На прошедшей сессии во втором чтении принят законопроект о налоговых льготах для предпринимателей, занимающихся сбором, обработкой и утилизацией отходов, переработкой вторичного сырья, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН). В случае, если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка составит 1%, а если доходы, уменьшенные на величину расходов, - 5%.

Законопроектом также предусмотрен ряд исключений по отдельным видам деятельности. Речь идет о сжигании отходов, сортировке металла, сортировке и обработке драгоценных металлов и т.д.

Вместе с тем закреплены условия получения льгот. Так, налогоплательщиком должны быть вовремя уплачены налоги, сборы и страховые взносы. Кроме того, необходимо, чтобы в общем доходе организации 70% этой суммы приходилось на поступления от сбора, обработки и утилизации отходов, а также от обработки вторичного сырья.

«Данным законопроектом мы снизили до минимально возможных значений ставки по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, которые работают в сфере сбора, обработки и утилизации отходов или занимаются переработкой вторсырья. И сегодня те, кто инвестирует в эту деятельность, будут иметь серьезные преимущества, - уверена заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Надежда ВИНОГРАДОВА. – Принятием этого законопроекта мы демонстрируем, что развитие мусороперерабатывающей отрасли, системы раздельного сбора отходов в регионе является приоритетным направлением».

Прирост инвестиций

Большое внимание на прошедшей сессии было уделено инвестиционной политике в регионе. С докладом на эту тему перед парламентариями выступил заместитель председателя Правительства Архангельской области — министр экономического развития, промышленности и науки Виктор ИКОННИКОВ.

В 2020 году общий объем инвестиций в экономику региона составил 108,6 млрд рублей, что на 4,7% выше показателя 2019 года. По итогам первого полугодия 2021 года положительная динамика также сохраняется.

«Основной вклад в ее формирование внесли инвестпроекты в сфере водного транспорта, деревообработки, целлюлозно-бумажного производства, лесозаготовки и здравоохранения, - отметил Виктор Иконников. – В регионе фиксируется рост интереса бизнеса к инвестиционной деятельности. Существенное увеличение активности в этой сфере ожидается с 2022 года за счет реализации ряда крупных проектов. Среди них – создание горно-обогатительного комбината на месторождении алмазов им. М. В. Ломоносова и горно-обогатительного комбината на базе месторождения свинцово-цинковых руд «Павловское» с портовым комплексом».

Министр экономического развития, промышленности и науки региона напомнил областным депутатам о механизмах поддержки инвесторов. Так, при получении статуса приоритетного или масштабного инвестпроекта компания получает доступ к различным льготам и преференциям, позволяющим снизить затраты на развитие бизнеса.

С 2022 года начнет действовать еще один преференциальный режим для региональных инвестиционных проектов. Соответствующий проект областного закона уже принят в первом чтении.

Особое внимание депутаты просили уделить реализации в Архангельской области «арктических» проектов. Напомним, с 1 января 2021 года в Поморье начала действовать региональная часть льгот для резидентов Арктической зоны. Законопроект был подготовлен правительством региона и принят сразу в двух чтениях на ноябрьской сессии областного Собрания депутатов.

«Архангельская область – явный лидер по темпам прироста новых зарегистрированных резидентов Арктической зоны. Такой статус получили уже больше 60 компаний региона, которые планируют сделать свыше 26 млрд инвестиций и создать около 1000 рабочих мест. Еще несколько компаний в скором времени подпишут соглашения с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики и также станут резидентами. С уверенностью можно констатировать, что эта программа в регионе успешно работает», - рассказал Виктор Иконников.

Депутаты задали министру вопросы о перспективах развития отдельных отраслей экономики, размещении индустриальных парков, поддержке проектов в сфере туризма, предоставлении льготных кредитов для резидентов Арктической зоны РФ.

Вместе с тем, по мнению региональных парламентариев, необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере инвестиционной деятельности.

«Нужно работать над снижением порогов для вхождения предприятий в преференциальные режимы. Интерес к инвестиционной деятельности сегодня проявляют не только крупные компании, но и малый, средний бизнес. Поэтому надо создавать условия, чтобы субъекты малого и среднего предпринимательства также имели возможность на льготных условиях открывать новые производства и создавать рабочие места, – считает заместитель председателя комитета областного Собрания по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Михаил КИСЛЯКОВ. – Кроме того, необходимо упростить систему получения льгот и, конечно, продлить действие пониженных налоговых ставок на 2022-2023 годы»

Также парламентарии рекомендовали правительству области продолжить наработанную практику взаимодействия с потенциальными инвесторами.

«Речь идет об открытии новых инфраструктурных объектов, имущественных комплексов, развитии производства и перерабатывающих отраслей, предпринимательства, инновационных проектов», – отметил председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергей МОИСЕЕВ.

Позитивные тенденции в бюджете

На сессии депутаты Архангельского областного Собрания приняли к сведению отчет об исполнении регионального бюджета за первое полугодие 2021 года. По сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года отмечаются позитивные тенденции.

Доходы областной казны за первые шесть месяцев составили 48 млрд 734 млн рублей, или 48% к годовому плану. По сравнению с первым полугодием 2020-ого они увеличились на 17%. Львиная доля - 86,5% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета - это налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на имущество организаций.

По словам министра финансов Архангельской области Елены УСАЧЁВОЙ, положительная динамика поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет в первом полугодии 2021 года в основном обусловлена возобновлением деятельности хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей после ограничений, связанных с пандемией.

Расходы сложились в объеме 51 млрд 825 млн рублей, или 46% от плана. Более 67% - это затраты на социальную сферу (образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру). На эти цели направлено 34 млрд 760 млн рублей. При этом важно отметить, что дефицит бюджета уменьшился в три раза.

Министр финансов Архангельской области позитивно оценивает результаты расходования бюджета за 1 полугодие, отмечая, что нынешнее положение дел способствует выполнению всех намеченных планов и позволяет рассчитывать на дополнительные доходы к концу года. Особых вопросов к отчету Елены Усачёвой у депутатов не возникло.

В центре внимания – проблемы медицины

А вот доклад, представленный директором территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области Натальей ЯСЬКО об исполнении бюджета ФОМС за первое полугодие 2021 года, наоборот, вызвал серьезную дискуссию в областном Собрании. Расходы бюджета фонда за шесть месяцев текущего года составили 11 млрд 569 млн рублей. В целом лечебными учреждениями области объемы медицинской помощи по территориальной программе ОМС выполнены в должном объеме.

В то же время депутаты обратили внимание руководителя территориального фонда на значительный размер просроченной кредиторской задолженности в государственных учреждениях здравоохранения за счет средств ОМС – 424,9 млн рублей, хотя на начало года таких долгов не было.

«Сфера здравоохранения должна быть в приоритете, как у депутатов, так и у чиновников. Необходимо сделать все для недопущения роста задолженности медучреждений», - отметил Сергей Моисеев.

В ходе обсуждения этого вопроса повестки сессии было затронуто немало проблем в сфере здравоохранения: это и слабая материально-техническая база, и проблемы с обеспечением учреждений кадрами, сложности с поставками медикаментов. На вопросы депутатов отвечал и.о. министра здравоохранения региона Александр ГЕРШТАНСКИЙ.

Дискуссия продолжалась около часа. В итоге председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина ПРОКОПЬЕВА отметила острую необходимость в системном обсуждении проблем медицины региона с представителями областного министерства здравоохранения. Ее поддержал Сергей Моисеев, призвав минздрав быть более открытым по отношению к профильному комитету областного Собрания депутатов.

«Кроме того, важно обсуждать все управленческие решения, принимаемые на уровне регионального министерства здравоохранения, в экспертном сообществе главврачей», - подчеркнул парламентарий.

Слово взял заместитель председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по социальной политике и здравоохранению Сергей КРАСИЛЬНИКОВ: «Проблемы медицины сегодня особо актуальны, и их нужно не только обсуждать, но и решать. Правительство Архангельской области, новоизбранные депутаты Государственной Думы должны отстаивать интересы региона на федеральном уровне и привлекать средства на решение проблем в сфере здравоохранения», - подчеркнул он.

Новые выплаты для ветеранов

Социальная повестка прошедшей сессии получилась весьма обширной. Региональный парламент принял пакет законопроектов, предложенных губернатором Архангельской области Александром Цыбульским. Они были внесены в порядке законодательной необходимости и рассмотрены сразу в двух чтениях, чтобы успеть предусмотреть расходные обязательства при формировании бюджета на предстоящие три года.

Так, депутаты одобрили инициативу сделать ежегодной выплату ветеранам Великой Отечественной войны к Дню Победы. Соответствующие изменения внесли в областной закон «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан». 

С 1 января 2022 года в регионе начнет действовать денежная выплата в размере 20 тысяч рублей. Она будет предоставляться ветеранам к 9 Мая. Претендовать на выплату смогут инвалиды и участники Великой Отечественной войны (из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

«Ранее дополнительные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны устанавливались указами губернатора. Как правило, это было приурочено к юбилейным датам. Размер выплаты составлял 10 тысяч рублей, теперь она увеличена вдвое. Мы, безусловно, поддержали эту инициативу губернатора. На ее реализацию потребуются дополнительные средства – около четырех миллионов рублей в год. Они будут предусмотрены при формировании бюджета на следующий период», – пояснил председатель комитета областного Собрания по социальной политике и здравоохранению Сергей ЭММАНУИЛОВ.

Сегодня в Архангельской области проживает более 200 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Следует отметить, что введение ежегодной выплаты не повлияет на другие меры поддержки, предусмотренные на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, с 1 января следующего года в регионе вводится ежемесячная материальная помощь родителям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших во время боевых действий в Афганистане и на Северном Кавказе. Ранее она предоставлялась раз в год. Размер выплаты составит 2000 рублей.

Также принято решение распространить действие закона на семьи сотрудников Федеральной службы безопасности, погибших в период боевых действий на Северном Кавказе. Каждый из родителей военнослужащих получит право на ежемесячную выплату в размере 2000 рублей, а нетрудоспособные члены семьи – ежемесячную доплату к пенсии по случаю потери кормильца в размере 700 рублей.

Ветеранов боевых действий освободят от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя не более 160 лошадиных сил. Эта льгота может быть предоставлена ветерану без заявления. При этом за ним сохраняется право на единый налоговый вычет в размере 980 рублей из суммы транспортного налога по всем подлежащим налогообложению транспортным средствам, зарегистрированным на владельца.

«С просьбой ввести эти льготы и к нам, и к региональному правительству неоднократно обращались ветераны боевых действий. Мы считаем, что это справедливо: люди защищали нашу страну на дальних рубежах», – подчеркнула председатель областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.

Льгота будет предоставляться при уплате транспортного налога за 2021-й и последующие годы. Выпадающие доходы областного бюджета составят более 15 млн рублей. Эти средства также будут предусмотрены при формировании бюджета на 2022 год и плановые периоды 2023-2024 годов.

Поддержка семей

В числе социальных инициатив, которые одобрили региональные парламентарии, дополнительные меры поддержки семей с детьми. В частности, расширен круг получателей регионального материнского капитала. За 9 лет с момента введения данной меры поддержки ее получили более 15 тысяч семей. Ранее претендовать на эту выплату семьи могли только один раз.

«Мы исключили однократность данной выплаты. С 1 января 2022 года семьи в Архангельской области смогут получить региональный материнский капитал при рождении или усыновлении третьего и каждого последующего ребенка. Размер материнского капитала был увеличен в два раза и ежегодно индексируется», - рассказала депутат областного Собрания Ирина ФРОЛОВА.

Сегодня размер регионального материнского капитала составляет около 109 тысяч рублей. С учетом индексации в следующем году он превысит 113 тысяч рублей.

«В отличие от федерального, региональный материнский капитал семья может потратить на свое усмотрение. Так что принятая мера станет хорошим подспорьем для улучшения демографической ситуации в Архангельской области», - уточнила Екатерина Прокопьева.

Вместе с тем с 1 января 2022 года двукратно - с 10 до 20 тысяч рублей — увеличат размер вознаграждения семьям, удостоенным специального диплома «Признательность».

«Эти средства семьи, как правило, используют на развитие и образование своих детей, участие в конкурсах и спортивных соревнованиях, олимпиадах», – добавила Ирина Фролова.

Напомним, дипломом «Признательность» награждают семьи, достойно воспитавшие троих и более детей до достижения младшим ребенком восьмилетнего возраста.

«Реализация всех принятых мер поддержки потребует дополнительных затрат в пределах 100 млн рублей ежегодно. При формировании этих инициатив мы исходили из тех лимитов, которые соответствуют прогнозу социально-экономического развития Архангельской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», - отметил министр труда, занятости и социального развития Архангельской области Сергей СВИРИДОВ.

Прямая речь

Екатерина ПРОКОПЬЕВА, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:

- Все, что касается людей, живущих в Архангельской области, активно обсуждается в региональном парламенте. И прошедшая сессия не стала исключением. Много вопросов и предложений прозвучало по теме доступности медицинской помощи. Но просто обсудить проблемы недостаточно, нужно найти решение, чтобы каждый житель региона почувствовал позитивные изменения в сфере здравоохранения. Мы заслушали доклад о том, как увеличивается инвестиционная активность. Больше средств направляют и на развитие медицины, но этого пока явно недостаточно.

Все вопросы, которые мы рассматриваем на сессии, подготовлены по результатам встреч с людьми, совместной работы с Правительством Архангельской области. Мы понимаем, что этого от нас ждут, и радуемся, когда появляются возможности для реализации социальных инициатив. Не все, что обсуждается, возможно принять в настоящее время, дискуссия в парламенте происходит в рамках бюджетного процесса. Но все социальные обязательства, о которых шла речь на прошедшей сессии, максимально взвешены и выверены, чтобы мы смогли их выполнить при принятии бюджета на следующие три года.