Максим ПАРНЯКОВ. Фото Алексея Липницкого и УМВД по Архангельской области | 21.09.2026 09:01:14
Для многих жителей Поморья межмуниципальные маршруты являются единственным способом быстро добраться из пункта А в пункт Б. Контракты на эти маршруты разыгрывает областной минтранс, он же следит за их исполнением. Авария на трассе М‑8, унёсшая жизни 14 человек, показала, что происходит на другом конце этой цепочки. За рулём, как утверждает следствие, – водитель с 42 административными нарушениями и одним выходным за 15 дней. Информация о проведении конкурентных торгов по этому маршруту отсутствует.
14 погибших и два уголовных дела
Вечером 11 сентября на 1180‑м километре трассы М‑8 «Холмогоры», на границе Холмогорского и Приморского округов, микроавтобус «ГАЗель Next» при обгоне легкового Nissan выехал на встречную полосу и столкнулся с лесовозом Renault, гружённым лесом. Автобус шёл по маршруту «Северодвинск – Архангельск – Березник». Погибли 13 человек, в том числе четверо детей 6, 11, 15 и 16 лет, водители автобуса и лесовоза. Ещё семь человек пострадали, почти все они были доставлены в больницы Архангельска с черепно-мозговыми травмами и повреждениями внутренних органов. Спустя несколько дней скорбная цифра увеличилась до 14 погибших.
.
Следственное управление СК по Архангельской области и НАО возбудило два уголовных дела – по ч. 5 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения, повлёкшее смерть двух и более лиц) и по ч. 3 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Второе дело касается уже не водителя, а организации: 16 сентября обвинение предъявили директору ООО «МАЛавто» Ольге ТОЛСТОВОЙ, а 17 сентября Ломоносовский районный суд Архангельска отправил её в СИЗО до 9 ноября 2026 года.
По версии следствия, водитель микроавтобуса Бондаренко за полтора года 42 раза привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД, однако к рейсам был допущен. За 15 дней, предшествовавших аварии, у него был всего один выходной.
Претензии СК адресованы конкретной компании и конкретному руководителю. Но вопрос, который трагедия поставила перед отраслью, шире: как в Архангельской области вообще устроены межмуниципальные перевозки и кто следит за тем, что происходит на междугородних маршрутах.
Все всё понимают
Организация транспортного обслуживания населения автобусами входят в полномочия областного министерства транспорта. Это закреплено постановлением правительства Архангельской области № 319‑пп от 24 июля 2012 года. Министерство же выступает заказчиком услуги и распределяет маршруты по конкурсной процедуре в рамках 44-ФЗ.
В основе конкурса лежит расчёт начальной максимальной цены контракта (НМЦК). В неё закладывают техническое задание: тип и год выпуска техники, количество рейсов и т. д. От НМЦК зависит, например, объём субсидии из бюджета, а победитель определяется по сумме баллов, где основной вес имеет опыт работы, в первую очередь отработанные контракты и размер автопарка, в том числе арендованного.
Председатель Совета Ассоциации автотранспортников Архангельской области Олег МИШУКОВ считает, что такая формула превращает торги в формальность: набор критериев можно настроить так, что результат будет предопределён ещё до подачи заявок.
«Фактически условия конкурса, расчёт баллов сразу определяют победителя, без всякой интриги. В случае с Архангельском ТК «РИКО» было заявлено более 1000 единиц транспорта, что сразу ставило её на первое место среди участников», – поделился мнением Олег Мишуков.
.
Автобусная реформа 2023 года в Архангельске и Северодвинске строилась на стопроцентно газовом автопарке, хотя на момент конкурса в области не было ни одной метановой заправки, их возводили поэтапно уже под будущие мощности. Выгода здесь, полагает Олег Владимирович, не столько топливная, сколько налоговая: резиденты Арктической зоны РФ получают пониженные ставки, а стать резидентом не может предприниматель, уже работающий в этой сфере в регионе.
Важную роль в этой системе играет расчёт пассажиропотока, от которого напрямую зависит размер субсидии. Его, как утверждает собеседник «БК», можно скорректировать под задачу: сделать маршрут привлекательным для нужного участника или, наоборот, отбить у остальных желание заходить на торги.
«Прозрачность в случае с организацией перевозок упирается во власть и наличие денег, выделенных на эти перевозки. Зная задачу, можно «подогнать» критерии и расчёты под определённого перевозчика, не нарушая закона и условия конкурса», – считает Олег Мишуков.
Кроме того, для новых игроков существует структурный барьер – срок контракта. Автобусы стоят миллионы, а под «короткий» контракт (до 2 лет) банки не одобряют лизинг. В результате круг перевозчиков замыкается – работает тот, кто уже работает.
Маршрутные сети
Сегодня в реестре межмуниципальных маршрутов Архангельской области значатся 99 маршрутов и 21 перевозчик. Ещё по 18 маршрутам перевозчика нет вовсе. Основные игроки на рынке – ООО «ТК РИКО», ООО «МАЛавто», ООО «Норд Экспресс», ООО «Автоперевозки», ООО «Норд-Авто», а также несколько индивидуальных предпринимателей.
Отдельный вопрос – маршрут № 607 «Северодвинск – Архангельск – Березник», по которому и шёл роковой микроавтобус. В ассоциации утверждают, что в единой информационной системе в сфере закупок сведений об открытых торгах по нему нет.
«Министерством транспорта Архангельской области заключались договоры как с единственным поставщиком услуги без отбора лучшего. Соответственно, в настоящее время в ЕИС не посмотреть, какие требования были установлены для данного перевозчика», – пояснил Олег Мишуков.
Претензии к работе «МАЛавто» на этом не заканчиваются. По информации ассоциации, ООО «МАЛавто» систематически объединяло дублирующие маршруты: при контрактах на 7 маршрутов по пути следования к ним добавлялись ещё 9. Пассажиров, по тем же данным, возили на «Газелях» городского исполнения – с жёсткими сиденьями без подголовников, без багажных отсеков, с сумками в проходе (это есть и в показаниях свидетелей аварий). Ассоциацией фиксировались также перевозки сверх паспортной вместимости, когда людей сажали на стулья в проходе, и рейсы без своевременного техосмотра, и работа водителей в одиночку более десяти часов. Последнее подтверждается следственным комитетом – в материалах дела по аварии на М‑8 указано, что водитель Бондаренко постоянно перерабатывал, в среднем его смена длилась 12–13 часов.
Сам себе «режиссёр»
Контроль за исполнением контрактов по межмуниципальным маршрутам, включая соблюдение расписания, осуществляет заказчик услуги, то есть областное министерство транспорта. Никакого внешнего отраслевого наблюдателя в этой системе нет.
Ассоциация автотранспортников – общественная организация, надзорных полномочий у неё нет. По словам её руководителя, обращения к губернатору с описанием проблем отрасли и предложениями по их решению возвращаются с «отписками» чиновников.
«Это системная проблема, которая приводит к трагедиям, – проблема, которую не хотят решать, а может, и не знают как», – отметил Олег Мишуков.
Здесь стоит остановиться на истории самой ООО «МАЛавто». Учредитель компании Николай МАЛИННИКОВ – депутат Северодвинского горсовета, долгое время возглавлявший комиссию, которая курировала работу общественного транспорта. То есть человек, чья фирма работала на маршрутах, одновременно участвовал в депутатском контроле за этой же сферой.
В сентябре 2025 года Николая Малинникова задержали по делу о коммерческом подкупе. По версии следствия, с декабря 2023‑го по октябрь 2024 года он требовал деньги с предпринимателей за передачу им карт маршрутов, чтобы те могли возить пассажиров от имени его компании, а отказавшимся угрожал создать препятствия в работе. Сумма «вознаграждения» составила не менее 247,6 тысячи рублей. Карты по маршрутам Северодвинск – Североонежск и Архангельск – Березник бизнесмену выдало министерство транспорта области. Ломоносовский суд отправил депутата под стражу, сейчас он находится в СИЗО.
Общий уровень – «эконом»
Разрыв в стоимости между городскими и районными перевозками в Поморье огромен. Километр транспортной работы у перевозчика в Архангельске и Северодвинске оценивается в 240 рублей, у всех остальных – около 90.
От этой суммы зависит всё: состояние автобуса, зарплата водителя, график его работы. К примеру, если в расчёт затрат заложен ноль на обновление автопарка, на линии остаётся «пожилая» техника – формально исправная, но с непрозрачной историей ремонтов и ДТП.
Так же складывается и кадровая проблема. Большинству водителей автобусов за 50 лет, растёт доля приезжих вахтовиков – у крупнейшего перевозчика, по оценке ассоциации, они составляют около 60% сотрудников.
«Профессия водителя автобуса фактически «убита» отсутствием к ней должного внимания со стороны государства. Проще привезти вахтовика или взять пенсионера с профессиональными отклонениями и как‑то работать на линии, ссылаясь на отсутствие персонала», – заявил Олег Мишуков.
Отдельно глава ассоциации указывает на расписание как фактор риска. Оно закреплено контрактом, отклонения грозят штрафами, а учитывает ли график сезонность – сокращение светового дня, погодные условия, скользкую дорогу, опасные повороты, выход животных на трассу – вопрос открытый. Трасса не прощает попыток нагнать потерянные минуты.
«Общий уровень межмуниципальных перевозок сегодня – это класс «эконом», где экономят на всём, иногда осознанно, иногда по принципу и так сойдёт», – считает Олег Мишуков.
Сейчас ассоциация готовит обращения в прокуратуру и Следственный комитет РФ по поводу организации транспортного обслуживания и работы должностных лиц областного минтранса. Расследование двух уголовных дел о трагедии на трассе М‑8 продолжается, ход его взят на контроль в центральном аппарате СК России.
Редакцией «БК» также направлены запросы в министерство транспорта Архангельской области и региональное УМВД.
