Два миллиарда на котельные

Главное изменение в бюджете Архангельской области 2023 года – увеличение расходной части на 2 млрд 509,2 млн рублей. Около 500 млн рублей направят на приобретение пассажирского транспорта для муниципалитетов. Также в бюджете предусмотрели 9,6 млн рублей на капитальный ремонт участка теплосети в Архангельске.

Львиную долю средств – 2 млрд рублей – направят на строительство 20 котельных, которые буду работать на биотопливе. Они появятся в Устьянском, Плесецком округах, Приморском районе, а также в Архангельске.

«Это одна из мер поддержки лесопромышленного комплекса, принятая по итогам визита в Устьяны Президента России Владимира ПУТИНА. От санкционного давления серьёзно пострадали наши производители пеллет, оставшиеся без надёжных рынков сбыта. Они выпускают около 700 тысяч тонн продукции в год, 10% от этого объёма может поставляться в такие котельные. Кроме того, реализация программы даст экологический эффект: по сравнению с мазутом и углём пеллеты – более безопасное для окружающей среды топливо», – отметил председатель комитета областного Собрания по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр ДЯТЛОВ.

Ожидается, что котлы будут произведены на Устьянском машиностроительном заводе, где сейчас готовятся к открытию специального цеха.

«Программу перевода котельных на биотопливо необходимо продолжить, чтобы в условиях санкций реанимировать пеллетное производство в Архангельской области», – подчеркнул Александр Владимирович.

Основные цифры

В первом чтении парламентарии приняли бюджет Поморья на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. Доходная часть на следующий год сформирована в сумме 129 млрд рублей, что на 0,99% меньше показателя 2023‑го. В общей структуре доходов собственные составят 71,5%. По сравнению с текущим периодом они вырастут на 5%. Напомним, что основными источниками формирования доходов остаются налог на доходы физических лиц (31,2%), налог на прибыль организаций (32,3%), налог на имущество организаций (10,8%) и акцизы (11,4%).

Субсидии из федерального бюджета запланированы в объёме 17 млрд рублей, что больше на 818,8 млн рублей уровня 2023 года. Существенные суммы направят на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, выплату региональных социальных доплат к пенсии, модернизацию первичного звена здравоохранения, на реализацию планов социального развития центров экономического роста субъектов Арктической зоны РФ.

Расходная часть бюджета запланирована в сумме 143,9 млрд рублей. Как отметила министр финансов Архангельской области Елена УСАЧЁВА, приоритетом при формировании бюджета стало исполнение существующих социальных обязательств и поддержка наиболее уязвимых категорий граждан. Так, расходы на социальную сферу составят 19,6 млрд рублей, 17,6 млрд из которых направят на меры соцподдержки, на образование и науку – 35,15 млрд, на развитие здравоохранения – 23 млрд.

На расселение граждан из ветхого и аварийного жилья выделено 2,7 млрд рублей: это позволит региону досрочно закончить действующую федеральную программу. Также заложены средства на строительство и ремонт дорог, среди них: Архангельск – Пинега – Мезень, Карпогоры – Нюхча, Коноша – Няндома. Продолжится обновление онежской трассы. В целом дорожный фонд запланирован в размере 12,2 млрд рублей. Планируется привести в нормативное состояние 145 км региональных и местных дорог.

Бюджетная полемика

По поводу отдельных статей расходов на сессии развернулась серьёзная полемика. В большей степени она касалась недофинансирования некоторых направлений.

«Рассматривая бюджет ещё на стадии проекта, мы сразу обратили внимание на то, что далеко не все статьи расходов полноценно подкреплены финансированием. Пока даже у регионального министерства финансов нет полной информации по поводу объёма средств, которые поступят в бюджет Архангельской области из федерального бюджета, – пояснил председатель комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Игорь ГОДЗИШ. – По итогам общественного обсуждения бюджета и депутатских слушаний мы собрали более трёх десятков вопросов и объединили их в список рекомендаций. Они послужат для нас основой работы в ходе подготовки ко второму чтению бюджета».

Итоговое чтение законопроекта состоится на декабрьской сессии регионального парламента.

«Именно тогда мы будем рассматривать бюджет постатейно: всё то, что на этой сессии стало предметом обсуждения моих коллег. Хорошо, что депутаты так глубоко погрузились в бюджетный процесс. Мы готовимся к активному обсуждению расходов казны. Сейчас начинается ключевой месяц борьбы за реальные статьи затрат по каждой из животрепещущих проблем наших жителей», – добавил Игорь Годзиш.

Однако даже после второго чтения работа над бюджетом со стороны депутатского корпуса продолжится.

«Закон о бюджете является рабочим документом, практически каждую сессию мы вносим в него изменения. И в итоге все запланированные расходы обеспечиваются за счёт дополнительных налоговых и неналоговых поступлений и федеральных средств. Эта ситуация повторяется каждый год, поэтому мы уверены, что и в следующем году все обязательства будут выполнены в полном объёме», – подчеркнула заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Ирина ФРОЛОВА.

Для поддержки семей с детьми

Также на прошедшей сессии депутаты скорректировали меры поддержки семей с детьми. Расширены возможности использования единовременной выплаты взамен земельного участка для многодетных семей. С каждым годом число её получателей растёт. В 2019 году, когда эта норма была закреплена в законодательстве региона, за выплатой обратились 316 семей, а по итогам восьми месяцев этого года зафиксировано уже 650 обращений.

«Выплата имеет целевой характер. Ранее её можно было направить на приобретение жилья на первичном или вторичном рынке, квартиры или её части, а также на строительство дома или приобретение объекта незавершённого строительства», – уточнил председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Сергей ЭММАНУИЛОВ.

Кроме того, многие семьи хотели бы использовать выплату для приобретения участка под индивидуальное жилищное строительство. Однако ранее такой возможности они не имели.

«Этот вопрос неоднократно обсуждался с родительским сообществом, во время встреч с многодетными семьями. Но существовали юридические препятствия. И мы очень рады тому, что решение в итоге найдено и эту норму удалось принять», – добавил Сергей Эммануилов.

Кроме того, с 1 января 2024 года продлён период выплаты ежемесячного пособия семье на ребёнка, не посещающего детский сад. Теперь оно будет выплачиваться до достижения ребёнком семи лет, а не шести, как сейчас.

«Пособие выплачивается на тех детей, которые не могут посещать дошкольное учреждение, в том числе по причине его отсутствия в том или ином населённом пункте. Принятое изменение согласуется с практикой поступления детей в школы», – отметила председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина ПРОКОПЬЕВА.

Также со следующего года увеличивается размер ежемесячной выплаты опекунам и приёмным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

«Это очень важное решение. Ранее мы эти выплаты только индексировали, а сейчас удалось предусмотреть её увеличение на 20 процентов», – уточнила Екатерина Владимировна.

Размер выплаты в районах Крайнего Севера составит от 11 180 до 14 140 рублей, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – от 8595 до 10 876 рублей. Точная сумма зависит от возраста детей. Отметим, что необходимые для увеличения выплаты средства в областном бюджете на следующий год уже предусмотрены.

Прямая речь

Екатерина ПРОКОПЬЕВА, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:

– На прошедшей сессии мы в первом чтении рассмотрели бюджет. Каждому жителю региона важно понять, заложены ли в главном финансовом документе меры поддержки, средства на социальные направления, мероприятия по развитию инфраструктуры. Конечно, всё это сделано, и те обязательства, которые были взяты ранее в Архангельской области, будут профинансированы. Более того, на прошедшей сессии мы предусмотрели дополнительные меры поддержки семей с детьми. Мы ежегодно анализируем, как эти меры работают, и корректируем их сообразно запросам людей, чтобы семьи с детьми чувствовали себя более защищёнными.