«Насыщенный и качественный»

Отчет об исполнении городского бюджета в 2021 году представила директор департамента финансов Вера ЛЫЧЁВА. По ее словам, ключевые цели, поставленные при формировании бюджета, выполнены. Объем собственных доходов по сравнению с 2020 годом вырос на 654 млн рублей, или более чем на 12%. В целом же, с учетом поступлений из федерального и областного бюджетов, доходы муниципальной казны увеличились на 7%.

Пропорционально возросли и расходы. При этом дефицита бюджета по итогам 2021 года практически нет, что говорит, в частности, об эффективной работе с муниципальным долгом. Важное значение для сохранения финансового баланса имеет принятая администрацией программа обеспечения устойчивости городского бюджета. По словам заместителя главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниила ШАПОШНИКОВА, помимо уже названных результатов, программа помогла с наращиванием налогооблагаемой базы, обеспечением стабильности поступления доходов, поддержкой бизнеса в условиях санкций.

«В 2021 году программа отработала достаточно успешно: бюджетный эффект от ее реализации составил около 420 млн рублей. Конечно, действие программы будет продолжено», - добавил Даниил Шапошников.

Интересным моментом, отмеченным Верой Лычёвой, стала практика распределения бюджетных средств при непосредственном участии жителей города: как считают в финансовом блоке администрации, это способствует повышению прозрачности расходов, открытости бюджетной сферы для архангелогородцев. В 2021 году таких совместных решений было принято на общую сумму свыше 236 млн рублей, что в два раза выше уровня прошлого года.

Вместе с тем проблема недостаточности средств местных бюджетов остается актуальной и для Архангельска. На программу развития города как административного центра Архангельской области в 2021 году было направлено всего около 55 млн рублей. Сейчас вопрос о дополнительном финансировании этой программы совместно решается на уровне правительства региона.

«Исполнение бюджета мы подробно рассмотрели во время подготовки к сессии, и сейчас вопросов практически не возникло, - отметил заместитель председателя профильной комиссии, депутат Сергей ЧАНЧИКОВ. - 2021 год был достаточно сложным, и в этих условиях бюджетную политику администрации города считаем эффективной. Наверное, впервые такой объемный вопрос «прошел» буквально за 15 минут, и решение было практически единогласным».

Прямая речь

Даниил ШАПОШНИКОВ, заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам:

- Отчет об исполнении бюджета получился насыщенным и качественным. Впервые бюджет Архангельска достиг таких параметров — более 13 млрд рублей. Дефицит бюджета при этом составил всего 6 млн рублей. За счет экономии, в частности на обслуживании муниципального долга, мы смогли дополнительно перераспределить более 150 млн рублей на решение наиболее актуальных задач и вместе с тем создать «подушку безопасности» в условиях беспрецедентного санкционного давления. Сегодня у города есть средства для того, чтобы в случае недополучения доходов в бюджет, при принятии на федеральном уровне решений о поддержки тех или иных категорий граждан, повышении МРОТ (об этом было объявлено в тот же день, 25 мая. - Прим. ред.) обеспечить все эти расходы.

Аренда «недвижки» - за 1 рубль

Депутаты городской Думы поддержали предложение администрации муниципалитета о снижении размера арендной платы за недвижимое имущество, включая земельные участки. Напомним, что введение этой меры поддержки бизнеса в мае анонсировал Даниил Шапошников.

«Мы предлагаем снизить арендную плату до 1 рубля с 1 марта 2022 года, но только для тех предпринимателей, у которых по сравнению со средней выручкой 2021 года произойдет ее снижение более чем на 30%. И обязательно при условии, что они сохраняют все рабочие места. В основном такая ситуация может наблюдаться как раз у тех субъектов МСП, которые пострадали от санкций: пользовались импортным оборудованием, комплектующими, сырьем (в сфере лесопереработки, транспорта, торговли и других). Если предоставить эту меру поддержки всем предпринимателям, выпадающие доходы бюджета составят 77 млн рублей в год. В совокупности с другими льготами – сумма серьезная. Поэтому выбрали такой вариант», – уточнил в интервью «Бизнес-классу» заместитель главы Архангельска.

Итак, решено снизить размер арендной платы до 1 рубля за 1 кв. м на период с 1 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года по договорам аренды муниципального недвижимого имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Льготу могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в соответствующие реестры.

Арендаторы должны подать заявление на льготу. При этом необходимо ежеквартальное подтверждение сохранения рабочих мест и снижения доходов на 30% и более процентов по сравнению с отчетностью за такой же период 2021 года.

Мера поддержки распространяется на договоры аренды, заключенные до 1 марта 2022 года.

«Непроходная» льгота

К сожалению, остался нерешенным вопрос о предоставлении льготы по налогу на имущество для индивидуальных предпринимателей. В декабре прошлого года Архангельское областное Собрание депутатов утвердило льготы по налогу на имущество для организаций, применяющих специальные налоговые режимы. Это было связано с минимизацией последствий пандемии, но не менее актуально и в новых экономических условиях. Речь идет именно об этом налоге и в связи с новой кадастровой оценкой недвижимости, в результате которой стоимость многих объектов увеличилась в разы.

В Архангельске финансовым блоком администрации города предлагаются соизмеримые ставки по налогу на имущество для физических лиц, под которыми в данном случае подразумеваются прежде всего ИП. Льгота должна была составлять 85% (если площадь недвижимости меньше 900 кв. м) и 65% (больше 900 кв. м) соответственно. Размер выпадающих доходов городского бюджета в 2023 году оценивается в 77,4 млн рублей. Решение сложное, но, как принципиально подчеркивает Даниил Шапошников, условия по налогу на имущество для ИП и ООО необходимо сделать одинаковыми. На апрельской сессии городской Думы льготу не утвердили.

Как рассказала уже на майской сессии директор департамента финансов Вера Лычёва, в администрацию и городскую Думу поступили письма от уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Ивана КУЛЯВЦЕВА и региональной Торгово-промышленной палаты в поддержку этой инициативы.

Количество потенциальных получателей льготы в Архангельске по состоянию на 1 января 2022 года составляет 326 человек, среди них обладателей недвижимости площадью 900 «квадратов» и больше — 59.

«Принимая это решение, мы сохраним индивидуальных предпринимателей в нашей налоговой юрисдикции и не дадим им повода с точки зрения налогового законодательства перейти с ИП на ООО. Получив такую льготу, они скорее останутся плательщиками нашего муниципального бюджета, а иначе, естественно, могут принять решение о перерегистрации в юрлицо и будут платить тот же самый налог в областной бюджет», - пояснил Даниил Шапошников.

Как добавила Вера Лычёва, на 1 января 2021 года поступило 265 деклараций на объекты недвижимости «900+», а сейчас - 258. То есть определенный тренд на снижение налогооблагаемой базы уже заметен. Однако несмотря на поддержку профильной депутатской комиссии, голосов «за» вновь не хватило.

«Если предприниматели станут переходить с ИП на ООО, мы будем иметь до 150 млн рублей выпадающих доходов в год. Поэтому продолжаем консультации с депутатами с участием бизнес-сообщества, которое настаивает на принятии льготы. Это решение еще можно принять — в любое время до конца года», - уточнил, комментируя итоги сессии для «БК», заместитель главы Архангельска.