Председатель постоянного комитета ПАСЗР по экологии Валерий ГУБАРОВ отметил, что законодательная база в сфере экологической безопасности требует значительной доработки. Это одна из задач, которой будет заниматься значительно обновленный состав комитета. Именно с несовершенством законодательства связаны, в частности, экологические риски для ведения производственной деятельности при переходе на наилучшие доступные технологии (НДТ).

Переход на НДТ ряда крупнейших российских предприятий начался еще в 2014 году. Этот процесс призван предотвратить или снизить негативное воздействие производственной деятельности на окружающую среду. Внедряя систему регулирования, основанную на НДТ, предприятия должны выполнять установленные законодательством требования. Так, были введены новые виды нормативов, обязательное получение комплексного экологического разрешения (КЭР), существенно изменены требования к формированию перечней нормируемых веществ.

Более конкретно эти требования были рассмотрены на примере Архангельского ЦБК, который входит в число компаний, работающих по новой системе, и по праву относится к лидерам экологической повестки в целлюлозно-бумажной отрасли. С 2021 года предприятие ведет свою деятельность на основании КЭР. Однако, по словам генерального директора АО «Архангельский ЦБК» Дмитрия ЗЫЛЁВА, заложенные реформой требования во многом уже не соответствуют современным реалиям и не позволяют оптимизировать работу производства при наличии КЭР.

Дмитрий Зылёв сделал акцент на мероприятиях водоохранного назначения — их 22 в программе повышения экологической эффективности. В частности, есть как минимум два федеральных закона, устанавливающих требования к нормированию сбросов сточных вод. При этом соответствующие положения Водного кодекса РФ зачастую носят декларативный характер и конкретика их применения не прослеживается.

Другой пример — перечень нормируемых веществ: постепенно, помимо веществ с точки зрения классических химических подходов, его пополнили различные смеси веществ, интегральные показатели и даже микроорганизмы. Тогда как на основании этого перечня разрабатываются ПДК.

Отдельное предложение АЦБК касалось корректировки сроков реализации мероприятий программы. Дмитрий Зылёв призвал законодателей обобщить опыт регионов и создать нормативно-правовую базу, позволяющую работать в новых условиях.

«На Северо-Западе России предприятия отрасли прекрасно знакомы с экологической эффективностью института НДТ как с технологической, так и с регуляторной точки зрения. Поэтому у нашего предприятия не было сомнений в необходимости, например, получения комплексного экологического разрешения. И мы не говорим о хронических проблемах, а просим обратить внимание на необходимость формирования законодательства нового времени при переходе на НДТ, которое еще можно успеть сделать корректным, результативным, сбалансированным, гармоничным», - подчеркнул гендиректор Архангельского ЦБК.

Как отметили представители Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, конкретные примеры важны, так как произошедшие изменения действительно не отражены в Водном кодексе РФ, из-за чего одни предприятия, имеющие КЭР, испытывают сложности в работе, а другие зачастую не могут это комплексное экологическое разрешение получить. Как было заявлено по итогам заседания, всеми этими вопросами парламентарии СЗФО будут заниматься совместно с федеральными органами власти.

«Наш комитет планирует рекомендовать рассмотреть обращение АЦБК на конференции ПАСЗР, которая состоится 8 июня. Одобренная Парламентской Ассоциацией инициатива будет направлена в Правительство Российской Федерации», – пояснил председатель профильного комитета Валерий Губаров.

По словам заместителя председателя Архангельского областного Собрания, председателя комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии Александра ДЯТЛОВА, встреча на площадке АЦБК позволит выработать общую позицию по проблемам и определиться с изменениями федерального законодательства.