О текущих проблемах при реализации федеральных нормативно-правовых актов, связанных с цифровой трансформацией лесной отрасли, рассказал заместитель председателя Архангельского областного Собрания Александр ДЯТЛОВ.

«В этом году приняты важные федеральные законы, установившие принципиально новые подходы государства к ведению лесного хозяйства. Теперь все документы в этой сфере должны представляться только в электронном виде. Все лесосеки, лесные склады и объекты ЛПК необходимо зарегистрировать в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС)», – отметил Александр Владимирович.

Изменения в Лесном кодексе предполагают поэтапное внедрение электронного документооборота с 2021 по 2023 год. Сначала работа с документами будет организована через единый портал государственных услуг, далее – через ЛесЕГАИС, а в 2023 году планируется перейти на единую информационную систему лесного комплекса – ФГИС ЛК.

Риск остановки ЛПК

«Принятые законы имеют отсылки к подзаконным нормативным актам Правительства Российской Федерации, которые и должны установить новые требования и процедуры. Однако из семи документов, необходимых для полноценного внедрения системы, на сегодня утверждены только три, причем в силу они вступят лишь с 1 марта следующего года. Поэтому сложившаяся ситуация несет риски вплоть до остановки лесного комплекса с начала 2022 года», – уверен вице-спикер Архангельского областного Собрания.

Как уже сообщал «БК», с 1 января транспортировка леса любым видом транспорта допускается только после оформления электронного сопроводительного документа (ЭСД). В нем должны быть сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, а также об ее объеме и составе, пунктах отправления и назначения. Без этого документа легально вывезти древесину с лесосеки или склада станет невозможно.

«В то же время в большой степени готовности находится законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, устанавливающий ответственность в виде штрафа в 400 тысяч рублей за отсутствие у перевозчика древесины электронного сопроводительного документа. А учитывая тот факт, что в нашем регионе практически вся лесозаготовка ведется в зимнее время, предприятия понесут колоссальные убытки, пострадает и бюджет области», – подчеркнул Александр Дятлов.

Времени не хватит

На сегодня не разработан и новый функционал ЛесЕГАИС, который должен обеспечить работу системы учета древесины.

«Арендаторы лесных участков в Архангельской области протестировали систему, однако выяснилось, что из 40 необходимых функциональных позиций в нее были внесены только 22, по 17 выявлены проблемы. Тестирование завершилось еще в апреле, но многие замечания до сих пор не устранены», – рассказал Александр Владимирович.

Важная составляющая трансформации системы учета древесины – специальное программное обеспечение, которое устанавливается на мобильное устройство. С помощью него можно будет сформировать любой из учетных документов: ЭСД, отчет об использовании лесов, отчет по складу, переработке древесины и т.п.

«Ожидается, что формы новых документов и инструментарий для их использования появятся только к 25 декабря. Уже очевидно, что у лесопользователей просто не хватит времени повторно протестировать систему, а разработчикам – произвести ее наладку. При этом, повторюсь, ЛесЕГАИС должен заработать с 1 января 2022 года», – пояснил вице-спикер регионального парламента.

Предложено отложить

Учитывая все обстоятельства, Архангельское областное Собрание депутатов планирует обратиться к вице-премьеру Правительства РФ Виктории АБРАМЧЕНКО с предложением перенести сроки внедрения электронного документооборота в лесной сфере.

«Необходимо перенести сроки окончательного внедрения электронной системы ЛесЕГАИС на 2023 год. При этом важно сохранить действие существующих требований, правил документооборота, а также переноса соответствующих сроков внедрения и других положений закона», – добавил Александр Дятлов.

По итогам обсуждения вопроса на лесном совете глава региона поддержал инициативу депутатов и лесопромышленников и распорядился подготовить аналогичное обращение и от Правительства Архангельской области.

«Сегодня важно понять, какие меры нужно принять, чтобы система полноценно заработала с 1 января 2022 года. И если это невозможно, предложить перенести сроки реализации этих законодательных нововведений», – резюмировал Александр Цыбульский.

Прямая речь

Александр ДЯТЛОВ, заместитель председателя Архангельского областного Собрания:

– Нововведения касаются всего лесопромышленного комплекса Архангельской области: на электронный документооборот должны перейти все предприятия. На федеральном уровне сообщается о том, что это поможет развитию бизнеса, но на самом деле для ЛПК это дополнительная нагрузка. Сегодня многие компании вынуждены набирать сотрудников, которые займутся внедрением системы на предприятии, в нее нужно занести огромное количество данных, протестировать работу. Сложившейся ситуацией обеспокоены не только в нашем регионе – о тех же проблемах нам сообщили, в частности, коллеги из Вологодской области.

Отрадно, что нашу инициативу поддержал губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. Александр Витальевич планирует обратиться в Правительство РФ по этому вопросу, а мы, депутаты облсобрания, также готовим два обращения к вице-премьеру Виктории Абрамченко.