Устав требует отчета о деятельности правительства области, причем с результатами независимой оценки качества оказания услуг областными организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Но форма отчета, сложившаяся за восемь лет, этого не предполагает. 

Год от года в отчете сокращают сравнительные и аналитические таблицы, переводя их в слайдовое подобие сериалов, где не помнящий содержания предыдущих серий зритель просто наслаждается видеорядом и аудиотреком.

Год от года в отчете сокращают
сравнительные и аналитические
таблицы, переводя их в слайдовое
подобие сериалов...

Отчет для Игоря Анатольевича правительство построило, сравнивая год 2019-й не только с годом 2018-м, но и с годом 2012-м, видимо, для усиления позитивного эффекта. А там, где итоги не очень, сравнение пошло наискосок, затрагивая только положительную динамику. 

Например, о демографической ситуации в регионе было сказано: «результатом системной и последовательной работы стало снижение миграционной убыли населения за 10 месяцев 2019 года на 52%». О ежегодной убыли численности населения области, в том числе смертности, отъезде молодежи, причинах и следствиях этих процессов, деятельности по исправлению таких тенденций сказано не было.

Там, где сравнения избежать не удалось, правительство показывало правду, чистую правду, но… не всю. Игорю Анатольевичу пришлось прочитать: «Всего в консолидированный бюджет за 2019 год поступило 107,9 млрд рублей доходов с ростом на 16% к 2018 году, а в сравнении с 2012 годом – более чем в 1,6 раза», что было правдой. 

Но рубль с 2012 года упал больше чем в 1,6 раза, значит, доходы за восемь лет снизились. Помощники губернатора вторую часть правды в отчет не вписали, и зрители... простите, депутаты испытали положительные эмоции. 

Там, где сравнения избежать
не удалось, правительство
показывало правду, чистую
правду, но… не всю.

Даже повтор рассказа о доходах, теперь уже чисто областного бюджета («В целом доходы областного бюджета в 2019 году исполнены в объеме 92,3 млрд рублей с ростом на 17% к уровню 2018 года, а в сравнении с 2012 годом – в 1,7 раза»), не испортил настроения избранников из сел и городов. А ведь вторая часть этой новой правды – снижение, в сравнении с областным, доли доходов муниципальных бюджетов в консолидированном бюджете области.

Провинциальная работа режиссуры сериала портила рассказ о росте промышленного производства и непонятном, но постоянно упоминаемом феномене – инвестициях. Докладчик говорит: «Относительно же уровня 2012 года объемы промышленного производства в 2019 году в сопоставимых ценах выросли на 10%».

На слайде показано, что промышленное производство упало с 303,2 млрд рублей в 2018 году до 261,3 млрд в 2019-м, в том числе обрабатывающее производство – с 232,7 млрд рублей до 189,9 млрд. Докладчик продолжает: «За 2019 год объем инвестиций в основной капитал в экономику региона составил около 47 млрд рублей». А на слайде – падение инвестиций к 2018 году на 72,7%. Созданный докладчиком позитивный настрой испорчен.

Провинциальная работа режиссуры
сериала портила рассказ о росте
промышленного производства и
непонятном, но постоянно упоминаемом
 феномене – инвестициях.

Не гладко сделан отчет и в части роста зарплаты. Игорь Анатольевич говорит: «Среднемесячная заработная плата в 2019 году по сравнению с уровнем 2012 года выросла в 1,8 раза». По данным Росстата, однако, в 1,76 раза, но если взять индексы роста цен на потребительские товары и услуги за эти годы, окажется, что покупательная способность возросшей зарплаты осталась на уровне 2012 года. 

Чему радоваться? В зале Собрания не считали и порадовались. На слайде в это время показывали две средние зарплаты за 2019 год: номинальную – рост к 2018 году 106,8% и реальную – рост 102,0%, а также рост потребительских цен на товары и услуги – 103,1%.

Если бы не наши областные депутаты, то при таких помощниках, заместителях и министрах Игорю Анатольевичу никаких врагов и не надо! 

А февраль в России горазд на сюрпризы. В тот же день, 12 февраля, рейтинговое агентство «Минченко консалтинг» опубликовало рейтинг политической устойчивости глав регионов Политсовет 2.0. Уже несколько раз за последние годы агентство по собственной методике, на основании сложения оценок по девяти критериям, присваивает каждому из 85 глав регионов РФ суммарный балл. 

Игорь Анатольевич Орлов,
как правило, занимал место
в нижней части списка.
В февральском рейтинге
он стал 85-м. 

История рейтинга Политсовет 2.0 подтверждает немалую его объективность. Игорь Анатольевич Орлов, как правило, занимал место в нижней части списка. В февральском рейтинге он стал 85-м. Среди причин таких низких оценок указаны конфликты с влиятельными людьми в Москве (не нам об этом судить), конфликты с региональной элитой (это похоже на правду) и формирование слабой команды (отчет тому подтверждение).

Констатируем это «коленце» февраля и оставим рассуждения на потом, потому что февраль-оборотень 17 числа опять преподнес неприятный сюрприз. Эксперты агентства РИА Рейтинг подготовили очередной, восьмой по счету, рейтинг качества жизни населения в российских регионах. 

Он строится на основе комплексного учета 70 показателей, характеризующих основные аспекты: уровень доходов жителей; занятость и рынок труда; жилищные условия; безопасность проживания; демографическая ситуация; экологические и климатические условия; здоровье и уровень образования; обеспеченность социальной инфраструктурой; уровень экономического развития; уровень развития малого бизнеса; развитие транспортной инфраструктуры. 

Вряд ли правительство
воспользуется методиками
агентства, ведь тогда оценки
качества жизни в нашей области
получаются крайне низкими.

Похоже, что это как раз те показатели, которые и должны были бы стать основой ежегодного отчета губернатора, а методика расчета показателей рейтинга могла бы дать возможность быстрой и объективной оценки качества работы областного правительства за истекший год. Но вряд ли правительство воспользуется методиками агентства, ведь тогда оценки качества жизни в нашей области получаются крайне низкими. Если, как в отчете, сравнить качество жизни 2019 года с уровнем года 2012-го, получится, что Архангельская область опустилась с 64-го места на 74-е. 

Если сравнивать с прошлым годом, то Архангельская область набрала 34,641 балла при набранных в 2018 году 35,674 балла. Для сравнения: средний балл рейтинга по всем 85 регионам – 46,38, низшие баллы у Карачаево-Черкесской Республики – 23,687 и Республики Тыва – 17,533, а высшие баллы – более 70 – у Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области. 

«Работаем, коллеги!», как сказал наш губернатор, заканчивая отчет.