На этом заострил внимание генеральный директор МРСК Северо-Запада Александр КУХМАЙ, рассказывая об итогах работы первого года объединенной электросетевой компании. Его доклад был представлен в рамках совещания рабочих групп Совета по координации развития топливно-энергетического комплекса при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, которое прошло в Санкт-Петербурге в начале июня.

Паритет интересов

По словам Александра Кухмая, приоритетом работы компании стал учет интересов регионов. Заключается это в следующем: по итогам объединения компании сохранена численность персонала, с субъектами согласовываются региональные инвестиционные планы, привлекаются централизованные кредиты.

В МРСК подчеркивают, что поскольку тарифы устанавливаются на территории каждого конкретного региона, то и деятельность каждого филиала МРСК напрямую зависит от размера тарифов, согласуемых региональными энергетическими комиссиями. При этом компания сохраняет региональный принцип разделения затрат – все деньги субъекта остаются на его территории, исключено всякое «перекрестное субсидирование». В этом компания четко соблюдает паритет интересов.

За год работы в статусе объединенной компании МРСК Северо-Запада сформировала долгосрочную инвестиционную стратегию, которая основывается на планах развития территорий, электросетевых объектов, планах технического перевооружения и реконструкции, учитывающих физический и моральный износ сетевого комплекса. Принимаются во внимание и заключенные договоры на технологическое присоединение к сетям, прогнозы потребления электроэнергии, а также соглашения с администрациями субъектов РФ.

Именно поэтому, по словам Кухмая, долгосрочная инвестиционная программа компании напрямую зависит и не может быть сформирована без активного участия региональных властей, понимания ими важности развития энергетического комплекса. Выстраивая четкую линию работы на конструктивное взаимодействие со всеми субъектами электроэнергетики, в МРСК Северо-Запада уверены, что успешная реализация долгосрочной концепции развития зависит от всех.

Ни одного крупного объекта

Основными источниками финансирования инвестиционных программ МРСК Северо-Запада являются: амортизация и прибыль, плата за технологическое присоединение и привлеченные кредитные ресурсы, которые учитываются в тарифе на передачу. Так, итоги тарифного регулирования 2009 года позволили МРСК Северо-Запада увеличить инвестиционную программу до 3,3 млрд рублей (с 2,6 млрд рублей в 2008 году).

Объем капитальных вложений сетевой компании в 2008 году превысил 4 млрд рублей, что на 22,5% больше показателей предыдущего периода. Объем ввода основных средств по итогам прошлого года оценивается в 3,9 млрд рублей, что также выше достигнутых результатов 2007 года более чем на 1,1 млрд рублей.

Между тем за последние три года в Архангельской области не было введено ни одного крупного объекта, тогда как во всех соседних регионах в зоне ответственности МРСК Северо-Запада на эти цели было затрачено от 207 (в Карелии) до 617 (в Коми) миллионов рублей. Не нужно пояснять, что именно поэтому сегодня только Архангельск испытывает острый дефицит свободной электрической мощности.

Другая проблема Архангельской области – огромное количество необслуживаемых объектов электроэнергетики и, как следствие, – постоянные отключения в отдаленных населенных пунктах. В области 1174 бесхозных единицы сетей, опор, подстанций. Удушающее количество по сравнению с соседями: в Вологде - 84, в Карелии - 39, в Мурманске – 26, в Коми – 213, в Новгороде – 51. О какой надежности энергоснабжения можно говорить в такой ситуации?

Кроме того, количество электросетевых компаний на территории области, «живущих» зачастую в необходимой валовой выручке (НВВ) «Архэнерго», продолжает расти. Если в той же Карелии компаний, транспортирующих электроэнергию, всего 4, то у нас их уже 60.

Кредиты под обещания?

Минимизация последствий кризисных явлений в экономике, которые отразились и на энергетике, в большей степени будет зависеть от проводимой тарифной политики в 2010 году. Так считают в МРСК.

Резкое снижение объемов производства предприятий привело к падению полезного отпуска электро-энергии на 14% от утвержденного Федеральной службой по тарифам баланса на 2009 год, что, в свою очередь, привело к недополучению выручки от передачи электроэнергии. Объем выпадающих доходов МРСК Северо-Запада по этой «статье» оценивается в 2,5 млрд рублей.

Нарушения платежной дисциплины как потребителями электроэнергии, так и сбытовыми организациями выразились в существующей, по данным на 1 июня 2009 года, дебиторской задолженности по услугам за передачу в сумме 3,2 млрд рублей. Неплатежи потребителей и сбытовых компаний ведут к значительным кредитным заимствованиям и расходам на их обслуживание.

Отказ крупных потребителей от технологического присоединения к сетям тоже приводит к выпадающим доходам. К тому же компания испытывает сложности с привлечением кредитов.

«Кредитные ресурсы – это временный источник финансирования, инструмент, опережающий реализацию инвестиционной программы под гарантии региональной администрации и регулятора», - сказал Александр Кухмай.

Вместе с тем, опыт, накопленный МРСК Северо-Запада в реализации инвестпроектов за счет банковских займов, показывает, что со стороны региональных властей обязательства по включению средств на обслуживание и возврат привлеченных кредитов в тариф на передачу в полном размере не всегда выполняются...

В сетевой компании отмечают, что при планировании инвестиционных программ на 2010 год заемные средства не используются. Это обусловлено серьезными причинами.

Из-за кризиса на рынке банковских услуг предложения по инвестиционному кредитованию отсутствуют. Да и условия, предъявляемые к заемщикам, ужесточаются: для кредитных организаций важно получить гарантии возврата денежных средств в виде утвержденного на весь период кредитования тарифа и имущественного залога. Под подписанные с регионом соглашения и другие документы, по которым субъект РФ обязуется в будущем включить в тариф на передачу средства на возврат кредита, банки займов не дают.

«Привлеченные кредитные ресурсы должны быть погашены тарифными источниками. Это, с нашей точки зрения, логично вписывается в принципы учета интересов территорий и сетевой организации», - заявил генеральный директор МРСК Северо-Запада, обращаясь к участникам совещания, организованного под патронатом полпредства в СЗФО. Пока не найден компромисс и в вопросе учета выпадающих доходов 2009 года при тарифообразовании на 2010 год.

При формировании предельных тарифов ФСТ занимает неуступчивую позицию и не принимает заявленные расходы МРСК Северо-Запада, в том числе на инвестиционную деятельность. ФСТ лишь частично соглашается с проектом расчета экономически обоснованных тарифов, невзирая на 10%-ный, индекс роста потребительских цен. К тому же в ФСТ прорабатывают вариант полной приостановки инвестпрограмм в регионах. И это, пожалуй, самая губительная новость для Архангельской области.

Есть, правда, региональные регуляторы, которые могут увеличивать предельные уровни тарифов, установленные для энергокомпаний. На местах департаменты по тарифам уже согласовали инвестиционные программы до 2013 года в объеме 4,5 млрд рублей. Но вот вопрос: попадет ли туда задыхающийся от нехватки электричества Архангельск?

На совещании в полпредстве представителей администрации Архангельской области не было. Хотя были приглашены. Отношение власти к вопросам развития энергетики в посткризисный период могло бы быть более внимательным, считает директор филиала «Архэнерго» Юрий ЯМПОЛЬСКИЙ. Тем более что руководство МРСК выступило с вполне конкретными предложениями.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» с 1 апреля 2008 года действует как единая операционная компания. В ее состав входят 7 филиалов: «Архэнерго», «Вологдаэнерго», «Карелэнерго», «Колэнерго», «Комиэнерго», «Новгородэнерго», «Псковэнерго».