Как сообщила директор департамента финансов администрации Архангельска Вера ЛЫЧЁВА, доходы на 2025 год составляют 15,6 млрд рублей, расходы – 16,4 млрд рублей. Соответственно, дефицит запланирован на уровне 845 млн рублей, и сейчас он максимальный - 10% от собственных доходов города. 

По словам заместителя главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниила ШАПОШНИКОВА, это стандартный процент, который закладывается в бюджет, и зачастую по итогам года он меняется в меньшую сторону. При этом 2026-2027 годы запланированы бездефицитными.

О том, что дефицита в 10% опасаться не стоит, говорит и тот факт, что в бюджете 2025 года на обслуживание муниципального долга заложено 434 млн рублей, тогда как реальные расходы 2024-го по этой статье составили менее 12 млн.

Эта разница между резервом и фактом не единожды за год направляется на другие важные цели. Вот и на прошедшей сессии перераспределялись почти 45 млн рублей, сэкономленные на выплате процентных платежей благодаря отсутствию потребности в дополнительных заёмных средствах. Теперь получатели этих средств — муниципальные детсады, школы, учреждения культуры.

Обязательства и инвестиции

Около 64% расходов бюджета-2025 приходится на социальную сферу. Основными факторами, существенно влияющими на рост расходной части, Вера Альбертовна назвала увеличение МРОТ на 16,6% и в целом заработных плат работников бюджетной сферы, подорожание коммунальных услуг.

На отрасли городского хозяйства планируется направить 2 млрд 840 млн рублей — это 17% расходов. Большинство депутатов сочли такой уровень финансирования недостаточным. Но зарплатные обязательства, которые, кстати, целиком лежат на плечах муниципалитета, объективно перетягивают чашу весов. При этом, как уточнил Даниил Шапошников, департаменту городского хозяйства выделяется 886 млн рублей — на 126 млн больше, чем в 2024-м.

В бюджете на следующий год сохраняется и инвестиционная составляющая. Среди наиболее крупных проектов - продолжение строительства новой дороги по улице Карпогорской и реконструкции площади Профсоюзов. Срок исполнения контракта по площади Профсоюзов — ноябрь 2026 года, но поставлена задача максимально сократить неудобства для всех, и основной объём работ запланирован на 2025 год.

Также в следующем году будут достроены две пеллетные котельные - на улице Постышева и острове Краснофлотском. Инвесторами строятся и газовые котельные, что поможет улучшить ситуацию с новыми мощностями в сфере энергетики в Архангельске в целом.

Без серьёзных нареканий к подрядчикам идёт капитальный ремонт школ №11, 14, 52 и эколого-биологического лицея - работы также завершатся в 2025-м.

Около 40 млн рублей будет направлено на ремонт дворовых проездов, 10 млн — на ремонт тротуаров. Как отметил Даниил Шапошников, финансирование этого направления по возможности увеличат.

Учтены в бюджете и средства, необходимые для обновления набережной Северной Двины от Архангельского ЛВЗ до улицы Гагарина: этот проект победил в голосовании по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды». Возможно, что благоустройство разобьют на несколько этапов. Также в 2025 году по плану завершится красивый проект по обустройству набережной реки Соломбалки.

Объективные трудности

Проблемную тему исполнения городом судебных решений подняли Денис ЛАПИН, Светлана АЛЕФИРЕНКО и другие депутаты. Сейчас таких решений около 1100, хотя ещё лет пять-шесть назад было до 2 тысяч, и регулярно появляются новые.

Судебных решений, касающихся жилья, стало заметно меньше. Но растёт доля решений, связанных с дорожной и коммунальной инфраструктурой, а они значительно более капиталоёмкие. Сейчас речь идёт об огромной сумме, неподъёмной для бюджета, — свыше 73 млрд рублей, из них 70,7 млрд приходится как раз на неимущественные судебные решения.

«В 2025 году мы предложили депутатам выделить на исполнение судебных решений около 470 млн рублей, и это уже значительная часть наших собственных доходов. Из них около 125 млн — как раз обязательства неимущественного характера: восстановление и строительство электрических линий, ремонт тротуаров, проездов, дорог и т. д. Возможно, часть решений удастся выполнить в рамках БКД», - пояснил после сессии «Бизнес-классу» Даниил Шапошников.

Как отметила депутат Мария ХАРЧЕНКО, есть сложности с планированием бюджетных средств на оплату работы «Рико» - предприятия, которое сегодня занимается пассажирскими перевозками в Архангельске. На 2025 год из городского бюджета на эти цели запланировано около 110 млн рублей, а потребность гораздо выше — более миллиарда. В 2024 году город получил от региона 700 млн рублей на расчёты с «Рико». Сейчас, после первого чтения областного бюджета, нужной суммы в нём по данной статье не предусмотрено. Эту проблему предстоит как-то решать.

Между чтениями бюджета

На данный момент в проекте бюджета учтены поступления из федерального и областного бюджетов на сумму около 7,2 млрд рублей. Пока это на 1,2 млрд меньше по сравнению с 2024 годом.

«Суть в том, что лимиты по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» и другим нацпроектам и программам по муниципалитетам ещё не распределены. Ждём второго чтения областного бюджета. На федеральном уровне между тем продолжается разработка новых нацпроектов. Так что сумма межбюджетных поступлений будет больше», - уточнил Даниил Шапошников.

Нет ясности и со следующим этапом программы переселения людей из ветхого и аварийного жилья, но администрацией Архангельска уже подготовлены и направлены в правительство области все необходимые документы. Текущий этап программы город завершит в декабре сдачей двух социальных домов на улице Воронина.

«Бюджет 2025 года крайне сложный и крайне важный, проделана огромная работа, чтобы в принципе его сверстать. Впервые за долгое время возникает много вопросов по софинансированию со стороны областного бюджета. Администрации города и депутатскому корпусу необходимо ещё плотнее взаимодействовать с правительством области, убеждать и доказывать, чтобы Архангельск сохранил хорошую динамику — смог принять участие в максимальном количестве федеральных и региональных проектов и программ», - выразил своё мнение председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета, финансов и налогов Сергей ЧАНЧИКОВ.

Комментарий

- В этих сложных условиях в экономике Архангельска существует положительная динамика. В частности, объём промышленного производства на 2025 год прогнозируется в размере 74 млрд рублей, рост индекса составит более 6%, что выше средних показателей по области. Кстати, примерно таким же рост индекса будет и по итогам 2024 года в сравнении с 2023-м. А это уже благоприятная для нас тенденция.

По данным, полученным от налоговой инспекции, суммарный фонд оплаты труда в городе в 2025 году увеличится почти до 79 млрд рублей — это на 6 млрд больше цифр текущего года. Напомню, что от фонда оплаты труда зависят наши поступления от опорного для бюджета налога - НДФЛ. И речь идёт о небольшом, но реальном росте заработной платы горожан, поскольку он выше уровня инфляции.

Ещё один важный экономический показатель - инвестиции в основной капитал. Здесь мы тоже отмечаем рост свыше 4 млрд рублей — до 45 млрд. Только в администрации города на сопровождении находятся 176 инвестпроектов, из них 161 — проекты резидентов Арктической зоны России. В общей сложности планируется привлечение 123 млрд рублей, создание свыше 6000 новых рабочих мест.

Также в Архангельске в разной степени реализации находятся девять масштабных инвестиционных проектов. МИПы у нас в основном строительные, и передача инвесторами 7% квартир в новых домах существенно ускорит выполнение судебных решений по предоставлению жилья.

Собственные доходы бюджета Архангельска растут (в 2025 году они составят около 8,4 млрд рублей), что для нас также является очень важным индикатором, в том числе качества работы администрации города.

Действенным инструментом остаётся наша программа обеспечения устойчивости городского бюджета: суммарно за три года эффект от её применения превысил 1,3 млрд рублей. Сейчас разработана новая программа на 2024-2026 годы, и за 9 месяцев текущего года она дала 246 млн рублей экономии. Мы много работаем над повышением эффективности расходов абсолютно по всем направлениям, и эта работа приносит результат.

Как поучаствовать в формировании бюджета?

Сегодня любой архангелогородец может поучаствовать в формировании городского бюджета. Самое простое – принять участие в публичных слушаниях, направить свои предложения, задать вопросы.

Второй способ — создать ТОС, на поддержку инициативы которых выделяются реальные бюджетные деньги.

Третий путь — губернаторский проект «Комфортное Поморье»: по этому проекту в Архангельске созданы два «космических» мурала на улице Гагарина, приведена в порядок площадка у памятника «Авиаторам Севера», ремонтируется входная группа центрального ЗАГСа и т. д.

По муниципальному проекту для учреждений «Бюджет твоих возможностей» в детсадах и школах создаются творческие студии, спортивные и познавательные игровые площадки. Аналогичный проект по инициативному бюджетированию есть и для активных граждан: используя этот инструмент, можно, к примеру, сделать новую детскую площадку в своём дворе.

Финансовое участие со стороны горожан небольшое и требуется не везде. Не менее важно трудовое участие. Проекты доказали свою эффективность и… оперативность: количество заявок и участников год от года растёт.

Архангельске – в числе победителей

В сентябре 2024 года подводились итоги Всероссийского конкурса проектов по представлению бюджета для граждан. Департамент финансов администрации Архангельска занял второе место в номинации «Современные формы представления проекта местного бюджета для граждан».

В октябре Союз российских городов опубликовал результаты исследования социально-экономического развития городов с 2019-го по 2023 годы. Исследовались 100 городов по таким показателям, как развитие производства, обороты розничной торговли, общественного питания, объём платных услуг, среднемесячная зарплата, а также численность сотрудников различных предприятий и организаций. Архангельск — среди лидеров рейтинга.

В начале декабря были объявлены итоги I Всероссийского конкурса на лучший исполнительный орган федеральной, региональной и муниципальной власти России в сфере управленческих инноваций. Администрация Архангельска – в числе победителей в номинации

«Практики повышения эффективности бюджетирования».

Ранее Архангельск был дважды отмечен на Всероссийском конкурсе проектов инициативного бюджетирования в номинации «Самый оригинальный проект».

Прямая речь

Дмитрий МОРЕВ, глава Архангельска:

- Бюджет на следующий, 2025 год непростой, но, тем не менее, сегодня он был поддержан депутатами городской Думы. Доходы спрогнозированы в объёме 15,6 млрд рублей, расходы — в сумме 16,4 млрд. Дефицит - в рамках предусмотренного законодательством. При этом собственные доходы бюджета увеличились на 1 млрд рублей — более чем на 15%. Это означает, что экономика города не стагнирует, она развивается. Появляются новые рабочие места, растёт налоговая база, соответственно, больше средств направляется на решение самых важных, приоритетных задач.

В бюджете учтены все социальные обязательства. С другой стороны, объём расходов на городское хозяйство составляет около 17%. Это, конечно, не так много, вместе с депутатами нам предстоит работать над увеличением финансирования данной сферы. При этом считаю, что в сформированном виде бюджет позволяет Архангельску расти в обоих этих направлениях: мы сохранили все наши планы и по ремонту дворовых проездов, тротуаров, и по капитальному ремонту учреждений социальной сферы, а также по многим другим статьям.

Из главных проблем - неисполненные судебные решения, нынешнее состояние инженерных коммуникаций. Депутаты задавали эти вопросы на сессии и могли убедиться, что постепенно средства закладываются, позитивная динамика есть.

Все мы ждём второго чтения областного бюджета. Дополнительные средства для Архангельска предусмотрены. Как только региональный бюджет утвердят, мы скорректируем и городской. Напомню, что бюджет города на 2024 год предполагался по доходам в районе 15 млрд рублей, по факту же они стали на 3 млрд больше — как раз за счёт поступлений федеральных и областных средств.

Иван ВОРОНЦОВ, председатель Архангельской городской Думы:

- В наше непростое время сохранить все бюджетные и социальные обязательства — это уже большое дело. Бюджет сбалансирован, социально ориентирован, но нам бы хотелось, чтобы акценты чуть больше были направлены на городское хозяйство: дороги и тротуары, дренажно-ливневую канализацию, о которой сегодня столько говорилось, уличное освещение, содержание общественных территории и т. д.

Много хороших проектов начато, и их нужно довести до логического конца. Три самых крупных на сегодня - реконструкция площади Профсоюзов, продолжение строительства дороги по улице Карпогорской и строительство школы на 860 мест в Майской Горке — там осталось закончить подведение коммуникаций и обеспечить содержание здания.

Понимаем, что есть объективные сложности с пополнением городского бюджета, поэтому рассчитываем на дополнительные средства из федеральной и областной казны.

Заявленный дефицит в 10% - нормальная практика, это, скажем так, доступный дефицит, который позволяет городу расти и развиваться. Тем более что два следующих года запланированы бездефицитными.