Первоочередные меры

«Сегодня темпы ухода бизнеса из северных регионов ошеломительные – до 15% в год. Так Север может совсем лишиться «своих» предпринимателей: останутся только госпредприятия и крупные федеральные структуры. Малому и среднему бизнесу срочно требуется помощь государства, бизнес надо удержать и дать ему возможность развиваться в Арктике», - подчеркивает президент Торгово-промышленной палаты Архангельской области Василий СИДОРОВСКИЙ.

О причинах плачевного положения предпринимательского сообщества много говорилось во время заседания Экспертного совета: северные коэффициенты, отпуска, компенсация проезда к месту отдыха для сотрудников — все это дополнительные социальные обязательства, которые вынужден нести бизнес. По итогам работы совета участниками был предложен ряд мер. Главный принцип предлагаемых новаций заключается в создании равных условий для ведения бизнеса на всей территории Российской Федерации: «северная» нагрузка не должна дискриминировать предпринимателей. Конечно, изменить законодательство, формировавшееся десятилетиями, в один момент невозможно, а вот реформировать существующие нормы в три этапа вполне реально.

«На первом этапе предполагается освободить бизнес от уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды с районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - рассказывает Василий Сидоровский. - Это позволит и сохранить людям социальные гарантии, и сократить расходы предпринимателей».

Кроме того, эксперты предлагают заменить обязательство по оплате сотрудникам стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска один раз в два года на право получать соответствующий налоговый вычет по НДФЛ (на поездки в границах территории РФ). По мнению представителей бизнеса, такая мера позволит исключить потребительское отношение со стороны работников к этому праву, гарантированному государством, потому что реализовать его можно будет лишь в пределах той суммы НДФЛ, которая им была начислена за период работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в течение двух лет. Сегодня максимальный размер таких выплат ничем не ограничен и никак не регулируется. И нередки случаи, когда работодателям по решению судов приходится платить такие суммы (например, отпускнику, съездившему из Архангельска на Дальний Восток и обратно), что это приводит к существенным финансовым потерям и даже к банкротству.

Координация усилий

Все первоочередные изменения необходимо ввести уже в самое ближайшее время, и для этого необходима четкая координация действий федеральной и региональных властей.

«Депутаты Государственной Думы – это представители регионов. Мы готовы поддерживать и продвигать важные изменения в интересах родных областей. Но и губернаторы, и региональные министры тоже должны по своим каналам доносить в федеральный центр информацию о существующих проблемах. Важно скоординировать усилия, чтобы добиться результата», - отмечает председатель Экспертного совета, вице-спикер Государственной Думы Ольга ЕПИФАНОВА.

По словам Ольги Епифановой, крайне необходимо создавать комфортные условия для работы предпринимателей на Севере: от закрепления статуса территорий опережающего развития с льготным налогообложением и активного включения предприятий, работающих в условиях Арктики, в систему государственных закупок до внесения изменений в действующее законодательство. Ольга Николаевна поддержала предложения экспертов Торгово-промышленной палаты РФ по регулированию налогообложения сумм, начисляемых по северным коэффициентам.

«Конечно, наши предложения многим покажутся радикальными, но такие меры необходимы, - убежден Василий Сидоровский. - Если сегодня государство не поддержит бизнес, не создаст равные условия для всех, то завтра регионы могут лишиться рабочих мест, налогов и социальной стабильности».

Радикальные изменения

Крайне радикальной может показаться и та мера, к реализации которой должны прийти законодатели в ходе предлагаемой реформы: замена северных коэффициентов фиксированными выплатами из федерального бюджета всем категориям граждан, проживающим в районах Крайнего Севера.

«Выплаты не должны зависеть от размера оклада или ставки, - считает президент ТПП Архангельской области. - Директор и уборщица одного предприятия живут в одинаковых условиях Севера, но получают разную компенсацию – разве это справедливо? Для ТОП-менеджеров «северные» становятся дополнительным бонусом к и без того высокой зарплате, а для низкооплачиваемых работников – лишь способом «дотянуться» до прожиточного минимума. Мы предлагаем уравнять эти выплаты, так как они не должны зависеть от квалификации, образования или размера оклада. Единственное основание для получения «северных» - проживание на Севере, и по этому принципу все равны».

Как подчеркивают участники обсуждений, никто не говорит об отмене «северных»: эксперты и депутаты ищут путь, который снимет лишнюю нагрузку с бизнеса и позволит ему развиваться. Предложения и предполагаемый график реализации задуманного (до 31 декабря 2019 года) уже переданы в Государственную Думу. Теперь все зависит от смелости и решительности депутатов.