В июле 2024 года были внесены изменения в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». В Налоговом кодексе появилась глава «Туристический налог». В некоторых, прежде всего южных, регионах страны он заменил курортный сбор. Муниципалитеты получили право вводить у себя такой налог с 1 января 2025 года.

К ним присоединился и Архангельск, установив минимальную ставку: 1% от стоимости проживания гостя в местах размещения за сутки, но не менее 100 рублей.

По данным ФНС на август 2026 года, туристический налог появился уже в 59 региональных центрах и других городах страны, включая Север и Дальний Восток. Часть городов планирует ввести его с 1 января 2027 года. К слову, в этом списке есть и муниципалитеты, которые не рассматривают туризм как важную для себя составляющую развития.

Однако в случае с Архангельском дела обстоят иначе. И губернатор Архангельской области Александр ЦЫБУЛЬСКИЙ, и глава областного центра Дмитрий МОРЕВ объективно оценивают туристическую сферу как одну из точек роста.

«За 2025 год мы планировали получить по туристическому налогу 4,2 миллиона рублей, а по факту собрали 15,8 миллиона, – отмечает заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил ШАПОШНИКОВ. – Понятно, что оценка была предварительной, но можно говорить о том, что налоговая отдача превзошла ожидания».

При этом на 2026 год план по получению турналога был установлен на уровне предыдущего показателя – 15,8 млн рублей. Однако по данным на 1 августа, то есть за семь месяцев собрано уже 23 млн. О чём говорят такие результаты?

«Прежде всего о том, что реализуются цели, которые мы себе ставили, вводя туристический налог. Одна из них – легализация мест коллективного размещения людей: не только гостиниц и санаториев, но и баз отдыха, кемпингов, хостелов. Все эти организации являются плательщиками данного налога и должны быть включены в федеральную базу данных – Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии», – уточняет заместитель главы Архангельска.

В противном случае деятельность таких мест размещения, как и реклама их услуг, будет считаться не соответствующей законодательству. Обязательной составляющей такой рекламы в агрегаторах стало указание номера в реестре. По всей стране множество организаций и предпринимателей из сфер гостеприимства и туризма вышли из «серой зоны». Так произошло и в Архангельске: сегодня в реестре состоят 39 мест размещения, в том числе 14 – новых.

«Это организации и предприниматели, которые занимаются легальным бизнесом, уплачивают налоги. А туристы и гости, соответственно, получили дополнительную гарантию качества услуг. Напомню, что это одна из целей развития внутреннего туризма», – уточнил Даниил Шапошников.

Вторая задача введения налога – улучшение городской, в том числе туристической инфраструктуры. Благоустройство, содержание общественных территорий, создание и обновление туристических объектов, наведение чистоты – всё это делается преимущественно на средства местных бюджетов. Вклад гостей городов в период их визитов важен – этот смысл налога закладывался федеральным законодателем изначально.

Туристический налог, в отличие, к примеру, от транспортного, не имеет «окраски» – чётко прописанного в законе направления расходования поступивших средств. Но основным направлением, в том числе в Архангельске, остаётся развитие городской среды. Так, на средства, полученные от налога за 2025 год, в центральной части города было установлено более десяти павильонов ожидания общественного транспорта, которым пользуются, как местные жители, так и гости. Ещё одной статьёй расходов стало обновление пешеходных дорожек, в том числе в популярных у туристов местах.

«Конечно, туристический налог помогает нам и оценить, сколько гостей приезжает в Архангельск. Именно помогает, так как мы опираемся на конкретные данные о налоговых поступлениях. В 2025 году услугами по временному проживанию в городе воспользовались 118 тысяч человек. За первый квартал этого года – 30 тысяч. То есть итоговые цифры будут сопоставимы», – уточнил Даниил Вадимович.

Что касается налоговых льгот, ими обладают те категории граждан, которые указаны в Налоговом кодексе РФ. При этом местные власти вправе устанавливать дополнительные категории. У нас туристический налог не платят жители Архангельской области, которые перемещаются по региону в любых целях, будь то отпуск, командировка или планы попасть к нужному врачу. Это полностью поддержанное муниципалитетом предложение губернатора Александра Цыбульского.

«Вторая льготная категория – лица, которые не достигли 24 лет, обучаются в образовательных организациях по очной форме и проживают в средствах размещения, расположенных в Архангельске и принадлежащих этим образовательным организациям. Как вы помните, инициатором введения льготы стал Северный государственный медицинский университет, где много иностранных студентов. Часть из них живёт в хостелах вуза», – пояснил собеседник «БК».

Добавим также, что муниципалитеты имеют право со временем, к 2029 году, повысить ставку туристического налога с 1% до 5%.

«Но у нас таких планов сегодня нет. Заметьте: я ни разу в нашем разговоре не сказал, что смысл налога – в прямом наполнении городского бюджета. Мы считаем установленную ставку достаточной. Полученные суммы позволяют делать дополнительные вложения в туристическую и городскую инфраструктуру. Налог уже стимулирует бизнес вести деятельность легально. Увеличение налога в пять раз для многих гостей города может стать существенным и отрицательно повлиять на решение посетить Архангельск. Тогда как наша задача совместно с регионом повышать туристическую привлекательность города», – резюмировал Даниил Шапошников.

Прямая речь

Дмитрий МОРЕВ, глава Архангельска: 

– Вместе с бизнесом мы прилагаем усилия, чтобы город становился комфортнее. Растёт количество отелей, открываются новые рестораны поморской кухни и частные музеи. Мы благоустраиваем набережные, устанавливаем арт-объекты. Недавно в сквере у Нулевой версты появился ещё один интересный экспонат – бронзовый макет исторического центра Архангельска.

При этом туристический поток перестает быть сезонным: если раньше отели были заполнены только в новогодние праздники, то теперь высокий спрос держится и летом, и в межсезонье. Проводятся фестивали, спортивные турниры, деловые конференции – событийный туризм набирает обороты. Яркое подтверждение этому – форум «Арктика – Регионы», собравший сотни представителей бизнеса и власти. Это обеспечило высокую загрузку гостиниц даже в привычно спокойный период.

Расширяем и географию. В августе прошёл рекламный тур, на организацию которого мы ежегодно выделяем субсидию представителям турбизнеса. В этом году Архангельск посетили 10 туроператоров и агентов, работающих с иностранными туристами из Китая, Индии и стран Персидского залива. Архангельск уверенно закрепляет за собой статус стартовой точки для путешествий по Русскому Северу и Арктике.