – с 26 до 30 тысяч рублей, эту меру поддержки будут получать уже 76 человек в течение трёх лет после окончания вуза. С 10 до 15 тысяч рублей в месяц возрастёт компенсационная выплата за аренду жилья, которую получают иногородние педагоги», – рассказал Даниил Вадимович.

В составе расходов на городское хозяйство отметим продолжение программы главы Архангельска Дмитрия Морева по ремонту дворовых проездов: на эти цели запланировано 50 млн рублей. Отдельно предусмотрены дополнительные средства – 35 млн рублей (это больше, чем в 2025 году) – на ремонт тротуаров и обеспечение безопасности дорожного движения, включая нанесение дорожной разметки. По многочисленным обращениям жителей удалённых территорий города 50 млн рублей выделяется на ремонт дорог третьей категории.

Более 20 млн рублей будет направлено на строительство новых линий электропередачи и установку опор уличного освещения – в основном на Левом берегу, в Маймаксе и Майской Горке. Также закладываются средства на ремонт и приобретение жилых помещений для маневренного фонда.

«Мы продолжаем участвовать в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» и губернаторской программе «Комфортное Поморье», сохраняем средства на наш проект «Бюджет твоих возможностей» с новым направлением – «Школьные истории», а также расходы на благоустройство территориальных округов. В 25 учреждениях будут выполнены ремонтные работы капитального характера: это школы и детские сады, учреждения дополнительного образования, физкультуры и спорта», – уточнил заместитель главы Архангельска.

В целом расходы городского бюджета в 2026 году сохранят свою структуру: 55% расходов приходится на социально-культурную сферу, а 28% – на городское хозяйство.

Продолжает показывать высокую результативность программа по обеспечению устойчивости городского бюджета: за 9 месяцев 2025 года она дала эффект в размере 520 млн рублей.

Постепенное движение вперёд

Одной из главных и одновременно самых проблемных задач при работе над бюджетом остаётся исполнение судебных решений.

«Тем не менее и в этом аспекте очевидно движение вперёд. Когда я начинал работать в администрации города в 2016 году, неисполненных судебных решений было почти 2800, сейчас – 1019. Однако их общая «стоимость» – 72 миллиарда рублей, что при бюджете в 19 миллиардов является неподъёмной суммой. В то же время активно решаются вопросы переселения людей из ветхого и аварийного жилья, предоставления квартир другим категориям граждан. К примеру, только в этом году будет снесено в общей сложности 98 расселённых домов. В следующем году эта цифра будет поменьше, но все равно процесс переселения людей идёт быстрыми темпами. В целом же на исполнение судебных решений в бюджете следующего года заложено почти 700 миллионов рублей – это не только жилищные вопросы, но и, в частности, вопросы подведения инженерных коммуникаций, освещения, строительства подъездных путей и так далее», – пояснил заместитель главы Архангельска.

Что касается программы переселения, то недавно Архангельская область получила подтверждение своего участия во втором этапе и финансирования в размере около 2 млрд рублей. В Архангельске будут строиться новые социальные дома, значительные средства пойдут на приобретение квартир для нуждающихся. Окончательная сумма станет известна позднее, и город обеспечит необходимый объём софинансирования.

«Исходя из тех возможностей, которые есть сегодня, мы постарались сбалансировать бюджет и уделить внимание всем сферам городской жизни. Несмотря на сложные явления в экономике, мы нацелены в работе с бюджетом не просто обеспечивать текущие задачи, а двигаться в развитии Архангельска вперёд», – резюмировал Даниил Шапошников.