Ход событий и конкретные дела

«Как председатель городской Думы, я вижу свою задачу в том, чтобы мы слышали каждого избирателя, поддерживали ход событий конкретными делами. Только совместная работа всех уровней власти позволяет полноценно выполнять наши обязательства перед гражданами в улучшении жизни людей и дальнейшем развитии столицы Поморья» - эти слова Валентина Сырова сказала уже ближе к концу отчета о работе представительного органа в 2020 году, однако именно они отражают основной мотив выступления.

В 2020 году на все сферы жизни оказали влияние пандемия COVID-19 и связанные с ней ограничения. Тем не менее, как отметила Валентина Васильевна, городская Дума выполнила свой план работы и принимала активное участие в решении острых для города вопросов.

Среди ключевых — оказание помощи бизнесу в период пандемии. Общий объем этих мер поддержки в 2020 году конкретно за счет городского бюджета составил в финансовом выражении более 300 млн рублей.

Второй момент — реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, урегулирование отношений между региональным оператором ТКО и местными участниками рынка, включая ООО «Спецавтохозяйство». Весной прошлого года это городское предприятие оказалось на грани банкротства.

Фактически депутаты стали инициаторами проведения прокурорской проверки договорных обязательств между «САХом», ООО «ЭкоИнтегратор» и ООО «ЭкоПрофи» (главный перевозчик ТКО). Как уточнила Валентина Сырова, этот вопрос остается на постоянном контроле депутатов.

При активном участии городской Думы в конце прошлого года был досрочно расторгнут контракт на сезонное содержание дорог с Плесецким дорожным управлением, плохо справлявшимся со своими обязанностями, и заключен новый договор — с Мезенским дорожным управлением.

С учетом предложений депутатов в октябре 2020 года глава Архангельска Дмитрий МОРЕВ подписал постановление о новом порядке выдачи ордеров на земляные работы. Тема разрытий, оставляемых ТГК-2 и «РВК-Архангельск», звучала практически каждую сессию. Теперь разрешения на земляные работы выдаются на срок не более 20 календарных дней вместо 45, а продление срока восстановления благоустройства стало возможным только один раз и только до 10 дней (вместо 15).

В отчете резонно было названо верным решение гордумы одобрить заключение второго концессионного соглашения — по центральным очистным сооружениям: такое предложение поступило от ООО «РВК-Архангельск», уже занимающегося в качестве концессионера вопросами водоснабжения в городе. Чтобы посмотреть успешный опыт такой работы «Росводоканала», группа депутатов посетила аналогичные объекты в Воронеже.

«Существенная поддержка предпринимателей в период пандемии, когда их реальные доходы упали, благоустройство города и его содержание, вывоз мусора и ситуация в «Спецавтохозяйстве» – это те вопросы, которым городская Дума уделяла в 2020 году повышенное внимание и достигла определенных позитивных изменений и результатов», - считает председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета, финансов и налогов Сергей МАЛИНОВСКИЙ.

Процент дискуссий

«Незадача» возникла на позитивной волне: в федеральном законодательстве закрепили то, что давно и успешно работает в Архангельске. А именно порядок инициативного бюджетирования — расходования части средств муниципальной казны по конкретным предложениям горожан.

Вот уже несколько лет у нас в городе успешно существуют проект «Бюджет твоих возможностей». В то же время, как напомнила на сессии директор департамента финансов администрации Архангельска Вера ЛЫЧЁВА, в 2020 году были внесены изменения в Федеральный закон №131-ФЗ. Они касаются как раз реализации различных проектов для жителей муниципальных образований — с учетом их мнения и при непосредственном участии. Сейчас эти изменения должны найти отражение на уровне муниципалитетов.

Администрация Архангельска подготовила для первого чтения свой вариант решения. Инициативная группа, состоящая как минимум из десяти человек, должна представить готовый и просчитанный проект — например, создания волейбольной площадки или обустройства небольшой зоны отдыха — и обеспечить его софинансирование на 10%. Инициативные платежи будут поступать в доход городского бюджета, а если проект обойдется дешевле или не состоится вовсе — возвращаться лицу, сделавшему вложение.

Как пояснил заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил ШАПОШНИКОВ, администрация города, конечно, будет проводить и свою оценку стоимости проекта и его целесообразности. А что касается 10% - это вопрос для обсуждения.

По словам Веры Лычёвой, такая планка установлена для того, чтобы качество проектов было выше. Ежегодно администрация города получает более 100 различных инициатив от горожан, но зачастую они приходятся не по месту, невыполнимы с финансовой точки зрения или не представляют общественного интереса. Для сравнения: в Котласе предложенный норматив софинансирования для инициаторов проектов составляет 50%, в Коряжме — 10%, в Новодвинске — 20%.

Как отметил депутат Сергей ПОНОМАРЁВ, после повышение процента софинансирования горожане стали отказываться от проектов обновления своих дворов по программе «Формирование комфортной городской среды».

«И заметьте: там речь идет о своих дворах, а здесь — об общественных территориях. Люди вряд ли станут вкладываться в таком объеме в то, чем будут пользоваться не только они. Я бы предложил «обнулить» планку софинансирования. Но в рамках конкурса среди инициативных проектов установить балльную систему и добавлять баллы, если горожане готовы вкладываться в реализацию своей идеи», - добавил Сергей Пономарёв.

За «обнуление» обязательного софинансирования и Вячеслав ШИРОКИЙ. «Уверен, что в Котласе этот проект ориентирован скорее на социальный бизнес. С горожан и 10% не соберем, я думаю», - полагает депутат.

В первом чтении решение было принято, но поправок ко второму чтению, судя по всему, будет немало.

«Мы должны сделать инициативное бюджетирование доступным каждому жителю Архангельска, который готов предложить свои идеи развития территории, - отметила депутат Мария ХАРЧЕНКО. - В федеральном же законе нет нормы по обязательному софинансированию проектов. Мы считаем, что она должна быть исключена. А численность инициативной группы может быть сокращена по решению муниципалитета — например, до двух человек. Мы уже приступили к работе над поправками».

Шанс для долгостроев

Главное управление капитального строительства (ГУКС) Архангельской области собирается достроить социальные дома в Цигломени. Деньги на них были выделены еще в 2014 году в качестве поддержки от федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Муниципальный контракт предусматривал возведение восьми домов общей площадью более 11,5 тысячи кв. м. Однако вскоре подрядчик — компания «АМ-Констракшн» - бросил стройку. «Незавершенка» осталась в муниципальной собственности. «Готовность» объектов составляет от 1% до 10%: по сути, это сваи и кое-где фундаменты, едва различимые с дороги.

Обследование показало, что они вполне применимы для дальнейшей эксплуатации. В Цигломени планируется построить в общей сложности шесть малоэтажных домов. Предполагается, что в 2024 году 342 новые квартиры будут предоставлены людям из аварийных домов, еще 30 квартир предоставят детям-сиротам.

Депутаты проголосовали за передачу домов ГУКСу.

«У города сейчас нет возможности продолжать строительство. Учитываем печальный опыт с социальными домами на улице Доковской: сейчас уже не знаем, что с ними делать - людей заселять нельзя, а покупателей на здания не нашлось. Я всегда отрицательно отношусь к передаче муниципального имущества в чье-либо другое ведение. Но в этой ситуации имущество останется в государственной собственности, а построенные квартиры перейдут горожанам», - рассказал журналистам депутат Ростислав ВАСИЛЬЕВ.

На сессии решались еще два неординарных имущественных вопроса. Причал, у которого пришвартован теплоход «Коммунар», будет передан в безвозмездное пользование Северному морскому музею. Напомним, что «Коммунар» выработал свой ресурс — ему более 80 лет. Теплоход, долго работавший для горожан, планируется сделать экспонатом на открытом воздухе.

Дом Е. Ф. Вальневой решено отдать государственному автономному учреждению Архангельской области «Инвестсельстрой». Этот памятник архитектуры регионального значения, расположенный по адресу: улица Серафимовича, 35, после расселения принимал незваных жильцов, пережил судебные тяжбы, пожар... Администрация города планировала приватизировать здание, но появилось предложение «Инвестсельстроя».

У учреждения есть лицензия на работу с памятниками культуры, оно уже получило в пользование дом И. В. Киселёва, расположенный на улице Иоанна Кронштадтского, и сейчас занимается его реставрацией. Дом Вальневой объективно находится в гораздо лучшем состоянии и - будем надеяться — имеет шанс на сохранение и новую жизнь.

Прямая речь

Валентина СЫРОВА, председатель Архангельской городской Думы:

- Как и вся страна, городская Дума работала в условиях пандемии и ограничений, но темпы не снизились, мы ничего не пропустили в изменениях законодательства. Наладилась более качественная взаимосвязь с областной властью и депутатами. Архангельск меняется в лучшему, становится чище и ухоженнее. Конечно, имеющиеся в городском бюджете средства не позволяют решить все проблемы, но мы стараемся изменить ситуацию в пользу областного центра.

Большую дискуссию сегодня вызвали нововведения, касающиеся инициативного бюджетирования. Кстати, Архангельск был пилотным городом, где жителям предложили активно участвовать в этом процессе. Создадим рабочую группу и к сентябрю доработаем новый документ. Традиционно в других городах региона ждут решения, которое примет Архангельск по тому или иному вопросу.