Беседовал Григорий ДИТЯТЕВ | 24.01.2020 18:19:39
Новый генеральный план Архангельска проходил общественную оценку в другом формате: теперь это не слушания, а обсуждения. Свои замечания все желающие до 21 января могли сформулировать, к примеру, в процессе консультаций со специалистами городской администрации. Правда, информационные стенды разместили в не очень подходящем для этого месте — аж на пятом этаже административного здания.
Возможно, смена подхода к принятию столь важного документа связана со сменой подотчетности: напомним, что в конце 2018 года по инициативе областного правительства полномочия по подготовке генпланов были изъяты у местной власти. Однако рассказать о работе над проектом, его специфике, о том, зачем он нужен городу, мы попросили главного архитектора Архангельска Александру ЮНИЦЫНУ — ведь у истоков нового генплана стояла местная власть.
— Александра Николаевна, разработчиком генплана Архангельска вновь стала иногородняя компания. С чем это связано?
— Законопроект о передаче полномочий в сфере градостроительной деятельности – а это разработка и утверждение генпланов, правил землепользования и строительства Правительству Архангельской области в лице профильного министерства был принят на сессии облсобрания в ноябре 2018 года. А контракт на подготовку проекта генплана был заключен раньше — в июле того же года. Разработчиком является одна из ведущих проектных организаций России в сфере градостроительного планирования Российский институт градостроительства и инвестиционного развития, или ОАО «Гипрогор» из Москвы. Дата основания института 1930 год.
— То есть в Архангельске разработчиков опять не нашлось?
— Администрация города проводила открытый конкурс, участие в котором могли принимать все проектные организации России независимо от формы собственности и места нахождения. Заявок от архангельских проектных организаций не поступало. Итоги конкурса были подведены на основании критериев оценки участников, указанных в конкурсной документации.
Проектирование выполнялось в два этапа. Первый этап – сбор и обработка исходных данных для проектирования, в том числе и предложений от жителей города и иных заинтересованных лиц. Работа по первому этапу была принята в декабре 2018 года. Это материалы, отображающие информацию о состоянии территории, возможных направлениях ее развития и ограничениях использования.
Вторая часть разрабатывалась уже под руководством регионального министерства строительства и архитектуры, хотя, конечно, администрация города принимала активное участие в принятии проектных решений. Проводились расширенные совместные заседания градостроительного совета и совета застройщиков с участием депутатов Архангельской городской Думы, областного Собрания депутатов, представителей ресурсоснабжающих и других организаций.
Каково отношение местных
политических сил к этому документу?
Об этом можно узнать в нашей
рубрике "Партия сказала".
— Главный вопрос – зачем Архангельску нужен новый генеральный план?
— Генеральный план определяет градостроительную стратегию и условия формирования городской среды. Основное направление нового генплана — остановить разрастание территории города, сделать его более компактным. Это позволит сократить протяженность дорог, инженерных сетей.
Предусмотрены реконструкция территорий жилой застройки с учетом сноса ветхих и аварийных деревянных домов; реновация промышленных территорий с возможностью размещения на них как зданий общественного назначения, так и жилья; озеленение территорий общего пользования.
В городе сократилось количество предприятий лесного комплекса. Береговая полоса на Ленинградском проспекте, территории в Маймаксанском и Северном округах интересны для размещения как жилой застройки, так и зон отдыха. Конечно, для смены вида использования территорий потребуется большой объем работы.
Предыдущий генплан не учитывал интересы владельцев частных домов в округах Майская Горка, Варавино Фактория и других: на этих территориях была предусмотрена среднеэтажная и высотная застройка. Понимая, что в ближайшие 2030 лет администрация города не будет выкупать участки под индивидуальными домами, чтобы построить там многоэтажки, учитывая обращения жителей, принято решение оставить в новом генплане эти территории для частников.
По расчету проектировщика, город может построить еще около 6,7 млн квадратных метров жилья за счет реновации промышленных территорий и освоения земельных участков, освобождающихся после сноса ветхих и аварийных домов.
— Есть ли гарантии, что нынешний генплан не постигнет судьба предшественника, что ему будут следовать? Помнится, к примеру, что университетский кампус в нем располагается на месте нынешней городской свалки…
— Это совершенно неправильное понимание сути генплана! Даже в советское время, при централизованном финансировании, генеральные планы исполнялись максимум на 1520 процентов. Томас Мор рисовал проект Города Солнца — и где этот город?
— Так у него же был город, которого нет...
— Генплан указывает основные направления развития Архангельска. Реализация генплана должна быть согласована с программой социальноэкономического развития города, в том числе развития промышленности. Ключевые вопросы надо задавать не проектировщикам, а финансистам.
Генплан определяет наиболее рациональное использование территории, места расположения объектов социальнобытового назначения, промышленных зон, зон отдыха резервирует для этих целей территории. Если здесь должна быть школа, значит, тут не появится никакой другой объект. Генплан – это как охранная грамота, вот что в нем самое главное! Да, он может иметь недочеты, как имеет их нынешний генплан Архангельска.
Нам бы очень хотелось, чтобы жители города более активно принимали участие в общественных обсуждениях по застройке территорий. Новый генеральный план вполне позволяет решать проблемы с озеленением и другие вопросы.