Какие же вопросы предлагалось вынести на всеобщее обсуждение?

Первый: «Вы за то, чтобы полномочия по подготовке и утверждению документов территориального планирования, утверждению местных нормативов градостроительного проектирования, утверждению правил землепользования и застройки, утверждению документации по планировке территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, на территории Архангельской области осуществлялись органами местного самоуправления?»

Второй: «Вы за то, чтобы соглашения между Архангельской областью и другими субъектами Российской Федерации, с учетом которых операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны принимать поступившие из других субъектов Российской Федерации твердые коммунальные отходы, заключались только по результатам референдума Архангельской области по вопросу согласия населения с заключением указанных соглашений?»

Депутаты отклонили оба законопроекта. По мнению депутатского большинства, предлагаемые вопросы уже урегулированы федеральным законодательством, что, собственно, и стало главным основанием для отказа в проведении всенародного голосования.

На чем базировалась позиция депутатов, принявших в очередной раз непопулярное решение? Официально – на отрицательных заключениях прокуратуры, регионального минюста, правового департамента правительства области и правового управления областного Собрания. Аргументы серьезные. Но в тоже время обозначенные вопросы волнуют северян, они обоснованно хотят получить на них ответы.

Насколько мне известно, с ноября 2018 года в облизбирком поступило около 30 ходатайств о проведении референдума. Большинство из них были отклонены, поскольку имелись претензии к полноте и правильности оформления представленных документов.

Со мной многие могут не согласиться, но вопросы, так или иначе связанные с «мусорной» реформой, стали крайне политизированными, что мешает без эмоций и крайностей найти правильное решение.

Референдум не является единственным выходом из конфликта. И кстати, его проведение будет стоить областному бюджету более ста миллионов рублей.

Вопросы оборота мусора регулируются федеральным законодательством, в частности 89-м Федеральным законом, поэтому можно идти, например, путем внесения изменений в него. Недавно читал статью о том, что Тюмень закупает мусор из других регионов для своего мусороперерабатывающего завода. Там это приносит прибыль. На мой взгляд, запрет ввоза мусора не решает проблемы, а лишь создает своего рода «частокол».

Вопросы, которые предлагались для референдума, вполне можно оформить поправками к соответствующим федеральным законам и направить в Государственную Думу в виде законодательной инициативы. Таким правом обладает областное Собрание депутатов. Примут ли эти поправки — отдельная тема. Нашу область в Госдуме и Совете Федерации представляют несколько депутатов и сенаторов: они не должны стоять в стороне от поисков компромиссного решения.

Предположим, депутаты областного Собрания, несмотря на все противоречия, учитывают желание граждан и дают зеленый свет проведению референдума. Референдум проведен, результаты известны. Означает ли это конец пути? Вовсе нет! Даже в случае положительного голосования по вопросу, который был вынесен на референдум, его итоговая формулировка сама по себе не становится законом. Она просто является утверждением, принципом, волеизъявлением людей.

Этот принцип может лечь в основу соответствующего областного закона. Если результаты референдума облечь в форму законопроекта, требования к нему будут предъявляться в общем порядке: законопроект не должен противоречить Конституции, федеральным законам, необходимы соответствующие заключения от структур, которые я уже упоминал. И то далеко не факт, что законопроект будет принят.

Часто приходится слышать: почему, мол, власти не хотят прислушаться к мнению народа? Я с этим тезисом не согласен, ведь были созданы специальные рабочие группы, общественные комиссии, которые ведут диалог от имени общества с властью. Хотя, конечно, начинать обсуждение надо было несколько раньше. Уверен, что в итоге компромиссное решение будет найдено. Отходы будут перерабатываться, поскольку иного просто не дано.

Я сам ходил на «антимусорные» митинги и хочу сказать, что слышал много разумных и дельных предложений. Власть в чем-то прислушивается к людям, к аргументам, которые приводятся на различных рабочих группах и советах. Только путем диалога и в рамках закона можно разрешить столь серьезную проблему.