Какие возможности для развития предоставил федеральный центр регионам? Насколько успешно их применили в Поморье? Какой задел на перспективу сделан правительством области, муниципалитетами, с активным участием делового сообщества, жителей Архангельской области? С ответами на эти вопросы нам начинать 2022 год.

Налоговая «разгрузка»

Задачу пополнения областного и местных бюджетов никто не отменял, однако и регион, и многие муниципалитеты приняли решения о поддержке бизнеса, пострадавшего от пандемии и связанных с ней ограничений.

Напомним, что до конца года в регионе действуют пониженные налоговые ставки по УСН: 4% по базе «доходы» и 8% по базе «доходы минус расходы». Льготы по упрощенной системе налогообложения стали еще актуальнее на фоне отмены ЕНВД.

На сессии регионального парламента 1 декабря депутаты приняли новый пакет льгот — уже на 2022 год. Соответствующий законопроект в повестку дня внес губернатор Архангельской области Александр ЦЫБУЛЬСКИЙ.

Пониженные налоговые ставки для плательщиков УСН — 1% по базе «доходы» и 5% по базе «доходы минус расходы» - утверждены для малого и среднего бизнеса из 27 сфер. В перечень попали отдельные виды производства, туризм, общепит, гостиничный бизнес, IT, образование, торговля на труднодоступных территориях, деятельность прочего сухопутного и внутреннего водного пассажирского транспорта, организации в области культуры и другие.

Льгота коснется около 6,5 тысячи предпринимателей и будет действовать с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года. Список видов деятельности, попавших под «налоговую разгрузку», может быть расширен.

«Мы понимаем тяжелую ситуацию в бизнесе и, несмотря на выпадающие доходы областного бюджета (а это 231,8 млн рублей ежегодно), снижаем налоговые ставки до минимальных по определенным отраслям», – пояснил заместитель председателя правительства – министр экономического развития, промышленности и науки Архангельской области Виктор ИКОННИКОВ.

Также пониженные ставки устанавливаются для налогоплательщиков, включенных в единый реестр субъектов МСП и имеющих статус социальных предприятий.

Как уточняет бизнес-омбудсмен Иван КУЛЯВЦЕВ, в целом снижение ставок по УСН коснется почти 20% всех субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

«За этим решением стоит большая работа, связанная с бюджетными возможностями и обязательствами. При этом, конечно, нужно учитывать и наложившиеся коронавирусные ограничения — максимально учесть те сферы бизнеса, которых они в большей степени коснулись», - отметил Иван Кулявцев.

«Все, что связано с помощью бизнесу, крайне важно во время пандемии. В прошлом году в Архангельской области также снижали ставки по УСН, и для нас это стало хорошей поддержкой в условиях ограничений. Очень рада, что такая политика продолжается, она позволит повысить инвестиционный интерес к ведению деятельности именно в нашем регионе», – уверена предприниматель из Няндомы Оксана ГУСЕВА.

Кроме того, напомним, что в 2021 году кадастровая стоимость объектов недвижимости была пересчитана. А значит, для ряда предпринимателей вырастет и сумма платежей по налогу на имущество. На сессии регионального парламента 1 декабря по этому налогу также были приняты льготные ставки: для организаций, имеющих объекты недвижимости площадью до 900 кв. м, ставка налога будет составлять 0,3% (вместо 1% в 2021 году), а если недвижимость большей площади — 0,7% (было 2%).

Очень востребованными стали льготы для резидентов Арктической зоны РФ, в том числе их региональная часть. Предприятия Архангельской области заинтересованы в преференциях, которые дает этот статус, — по налогам на прибыль, на имущество, УСН и пр. 

Резиденты АЗРФ в нашем регионе планируют реализацию 91 проекта (на 23 декабря), общий портфель инвестиций составляет 36,9 млрд рублей. Проектами предусмотрено создание свыше двух тысяч новых рабочих мест. Большая часть резидентов — представители малого и среднего бизнеса.

Также в 2021 году были внесены изменения в областное законодательство о масштабных инвестиционных проектах. Этот статус получили пять проектов с общим объемом вложений 7,5 млрд рублей.

«Переход к масштабным инвестпроектам — это завтрашний день строительной отрасли. Мы среди первых обратились в Агентство регионального развития со своими предложениями по двум площадкам - в Архангельске и Северодвинске. В областном центре это «Квартал 152». В Майской Горке будет возведено 10 многоквартирных домов, физкультурно-оздоровительный комплекс и детское дошкольное учреждение на 220 мест. Мы берем на себя обязательство по созданию социальной инфраструктуры, бюджет строительства которой будет составлять не менее 7% от суммы капитальных вложений в проект», - рассказал «БК» представитель одного из застройщиков - руководитель ГК «СМК» Сергей МАХОВ.

Всего же в рамках масштабных инвестиционных проектов будет возведено свыше 150 тысяч квадратных метров жилья, из которых не менее 10,5 тысячи (а это около 240 квартир) — для расселения людей из аварийных домов.

Миллиарды, ставшие реальностью

Кстати, об аварийном жилье. Казалось, решение этой проблемы в Архангельской области даже при лучшем развитии событий растянется на десятилетия. Однако получается иначе. К примеру, в Архангельске и в декабре 2020 года, и в декабре 2021-го накануне праздника ключи от новых квартир на улице Карпогорской и на Ленинградском проспекте вручали новоселам, приятно удивленным такими сроками получения качественного и комфортного жилья взамен аварийного. Неподалеку строятся еще два социальных дома.

Всего же в Архангельской области в 2021 году таких новоселов было 2720. Помимо областного центра, новые дома появились в Северодвинске, Новодвинске, Онеге, Красноборске, Виноградовском районе, селе Ильинско-Подомское Вилегодского района. Еще два дома - в Северодвинске и Вельске — будут сданы до конца декабря.

«В 2021 году мы сделали большой шаг в будущее в строительстве социального жилья: удалось привлечь 16,8 млрд рублей, из них более 11,4 млрд нам одобрил «Фонд содействия реформированию ЖКХ» буквально в конце ноября. Таким образом, Архангельская область получила весь объем средств, необходимый для завершения расселения аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года», - уточнил заместитель председателя Правительства Архангельской области Дмитрий РОЖИН.

Напомним, что региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» является частью нацпроекта «Жилье и городская среда». Финансовая поддержка пойдет на реализацию последних двух этапов.

«Программу нужно выполнить до сентября 2025 года, но мы будем делать все для того, чтобы ускоренными темпами построить дома и переселить людей из «авариек» в ближайшие три года — к осени 2024-го», – подчеркнул глава региона Александр Цыбульский.

Строительные компании из числа постоянных и опытных участников этого рынка в Архангельской области в интервью «Бизнес-классу» не раз отмечали стабильность в работе по государственным и муниципальным контрактам. Эти заказы, без преувеличения, помогли им выжить в пандемию и период резкого скачка цен на строительные материалы. Поэтому и у региональной власти есть уверенность в продолжении партнерства — ускоренными темпы быть могут.

Пятый-шестой этапы программы — это расселение еще 228 тысяч квадратных метров «аварийки». Свои жилищные условия улучшат 13,8 тысячи северян в 20 муниципальных образованиях.

27 тысяч северян получат новое жилье за шесть лет действия региональной программы в Архангельской области. Будут расселены свыше 1,8 тысячи многоквартирных домов, признанных аварийными.

«Микроклимат» нацпроектов

По нацпроектам строятся не только социальные дома, но и детсады, школы, учреждения здравоохранения. Одной из крупнейших площадок нашего региона и, пожалуй, всего Северо-Запада России можно считать строительство в рамках нацпроекта «Здравоохранение» нового корпуса лечебно-диагностического корпуса детской областной больницы имени П. Г. Выжлецова.

Новое здание надземным и подземным переходами соединит имеющиеся корпуса. Это будет современный центр оказания высокотехнологичной медицинской помощи маленьким пациентам, с широким спектром услуг. Полная стоимость объекта - более 3,3 млрд рублей. Еще в ноябре подрядчик начал кровельные работы, а в декабре уже закрывал тепловой контур.

«Мы спланировали работы 2022 года, среди них – создание комплекса чистых помещений, включая поддержку микроклимата, контроль изменения влажности, давления и температуры воздуха, – рассказал министр строительства и архитектуры Архангельской области Владимир ПОЛЕЖАЕВ. – Проговорили различные производственные аспекты последующей эксплуатации новейшего медицинского оборудования».

К концу года в Архангельске были достроены средняя общеобразовательная школа на 860 учащихся в округе Варавино-Фактория, детский сад на улице Первомайской. Нарядным и даже праздничным получился и введенный в строй в сентябре северодвинский детский сад «Лесная сказка». Все это стало возможным благодаря нацпроекту «Демография». В общей сложности в 2021 году областное правительство вместе с главами муниципалитетов ввело в строй шесть детсадов: два в Архангельске, по одному в Няндоме, Северодвинске, Мезени и поселке Урдома Ленского района.

Зачастую маленькие объекты помогают решить большие проблемы. В 2021 году в нашем регионе было построено 8 ФАПов. Новые здания фельдшерско-акушерских пунктов появились в Шенкурском, Няндомском, Верхнетоемском, Ленском, Устьянском и Вельском районах области. Шесть ФАПов возведены с помощью программы модернизации первичного звена здравоохранения, а еще два – по нацпроекту «Здравоохранение».

Не проходите мимо!

«Живем рядом с магистральной трубой газопровода, а газа в домах нет, и неизвестно, будет ли вообще!» - сколько раз в прежние годы звучали такие упреки от жителей Котласского, Вельского, Приморского и других районов Архангельской области.

Поморье использует открывшиеся возможности социальной газификации - бесплатного доведения «голубого топлива» до границ земельного участка потребителей. До конца 2022 года в нашем регионе планируется догазифицировать более 2000 индивидуальных жилых домовладений в 44 газифицированных населенных пунктах.

Одобрено более тысячи заявок, заключено свыше 300 договоров на техприсоединение к распределительным сетям.

«Жители Котласа, Вельска, села Яренск Ленского района, деревень Лая и Трепузово в Приморском районе, Княжево и Куимиха Котласского района и многих других населенных пунктов уже получают газ в рамках выполнения поручения Президента России, - перечисляет заместитель председателя правительства области Дмитрий Рожин. – Кроме того, многие северяне, проживающие в негазифицированных населенных пунктах, также хотят принять участие в бесплатном подведении газа до своих земельных участков. Поэтому параллельно мы продолжаем строить и новые сети газопроводов».

Минувшим летом был введен в эксплуатацию распределительный газопровод до деревни Лая Приморского района протяженностью почти три километра, а в ноябре в деревне Хорьково — 20-километровый межпоселковый газопровод, который позволит обеспечить «голубым топливом» жителей сразу 10 населенных пунктов (более 800 домовладений). В конце сентября в Котласском районе достроили газопровод к шести населенным пунктам. И это далеко не полный перечень тех муниципальных образований, куда в этом году пришел газ.

На повышение качества питьевого водоснабжения в Поморье направлен региональный проект «Чистая вода», входящий в состав одноименного федерального проекта. По сравнению с прошлым годом в 2021-м объем финансирования проекта в Архангельской области увеличился в шесть раз - с 87,5 до 533,4 млн рублей. Объекты на Кегострове (Архангельск), в деревне Кузнецово Холмогорского района, Яренске, Ильинско-Подомском обеспечат качественной питьевой водой почти 11 тысяч жителей региона.

Креативить разрешается

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», хоть и имеет свои строгие индикаторы, оставляет наибольший простор для воображения: к нему охотно подключаются художники, молодежь, создатели оригинальных арт-объектов. Проект как будто напоминает местным властям о том, что спрашивать мнение горожан нужно по поводу каждого памятника или аллеи, удобного расположения скамеек и качелей. Иначе ничего хорошего не получится.

Ежегодно Минстрой России устанавливает целевой показатель – минимальное количество преображенных пространств для каждого региона. Архангельская область этот план регулярно перевыполняет. В 2021 году при «исходных» 110 в нашем регионе благоустраивали 129 территорий.

В Архангельске это мини-сквер у АГКЦ, территории вдоль домов №6 и №8 на улице Воскресенской, у школы №41 в Соломбале, у физкультурно-оздоровительного комплекса им. Личутина в Северном округе, у Ломоносовского ДК в округе Варавино-Фактория и прогулочной зоны на улице 23-й Гвардейской Дивизии. Эти объекты были сданы без существенных замечаний опытным местным подрядчиком.

У ФОКа в Северном округе, к примеру, появились скамейки, прогулочные дорожки, детский игровой комплекс, спортивная площадка. Смонтированы освещение и центральный арт-объект – цветущее дерево. Осталось только завершить озеленение в подходящий для этого сезон.

«Благодаря поддержке проекта горожанами заросший пустырь стал современным и уютным местом для отдыха жителей всего округа», – отметил в дни открытия зоны отдыха Александр Цыбульский.

Заминка случилась с дополнительно выделенными городу средствами на благоустройство. Напомним, что летом Архангельск получил на эти цели 175 млн рублей. Большую их часть направили на обновление сквера на площади Терёхина в Соломбале, парка им. В. И. Ленина в Майской Горке, территории у домов № 8–12 на Воскресенской, а также на продолжение работ на площади Мира и у КЦ «Маймакса». Крупные объекты до морозов и обильных снегопадов доделать не успели.

Аналогичная ситуация сложилась и с одним из самых дорогих объектов этого года — сквером у КЦ «Соломбала-Арт», хотя этот контракт был разыгран значительно раньше. Прежде чем приступить к благоустройству, на территории сквера занимались прокладкой дренажно-ливневой системы, и эта часть работ изрядно затянулась.

Впрочем, все «припозднившиеся» объекты решено сделать переходящими — перенести остальные работы на следующих год с сохранением финансирования.

Интересные проекты реализуются в малых городах Архангельской области. К примеру, в Вельске завершено благоустройство центральной набережной города вдоль реки Ваги, а в Котласе — сквера Победы (на снимке).

«В соответствии с целевым показателем федерального проекта на 2022 год Поморью необходимо благоустроить 108 общественных территорий, - поясняет министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области Дмитрий ПОТАШЕВ. - Сейчас идет процесс проведения конкурсных процедур и заключения муниципальных контрактов».

Дорожный нацпроект: Поморье в тройке лидеров

Качество транспортной инфраструктуры – важное условие социально-экономического благополучия, привлечения инвестиций и повышения туристической привлекательности региона. В 2021 году по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» отремонтировано 149 км трасс, на реализацию БКД направлено 4,6 млрд рублей.

Сегодня практически в каждом муниципальном образовании Архангельской области есть участки дорог, которые не ремонтировались десятки лет, а сейчас не только «одеты» в асфальт, но и соответствуют всем требованиям безопасности. Поморье входит в тройку регионов - лидеров по реализации нацпроекта.

В конце ноября в строй ввели еще один участок трассы Усть-Вага - Ядриха. В 2022 году нужно перевести в асфальтобетон еще около 15 километров, и тогда гравийных участков в Верхнетоемском округе на этой дороге не останется.

Другим знаковым событием БКД-2021 стало долгожданное начало работ по капремонту трассы Архангельск – Онега. Как пояснил Александр Цыбульский в ходе прошедшей в середине декабря прямой линии с жителями региона, общая стоимость проекта - около 12,5 млрд рублей. Первый транш из федерального бюджета Архангельская область получила. Полностью завершить работы на трассе планируется в 2025 году.

Приоритетная дорожная стройка области сегодня в самом разгаре. Для того чтобы этим летом уложить новый асфальт, зимой предстоит буквально заново отсыпать дорожное полотно.

«Гравийная дорога находится, можно сказать, в низине. Асфальтировать «плавающую» трассу смысла нет. Поэтому ремонт — капитальный», — пояснил «БК» главный инженер ООО «Севдорстройсервис» Николай ЗАЙКОВ.

Подрядчики на региональные объекты БКД на 2022 год определены. Им предстоит выполнить ремонт 14 объектов общей протяженностью 167,4 км, сюда входят два объекта капремонта.

Новый импульс социнициатив

В Архангельской области изменился подход к работе с социально ориентированными некоммерческими организациями.

«Мы проанализировали деятельность таких организаций и пришли к выводу, что им нужна прозрачная и доступная система работы с грантовой поддержкой. Так возникла идея создания губернаторского центра для содействия неравнодушным людям, которые реализуют проекты, направленные на решение конкретных проблем», – подчеркнул Александр Цыбульский.

Ранее каждое ведомство проводило грантовые конкурсы на своей платформе и на своих условиях. Губернаторский центр объединил семь ранее существовавших конкурсов в один, включающий 91 направление в рамках 12 приоритетов. Теперь все ресурсы по поддержке НКО собраны на единой площадке — грантыгубернатора.проразвитие29.рф

«Мы создали понятную систему, которая позволит некоммерческим организациям получать гранты максимально доступно и просто, берем на себя задачу подготовки документов, а за НКО оставляем процесс создания и реализации проектов», — рассказал директор некоммерческой организации «Губернаторский центр «Вместе мы сильнее» Григорий КОВАЛЁВ.

Центр получил поддержку Фонда президентских грантов – это дополнительные к региональным 27,5 млн рублей, с учетом которых общий грантовый фонд превысил 60 млн рублей. Летом 2021 года прошел первый конкурс грантов губернатора Архангельской области. В итоге поддержку получила 61 социально ориентированная некоммерческая организация из 13 муниципалитетов региона.

Вместе с тем губернаторский центр сам выступает инициатором проектов. Так, в конце года новогодний «островок» появится в Банковском переулке в Архангельске. 

Организаторы пригласили к сотрудничеству местных предпринимателей, которые готовы удивить горожан и гостей Архангельска кулинарными шедеврами и новогодней сувенирной продукцией. Приобрести их можно будет в деревянных домиках и фудтракте. Фасады строений украсили елочные гирлянды и цветные игрушки, в переулке установили торговые домики, живую новогоднюю ель, «арктический» паркет и арт-объекты. 

Предполагается, что новый проект впишется в новогодний маршрут, который вновь включит в себя площадь Ленина, украшенный проспект Чумбарова-Лучинского, территорию у театра драмы и набережную в районе площади Мира.