Татьяна ПОТАПОВА. Фото: Николай Гернет | 16.01.2014 05:07:16
В Архангельской области предлагают снять запрет на продажу алкоголя в дни выдачи аттестатов школьникам, которые, как правило, совпадают с выпускными вечерами. С такой инициативой на заседании регионального правительства 14 января выступил министр сельского хозяйства Дмитрий КАРЕЛЬСКИЙ. При этом в ведомстве считают, что необходимы ограничения на торговлю спиртным в дни выпускных экзаменов и полный запрет на реализацию алкоголя 1 сентября (если он выпадает на выходной, то в первый день начала учебы).
На заседании регионального правительства был поднят вопрос об исполнении областного закона об ограничении продажи алкоголя. Опыт 2013 года показал, что в разгар экзаменов и выпускных, которые приходятся преимущественно на июнь, в городе фактически был введен мораторий на торговлю спиртным. Купить алкоголь в эти дни можно было только с 10 до 13 часов. Под запрет попали 17 из 30 дней месяца. «Драконовские» меры, естественно, вызвали недовольство горожан. Резко вырос спрос на услуги общепита и подпольные точки продажи спиртного. Как результат, запредельные показатели отравлений алкоголем. Единственная позитивная цифра, которая может оправдать запретительные меры, — это число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Среди подростков их количество снизилось более чем на 6%, рассказал министр образования и науки Архангельской области Игорь СКУБЕНКО.
Еще в прошлом году всем стало очевидно, что инициатива, пусть и благая, требует корректировки. Минсельхоз области совместно с министерством экономического развития и конкурентной политики провели оценку регулирующего воздействия проекта «антиалкогольного» постановления. По ее результатам предложено сразу четыре варианта действия, начиная с полной отмены всех ограничений и заканчивая сохранением существующего закона без изменений.
Варианты «золотой середины» предполагают в первом случае полную отмену ограничений на торговлю алкоголем в дни выдачи аттестатов и дни проведения праздничных массовых мероприятий, во втором - сохранение таких запретов на время массовых праздников не во всем городе, а только в отдельных его районах.
«Недовольство населения было вызвано преимущественно лишь большим количеством дней, в которые действовали ограничения на торговлю спиртным. Учитывая это, министерство сельского хозяйства предлагает снять запрет на продажу алкоголя в дни выдачи аттестатов», - озвучил позицию ведомства Дмитрий Корельский.
По мнению министра по делам молодежи и спорту Архангельской области Елены ДОЦЕНКО, отменять ничего не нужно. «Правильнее будет сократить количество дней выдачи аттестатов, тогда запрет будет оправдан, - считает Доценко. - В целом закон показал свою эффективность, уровень алкоголизация населения медленно, но снижается».
Здесь, правда, есть свои сложности: нет правовой основы, чтобы свести к минимуму число выпускных. Представители прокуратуры обратили внимание, что законодательством не предусмотрено проведение выпускных вечеров, поэтому администрации образовательных учреждений вправе самостоятельно устанавливать даты. Выдача аттестатов ведь может проходить в разные дни с самим праздником прощания со школой.
«Практика показывает, что регулирование продажи алкоголя по определенным дням – мера малоэффективная. А при определении дат выпускных мероприятий возникают вопросы чисто правового характера», - прокомментировал предложения губернатор Игорь ОРЛОВ. Интересен тот факт, что экспертный совет, участвовавший в оценке регулирующего воздействия проекта «антиалкогольного» постановления, большинством голосов высказался за полную отмену запретов.
«Такая позиция экспертов несколько удивляет, - отметил глава региона. - В мой адрес поступило огромное количество писем, в которых северяне благодарят за введение этих мер, так что не приходится сомневаться в правильности выбранного нами пути. Полагаю, что сами люди должны высказаться за тот или иной вариант».
Губернатор поручил профильным министерствам и правовому департаменту администрации области в течение двух недель доработать проект постановления с учетом высказанных замечаний, после чего документ будет вынесен на общественное обсуждение.