Об особенностях внедрения новой системы уплаты налогов в феврале депутатам областного Собрания рассказали представители УФНС России по Архангельской области и НАО и регионального министерства финансов.

«Чтобы не страдал ни один бюджет»

С начала года начисления по налогам, сборам и страховым взносам учитываются на едином налоговом счёте, а перечисляются средства единым налоговым платежом (ЕНП). Новые правила касаются организаций, индивидуальных предпринимателей и физлиц. Исключение сделано только для самозанятых: они могут уплачивать налог как раньше, а могут перейти на ЕНП.

«Для налогоплательщиков такое нововведение – это, конечно, плюс. Все налоговые платежи теперь аккумулируются на едином счёте, налоги платятся на один код бюджетной классификации. А пени начисляются на единое сальдо», – рассказала заместитель руководителя УФНС России по Архангельской области и НАО Жанна ПОЛЯКОВА.

Все платежи, которые администрируют налоговые органы, теперь отражаются на отдельном казначейском счёте в Управлении Федерального казначейства по Тульской области.

«Вся Россия платит на этот единый казначейский счёт. Реквизиты тоже для всех единые», – подчеркнула Жанна Анатольевна.

Как распределяется ЕНП? В первую очередь зачитывается сумма недоимки – с наиболее раннего момента возникновения. Затем идут начисления с текущим сроком уплаты, а когда «тело» налога закрыто, начинается погашение пеней, процентов и штрафов.

«Если денежных средств на счёте недостаточно, они распределяются пропорционально по всем видам налогов. Подчеркну: в одинаковой пропорции, чтобы не страдал ни один бюджет», – добавила замруководителя регионального УФНС.

Единые сроки и прозрачная сверка

К единому знаменателю приведены и сроки. Так, до 25‑го числа бизнесу нужно представлять отчётность – декларации, расчёты или уведомления об исчисленных суммах налогов. Срок уплаты налогов, сборов и страховых взносов теперь – 28‑е число. Для физических лиц срок уплаты имущественных налогов остался прежним – до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

«Сверка расчётов проводится так же, как и раньше, но теперь она стала прозрачнее: налогоплательщик может видеть всю информацию по ней в «личном кабинете» и написать, с чем не согласен», – отметила Жанна Полякова.

Однако с начала года предприниматели не смогли оценить все удобства новой системы, поскольку она ещё дорабатывалась. Были трудности и с запросом справки об отсутствии задолженности. Только к 20 февраля новый функционал «личного кабинета налогоплательщика» полноценно заработал.

Поступления снизились на четверть

О том, как повлияли новшества на поступления в областную казну, можно было понять из доклада министра финансов Архангельской области Елены УСАЧЁВОЙ.

«В январе текущего года поступило 3 млрд 241 млн руб­лей – по отношению к предыдущему году снижение составило 25%, причём по всем группам налогов. Объяснить, почему так, я в данный момент не могу. Но есть вопросы к некоторым суммам. К примеру, в структуре одного из крупных поступлений львиная доля – это пени: почти 195 из 235 млн руб­лей. Возникает вопрос, как эта сумма формировалась и не будет ли отозвана обратно? Также нас налоговая служба проинформировала, что есть ещё одно поступление, которое пока под вопросом», – рассказала министр финансов Архангельской области.

Однако у председателя комитета регионального парламента по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергея МОИСЕЕВА иное мнение по поводу исполнения бюджета в январе: «На мой взгляд, не очень корректно сравнивать январь 2022 года с январём 2023‑го. По январю текущего года кассовый план у нас исполнен в полной мере по доходной части. Да, безусловно, сложности возникают, но они достаточно оперативно решаются», – отметил он.

В недрах налоговой службы

Изменился устоявшийся график поступлений налоговых доходов: если ранее суммы были распределены по разным датам, то теперь основные поступления приходятся на конец месяца. Однако здесь пока всё не до конца настроено.

Елена Юрьевна обратила внимание на то, что достаточно крупные суммы приходили практически каждый день в начале февраля. А это несколько расходится с заявлениями представителей налоговой, что все платежи, поступившие до 15:00 28‑го числа месяца обрабатываются и переводятся в этот же день, а те, что пришли позднее – на следующий.

Учитывая то, что начало года пройдёт в режиме переходного периода, наш регион к этому подготовился заранее.

«Мы понимали, что в январе возникнут кассовые разрывы, поэтому запросили казначейский кредит. Нам предоставили 3 млрд 182 млн руб­лей. Также из федерального бюджета региону было перечислены две дотации: по сумме они в два раза больше, чем в прошлом году. Благодаря этому в январе мы стабильно профинансировали все расходы», – пояснила Елена Усачева.

К слову, у других регионов есть серьёзные проблемы с налоговыми поступлениями. В конце февраля трудности с введением ЕНП обсудили в Совете Федераций. Сенаторам поступило около 10 обращений глав регионов, в том числе крупных вроде Республики Татарстан. По оценкам Минфина, на начало февраля остаток нераспределённых средств ЕНП составил 525,5 млрд руб­лей.

«Минфину не хватит источников для того, чтобы выделять казначейские кредиты (на компенсацию регионам непоступивших доходов. – Прим. ред.), – подчеркнул председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий АРТАМОНОВ. – К тому же несправедливо заставлять муниципалитет или регион обслуживать казначейский кредит, хоть и по символической ставке – 0,1%. Это не вина субъекта, что его деньги, которые ему уже заплатили, застряли где‑то в недрах налоговой службы».

Впечатления от новшеств

С одной стороны, введение единого налогового счёта направлено на упрощение отчётности. В этом плане нельзя не согласиться с мнением вице-спикера Архангельского областного Собрания Надежды ВИНОГРАДОВОЙ: «Введение единого налогового счёта существенно упрощает взаимодействие с налоговыми органами. Сегодня бизнесу не нужно делать несколько налоговых платежей по разным реквизитам, достаточно пополнить единый налоговый счёт. Это исключает ситуации, когда возможна переплата по одному налогу и недоимка по другому», – уверена она.

Однако есть и обратная сторона. Как отмечают предприниматели, бумажной волокиты стало существенно больше. Появился новый инструмент – уведомление о перечислении средств, при этом он не заменяет налоговые декларации, а значит, документооборот лишь увеличился. И это в условиях продолжающейся донастройки системы.

«Теперь каждому предпринимателю и, особенно, юридическому лицу придётся каждый месяц подавать уведомление, уточняя сумму платежа. Это дополнительная работа для бухгалтеров. А раньше тем, кто работает на «упрощёнке», нужно было подавать декларацию о доходах всего раз в год. К тому же пока непонятно, как будет учитываться переплата по налогам, внесённая в 2022 году. Непродуманных вещей довольно много», – считает председатель Архангельского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА России» Сергей АНТУФЬЕВ.

Ещё одна проблема связана с реорганизацией самой системы налоговых органов. В конце прошлого года во всех регионах были закрыты территориальные налоговые инспекции, а основные направления администрирования централизованы.

«Недавно к нам поступило письмо от одного предпринимателя: он работает по патентной системе налогообложения. При подаче документов в УФНС у него с налоговиками возникли разногласия. А для их устранения предпринимателя попросили приехать из Архангельска… в Вельске. Опа! Это тоже не совсем правильно», – добавил Сергей Антуфьев.

В новых условиях работают и налоговые органы. До 1 марта они проводят индивидуальные сверки по ЕНС. Если налогоплательщик не согласен с корректностью отражения отрицательного сальдо, в отношении его пока не будут применять принудительное взыскание. Также на «стоп» по отдельным видам налогов и сборов до окончания декларационной кампании 2022 года поставлено привлечение к ответственности налогоплательщиков за некорректное представление или непредставление уведомлений об исчисленных суммах.

Переходный период продолжается. Главное, чтобы в итоге новая система действительно стала удобнее прежней. Иначе цель этих изменений так и останется призрачной.