Напомним, что с 1 января 2022 года в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации транспортировка древесины и продукции ее переработки допускается только после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения электронного сопроводительного документа (ЭСД).

Несмотря на обращения бизнеса и регионов, федеральные власти не стали переносить сроки внедрения системы или вводить какие-либо послабления. Доработанная версия мобильного приложения ЛесЕГАИС-mobile, в котором все лесопромышленники начали работать с 1 января 2022 года, стала доступна для пользователей только 29 декабря. Очевидно, что за два дня представители лесной отрасли не смогли его полноценно освоить и протестировать.

Как сообщает Федеральное агентство лесного хозяйства, с начала 2022 года в модернизированном блоке ЛесЕГАИС зарегистрировано 19 827 пользователей. Ежедневно с системой и мобильным приложением работают около двух тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 10 января сформировано более 100 тысяч ЭСД нового образца на транспортировку древесины. Общий объем перевезенной за это время древесины составил 4,5 млн куб. м.

Поддержка в регионе

31 декабря в Архангельской области создали оперативный штаб по оказанию лесопользователям региона методической помощи, которая потребовалась в связи с переходом на использование электронных сопроводительных документов на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Для оперативного взаимодействия создан чат в одном из мессенджеров, в работе которого в первые дни были задействованы специалисты минлеспрома, лесничеств области, арендаторы лесных участков, депутаты, главы муниципальных образований, сотрудники Рослесхоза.

«Нам удалось совместными усилиями избежать сложных ситуаций, которые потенциально могли возникнуть у лесопользователей в условиях внедрения новых норм законодательства, – отметил министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса региона Игорь МУРАЕВ. – Вывоз древесины в праздничные дни шел без сбоев, ежедневно работала служба технической поддержки Рослесхоза, максимально учитывались все просьбы, поступающие от лесопользователей. Считаю, что штаб свою задачу выполнил, все предложения сейчас обобщаются специалистами министерства и будут направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства».

Однако, по словам вице-спикера Архангельского областного Собрания депутатов Александра ДЯТЛОВА, в новогодние праздники поступало большое количество обращений от представителей бизнеса.

«Крупные компании были более подготовлены, под ударом оказался малый и средний бизнес. Вместо того чтобы отдыхать в новогодние праздники, лесопользователи в авральном режиме пытались разобраться в новом функционале ЛесЕГАИС. Так что наши прогнозы сбылись, – отметил Александр Дятлов. – Радует, что работа лесопромышленного комплекса не приостановилась, другое дело – к чему все это приведет. Так что мы остаемся при своем мнении: нужно было ввести переходный период. Об этом просили депутаты областного Собрания, губернатор Архангельской области, нас поддержали и законодательные Собрания других регионов».

Недостатки системы

Для оперативного решения возникающих у лесопользователей проблем в праздничные дни работала служба технической поддержки ЛесЕГАИС. С начала года она приняла 1398 вопросов и предложений по доработке системы, большинство из которых относилось к функционалу веб-версии и мобильному приложению.

«Наша команда видела сложности, замечания и предложения, которые поступают от пользователей: это вопросы про прицепы, субаренду, КПП, госучреждения, сортировку деклараций... Часть этих моментов будет доработана уже в самом начале года. Но совершенно точно: вывозка древесины не остановилась, и лесной комплекс работает», – рассказал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван СОВЕТНИКОВ на своей страничке в соцсетях.

В комментариях к этой информации подписчики главы Рослесхоза не скрывают своего негодования:

«Ужасное приложение, недоработок куча. Как хотите, так и работайте, так что ли? А штрафы вы сразу уже придумали».

«Имело ли смысл принимать неподготовленную программу? Ведь никто не мешал вам создать рабочую группу с представителями заготовителей леса, откатать ее в каком-нибудь одном регионе нашей страны, а потом уже выходить на всю Россию. А то складывается впечатление, что деньги бюджетные потратили, а теперь надо что-то делать».

«Жаль, в веб-версии нет опции внесения данных перевозчиков. Каждый раз вручную неудобно. Да и на складах сведений всех нет для внесения. Завод не может принят ЭСД, так как у них он просто не отображается. Чувствую, январь будет «веселым» для заготовителей и комбинатов»

«Создали приложение, абсолютно не отвечающее требованиям корректной работы лесопользователей, а требуете соблюдения законодательства в этом направлении. Доведите его до ума, а потом требуйте соблюдения».

Сложности для лесозаготовителей

Система, которая должна была облегчить работу лесопромышленного комплекса, создала дополнительные сложности. Такого мнения придерживается генеральный директор ООО «Шестиозерье-Лес» (г. Няндома) Евгений КОЗЛОВ:

«По моим оценкам, система была не готова к внедрению на федеральном уровне. Ее ввели, полноценно не протестировав и не применив хотя бы на отдельных предприятиях. Поэтому сейчас обновленный функционал выполняет формально только одну задачу – это составление электронного сопроводительного документа. Да и на практике все сильно отличается от того, что предполагалось».

Напомним, ранее сообщалось, что составлять ЭСД работники должны прямо на делянках с помощью мобильного приложения ЛесЕГАИС-mobile в режиме офлайн. Но сегодня все документы формируют сотрудники из офисов.

«Составление электронных сопроводительных документов требует серьезных трудозатрат. Из-за этого нам пришлось дополнительно загрузить восемь человек, которые вносят данные. А если организовывать этот процесс на самих делянках, когда система наладится, нам придется либо задействовать всех водителей, либо нанимать дополнительных сотрудников, – пояснил Евгений Викторович. – Есть перебои в системе, а мобильное приложение функционирует далеко не на всех гаджетах. Мы закупили планшеты, но на делянках не удается организовать корректное внесение данных в систему. К тому же ЛесЕГАИС выдает неправильные координаты делянки».

Неполные сведения содержит и QR-код, который формируется при создании электронного сопроводительного документа: получается занести не все данные, особенно если в деятельности участвуют разные компании.

«Возникли вопросы и по организации снабжения некоторых социальных объектов дровами. Нас связали по рукам и ногам. Буквально на днях батюшка попросил привезти дрова в церковь. Мы стали это организовывать, но столкнулись с проблемой: как их доставить легально, если в храме по сути нет пункта хранения древесины, а без этого перевозка по новым правилам невозможна», – добавил Евгений Козлов.

Неготовность к изменениям

По словам вице-спикера областного Собрания, к нововведениям оказались не готовы и контролирующие органы.

«Для считывания QR-кода нужно специальное оборудование – по типу того, которым пользуются в общепите, торговых центрах. Однако у многих сотрудников ГИБДД соответствующих устройств нет. Так что полноценная проверка QR-кодов не была организована должным образом: некоторые сотрудники просто фотографируют их, другие – просят сопроводительные документы на бумажном носителе», – рассказал Александр Дятлов. – Также есть трудности с отправкой продукции на экспорт. В частности, на днях таможня отказала одной компании в выпуске автотранспорта с пиломатериалами из-за несоответствия ЭСД форме, установленной Правительством РФ».

При этом цифровая трансформация лесопромышленной отрасли в России только набирает обороты. В скором времени лесозаготовителей ждет новый виток изменений.

«С 1 марта начинает действовать комплекс требований по организации складов для хранения древесины и ее балансового учета. В частности, необходимо оборудовать их ограждениями и видеонаблюдением. Но как это организовать в лесу на каждой делянке – вопрос остается открытым», – уверен гендиректор ООО «Шестиозерье-Лес».

Однако Рослесхоз верит в то, что ЛесЕГАИС позволит сделать отрасль «светлее» – проще говоря, «обелить». Заявляется, что введение обновленной системы и ЭСД направлено на сокращение оборота «серой» древесины и будет способствовать эффективному использованию и сохранности лесных ресурсов. Но сейчас система скорее мешает легальным лесозаготовителям, чем препятствует деятельности «черных» лесорубов.

Основные проблемы модернизированной ЛесЕГАИС:

• Мобильное приложение (МП) работает неустойчиво и формирует документы долго, особенно в режиме офлайн;
• Содержание ЭСД в МП и на сайте не соответствует утвержденным нормативно-правовым актам (НПА);
• Информация в QR-коде неполная и не соответствует тому, что заполнялось пользователем при оформлении ЭСД, а также не соответствует НПА;
• Система не в полной мере предупреждает пользователя о необходимости заполнения обязательных полей;
• Функционал ЛесЕГАИС недостаточно доработан;
• Объемы древесины, поступающие на место складирования, учитываются некорректно;
• При погашении ЭСД нет возможности добавить другой вид продукции.

Риски для компаний:

• штрафные санкции за оформление ЭСД с нарушением требований законодательства;
• несоответствие производственного и бухгалтерского учета предприятия учету объемов древесины в ЛесЕГАИС.