Штрафы и неотвратимость наказания

Год назад в структуре администрации Архангельска появился отдельный департамент муниципального контроля – именно в его ведении находится, в частности, надзор за тем, как ресурсоснабжающие организации восстанавливают элементы благоустройства после своих работ. По итогам 2025 года департамент отчитался о сборе более 31 млн рублей штрафов, при этом более половины (18,6 млн) – за нарушения при земляных работах: разрытия без ордера, ограждения не по стандарту, затягивание с восстановлением участка и т. д.

«Наша задача – навести в городе порядок, а не выписать как можно больше штрафов. Но неотвратимость наказания – действенный инструмент», – отмечал глава Архангельска Дмитрий МОРЕВ.

По словам Дмитрий Александровича, идея объединения разрозненных функций муниципального контроля в единую структуру обсуждались и ранее, но реализовать её удалось только тогда, когда нашлись подходящие помещения, штат и средства на его содержание.

Сейчас в департаменте работает свыше 30 человек, а его юридические позиции укрепило вступление в силу нового областного закона, ужесточившего ответственность за нарушения в сфере благоустройства. Как считает Дмитрий Морев, отдельным важным решением было вывести контролирующую структуру из-под влияния подразделений, которые взаимодействуют напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Департамент подчиняется заместителю главы города – руководителю аппарата, у которого с коммунальщиками рабочих пересечений нет.

«Этого сделано для того, чтобы решения департамента были абсолютно полными и непредвзятыми, в строгом соответствии с законодательством», – объясняет глава города.

Собранные департаментом штрафы не имеют целевого назначения и поступают в общую казну муниципалитета. При этом Дмитрий Александрович подчёркивает: цель – не нарастить сумму взысканий год к году, а добиться, чтобы элементы благоустройства после раскопок восстанавливали качественно и в срок. По его словам, в 2026 году количество разрытий с сорванными сроками уже заметно сократилось по сравнению с прошлым годом, динамика положительная.

Новые правила: действуем по погоде

Ещё одно изменение 2026 года касается сроков восстановления объектов благоустройства. Раньше ресурсоснабжающие организации были обязаны закрыть все раскопки до 30 июня. Теперь администрация ежегодно устанавливает срок с учётом фактической ситуации, в первую очередь – погодных условий.

«В этом году тёплая весна позволяет начать работы значительно раньше обычного, тем более асфальтовые заводы уже запущены. Даём коммунальным и строительным организациям 30 дней на приведение в порядок газонов, тротуаров и на асфальтирование», – заявил Дмитрий Морев в апреле, когда департамент градостроительства опубликовал соответствующий приказ.

Кроме того, теперь за нарушение сроков восстановления предусмотрены серьёзные штрафы: от 150 до 300 тысяч рублей за первое нарушение и от 350 до 700 тысяч рублей за повторное.

«Рост штрафов дал результат: компании стали активнее заниматься восстановлением асфальта и зелёных зон. Если в прошлом году на начало июня насчитывалось почти 250 незакрытых ордеров, то в этом уже на 100 меньше», – сообщил директор департамента муниципального контроля Алексей ПОТОЛОВ.

«Россети Северо-Запад»: кабели уходят в землю

Одна из самых масштабных программ этого лета – комплексная реновация кабельной сети электроснабжения, которую ведёт «Россети Северо-Запад». В 2026 году в Архангельске заменят 24 кабельные линии электропередачи общей протяжённостью 34 километра, а на сами работы компания направит 413 млн рублей.

«Реновация кабельной сети в Архангельске – часть программы повышения надёжности электроснабжения Архангельской области. Она разработана компанией совместно с правительством региона», – пояснили в «Россетях».

Первые видимые результаты этой программы горожане уже могли наблюдать в июле – например, в привокзальном районе, где новые кабели прокладывали в защитных трубах с сигнальной красной маркировкой. Именно от подстанции «Привокзальная» строят линии, которые должны заменить аварийные бесхозяйные сети в центре города.

«Замена линий должна повысить надёжность электроснабжения более 50 тысяч жителей четырёх округов города – Октябрьского, Ломоносовского, Соломбальского и Варавино-Фактории. Завершить работы планируется до конца октября 2026 года, после чего элементы благоустройства на местах раскопок будут восстановлены», – сообщили по запросу «Бизнес-класса» в компании.

«РВК-Архангельск»: от газонов к асфальту

Параллельно с энергетиками о ходе восстановительных работ регулярно отчитывается и «РВК-Архангельск» – компания, отвечающая за водоснабжение и канализацию в городе. К концу мая ею было закрыто 32 ордера по асфальтированию, ещё 73 участка подготовлены под укладку покрытия. В начале июня основные усилия компании были направлены на восстановление зелёных зон: раскопки засыпали грунтом, участки под асфальт утрамбовали и защебенили, брусчатку и бордюры вернули на место.

Как только городские асфальтовые заводы начали отпускать сырьё, компания перешла к асфальтированию – в частности, привели в порядок пересечения проспекта Ломоносова и улицы Вологодской, проспекта Советских космонавтов и улицы Гайдара, набережную Северной Двины и улицу Павла Усова. Особый контроль вёлся за объектами подрядных организаций в Варавино-Фактории, на улицах Воскресенской и Ильича.

К середине июня темп работ не снижался: на объектах ежедневно было задействовано четыре специализированные бригады, небольшие дворовые участки специалисты предприятия восстанавливали своими силами, а на магистральных дорогах работали подрядчики.

«На 18 июня после зимних разрытий осталось заасфальтировать 19 участков. Все они уже подготовлены: защебенены и утрамбованы», – прокомментировал ситуацию директор по производству «РВК-Архангельск» Александр НЕУМОИН.

Восстановлением элементов благоустройства компания занимается собственными силами. Пять лет назад в «РВК-Архангельск» приняли решение обучать специалистов работать с виброплитами и катком, осваивать технологию укладки асфальта. Сегодня у предприятия есть современный асфальтовый каток, а к 15 августа ожидается ещё и асфальтоукладчик – набор техники и компетенций уже позволяет ремонтировать не только дворы и тротуары, но и подключаться к укладке щебёночно-мастичной асфальтобетонной смеси на дорогах общего пользования, хотя пока этот фронт работ компания оставляет за специализированными подрядными организациями.

О принципе, которым предприятие руководствуется при восстановлении элементов благоустройства, рассказал главный инженер «РВК-Архангельск» Дмитрий ЧЕРКАШИН.

«Мы взяли для себя высокую планку, придерживаясь единого технологического цикла: устранили аварию – засыпали котлован, утрамбовали и сразу восстанавливаем зелёную зону, укладываем плитку, устанавливаем бордюры, асфальтируем. Стараемся не допускать больших временных промежутков между земляными работами и благоустройством. Это уже неоднократно было отмечено на городских планёрках. Этим летом объективно была непростая ситуация с задержками материалов у асфальтовых заводов. Мы понимаем недовольство горожан, когда они негодовали, например, что мы не сразу смогли заасфальтировать перекрёсток Ломоносова – Воскресенская, но мы приложили все усилия к тому, чтобы максимально быстро добыть необходимое количество асфальтобетонной смеси и качественно провести благоустройство», – рассказал «БК» Дмитрий Черкашин.

Судя по недельной сводке предприятия, темп работ к началу августа не снижается: с 27 июля по 2 августа специалисты водоканала заасфальтировали участи по 14 адресам – самый крупный объект площадью 90 кв. м – на улице Карла Либкнехта, 36. Ещё 17 участков подготовили под асфальт, привели в порядок зелёные зоны на 13 объектах.

«Для нас важно, чтобы город после наших плановых или аварийных работ не просто возвращался к исходному состоянию, а становился комфортнее», – отмечает руководитель группы по благоустройству «РВК-Архангельск» Илья ШЕВЧУК.

ТГК‑2: самые проблемные вопросы

Больше всего вопросов у горожан традиционно вызывает работа системы теплоснабжения – эта сеть в Архангельске одна из самых изношенных, а её ремонт и модернизация растянутся на годы. В 2026 году ТГК‑2 направит на реконструкцию теплосетей города более 1,3 млрд рублей. В рамках инвестпрограммы компания перекладывает пять участков теплотрассы общей длиной 2 км, ведёт работы в подвалах домов в районе улиц Советская и Терехина, а также реконструирует магистраль по проспекту Обводный канал протяжённостью более 300 метров (окончание работ на этом объекте недавно перенесли с 5 августа на 30 сентября).

«На конец августа запланирован старт работ по строительству теплосети в районе улицы Почтовый тракт и модернизации трассы в районе улицы Касаткиной», – заявил директор «Архангельских городских тепловых сетей», структурного подразделения ПАО «ТГК‑2» Станислав ЕРЕХИНСКИЙ.

Кроме того, по программе комплексного ремонта компания обновит ещё 7,5 км трубопроводов, а в августе начнёт строительно-монтажные работы по возведению четвёртого вывода от Архангельской ТЭЦ – на участках в районе Талажского шоссе и вблизи Кузнечихинского промузла.

Также компания проводит гидравлические испытания теплосетей – процедура ежегодная и не самая приятная для горожан. Первый этап этих испытаний проходил в этом году с 29 мая по 7 июня и сопровождался массовыми жалобами горожан на то, что их адрес не был подключён к горячему водоснабжению в срок. С 28 июля по 6 августа в Архангельске прошли повторные гидравлические испытания: давление в сетях повышали примерно на четверть от рабочего, чтобы выявить слабые места на протяжении почти 490 километров теплотрасс от Архангельской ТЭЦ.

«В соответствии с правилами технической эксплуатации мы обязаны два раза в год проверить сети на плотность и прочность, чтобы выявить слабые места и устранить их, а также внести корректировки в летнюю ремонтную кампанию», – объяснил Станислав Ерехинский.

Если после первого раунда испытаний специалисты нашли 178 дефектов, то после повторного – уже 32; часть устраняют прямо на территории ТЭЦ с полной остановкой станции.

«Без гидравлических испытаний с большой долей вероятности данные дефекты дали бы о себе знать в течение отопительного периода. В результате появится опасность разморозки целых домов и даже кварталов», – напоминает директор департамента городского хозяйства администрации Архангельска Николай ХУДЯКОВ.

Советское наследство

Каждое лето одна и та же картина – перекопанные тротуары и объезды по соседним улицам. Во многом такая ситуация объясняется историей архангельских сетей. Как рассказал «БК» Дмитрий Морев, при правильной планировке города магистральные сети не должны залегать непосредственно под проезжей частью. Но 60 лет назад, когда строилась центральная ТЭЦ и от неё тянули первые широкие трубы, застройка уже сложилась – выбирать особо не приходилось.

«В частности, магистраль протянули под Обводным каналом. Обводный раньше не был дорогой, это была, по сути, канава», – напомнил глава города корни проблемы, которая до сих пор оборачивается ежегодными перекрытиями в центре Архангельска.

Как отмечает Дмитрий Морев, темпы замены теплосетей, чем сейчас занимается в городе ТГК‑2, недостаточны: в год в среднем меняют около 1,5 километра, тогда как для поддержания хотя бы текущего уровня износа нужно менять минимум 6 километров, а для реального улучшения ситуации – 7–8.

Основные силы города и теплоснабжающей организации в последние годы брошены на модернизацию полусотни локальных котельных и, по словам Дмитрия Александровича, эффект этой работы уже заметен: изношенные «кочегарки», где раньше стояли списанные морские паровые котлы, постепенно уступают место автоматизированным объектам с удалённым диспетчерским контролем.

«Однако в ближайшие 2–3 года глобального сдвига в замене сетей теплоснабжения не произойдёт», – откровенно сказал Дмитрий Морев, отвечая на вопрос о перспективах решения проблемы.

Похожая ситуация – с ливневой канализацией: ею обеспечено менее 180 километров городских улиц, что приводит к регулярным подтоплениям после дождей и таяния снега. В прошлом году администрация впервые провела полное обследование всей сети ДЛК, а на ближайшую перспективу городские власти рассчитывают ввести отдельный тариф на ливневую канализацию для юридических лиц – это должно обеспечить дополнительное финансирование на ремонт системы. Тем временем аварийность на сетях водоснабжения и водоотведения у Росводоканала и работающего на окраинах МУП «Водоочистка» постепенно снижается за счёт инвестпрограмм обеих организаций.

Чья это яма?

Отдельный практический вопрос для горожан – куда обращаться, если авария случилась рядом с их домом. По словам Дмитрия Морева, с появлением департамента муниципального контроля цепочка стала прозрачнее: все жалобы, связанные именно с невосстановленными элементами благоустройства после разрытия, – будь то обращение через «Госуслуги», систему «Инцидент-менеджмент» или личный визит в администрацию – теперь поступают в один департамент. Если же речь идёт об аварии как таковой, например пропало отопление или горячая вода, то обращение направляют в департамент городского хозяйства, а тот уже разбирается, чья это зона ответственности: сетевой организации или управляющей компании, когда проблема на внутридомовых сетях.

Разделены и зоны контроля качества работ. Если раскопки связаны с устранением аварии, ресурсоснабжающая организация в основном контролирует себя сама, а муниципалитет проверяет уже итоговое восстановление элементов благоустройства. Если же речь о новом строительстве, например, когда к строящемуся дому подводят сети, то качество работ, соответствие проектной документации, диаметр труб и толщину стенок проверяет государственная инспекция строительного надзора.

***

По данным департамента муниципального контроля и всех трёх операторов, летом 2026 года в Архангельске реализуются сразу несколько масштабных параллельных программ с разными бюджетами, сроками и подрядчиками. Общим для них остаётся одно: теперь за каждым ремонтом закреплена конкретная ответственность, с датой закрытия ордера и суммой штрафа за просрочку.