Теме сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия был посвящён правительственный час на октябрьской сессии областного Собрания. Как сообщила парламентариям руководитель инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области Наталья НЕКРАСОВА, в регионе более 2000 памятников истории и культуры, 549 из них – объекты федерального значения. Примечательно, что в Поморье всего два памятника местного значения.

Как охраняет государство?

«Среди мер государственной охраны – разработка и утверждение границ территории, предметов и зон охраны. У каждого объекта, включённого в реестр, должны быть утверждены эти параметры. В 2024 году инспекцией заключены контракты на разработку границ территорий на общую сумму более четырёх миллионов рублей. До конца года планируется утвердить 72 границы, – рассказала Наталья Геннадьевна. – В целях обеспечения защиты памятника в его исторической среде устанавливаются зоны охраны: в этом году инспекцией заключены контракты на разработку таких проектов на сумму более 14 миллионов рублей».

Должен быть задокументирован и предмет охраны – это особенности объекта, послужившие основаниями для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению.

«Предмет охраны также утверждается на основании проектной документации: большая часть памятников федерального значения обеспечена ими, а для региональных объектов требуется их разработка», – добавила Наталья Некрасова.

Кроме того, инспекция ведёт учёт выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых проводится историко-культурная экспертиза на предмет целесообразности включения их в реестр. На сегодня таких объектов 324. Ведомство занимается и обследованием памятников: в этом году соответствующие мероприятия проведены на 194 объектах, ещё 12 – в планах до конца года.

«Важно отметить, что обязанность по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии, проведению работ на памятнике возложена на собственника, пользователя. При этом у подрядчика обязательно должна быть лицензия, выданная Министерством культуры РФ: как на разработку проектной документации, так и на проведение самих работ», – отметила руководитель инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области.

По программам и за счёт инвесторов

За последние три года по инициативе и за счёт владельцев проведены работы по сохранению 205 объектов. Некоторые из них были включены в различные госпрограммы. Например, благодаря «Культуре Русского Севера» работы прошли в «Особняке Шарвина», «Коммерческом банке» и кинотеатре «Север». Отремонтированы памятник Петру I и обелиск Севера. Участие в госпрограмме РФ «Развитие культуры» позволило продолжить в этом году реставрационные работы на Троицком соборе Антониево-Сийского монастыря. Также в эту программу попали деревянная церковь Алексея в урочище Куртяево, Сретенско-Михайловская церковь в Каргопольском районе, Владимирская церковь в Онежском районе, ансамбль Веркольского монастыря.

«Уже заключены контракты на 2025 год на проведение мероприятий по консервации ещё трёх памятников», – отметила Наталья Некрасова. Уточним, что речь идёт об Успенском соборе, церкви Богоявления Александро-Ошевенского монастыря и колокольне Никольской церкви в Пинежском районе.

Руководитель инспекции отметила, что в последние годы наблюдается положительная динамика восстановления памятников за счёт внебюджетных средств. Яркий пример – реставрация пивоваренного завода А. Ю. Суркова в Архангельске. На приведение его в порядок и приспособление под современное использование у инвестора – Группы Аквилон – ушло 10 лет. Общий объём инвестиций оценивается в 750 миллионов рублей.

Группа компаний «Титан» завершила реставрацию объекта культурного наследия регионального значения «Служебная постройка», которую перевезли с проспекта Советских Космонавтов в деревню Малые Карелы. Она стал ремесленным домом, где разместилась экспозиция по обувному делу. А ПО «Севмаш» проводит противоаварийные мероприятия в Николо-Корельском монастыре в Северодвинске.

На очереди – обновление  «Духовной консистории», которой занялась Группа компаний «Интеллект». В аренду отданы два деревянных памятника в Архангельске: дом адвоката Никольского и дом Овчинникова. Однако горький опыт дома Пикуля в Северодвинске показывает, что не всегда здание удаётся перестроить для современного использования.

Большой вклад в сохранение деревянных храмов – объектов культурного наследия – вносят добровольцы. В Архангельской области активное участие в сохранении памятников принимают две организации: «Общее дело. Возрождение деревянных храмов Севера» и благотворительный фонд «Спасение деревянных церквей Русского Севера «Вереница». Ежегодно в регионе работают более 450 волонтёров.

«Взаимодействие с некоммерческими организациями и муниципальными образованиями является одним из действенных механизмов сохранения объектов культурного наследия. Главное, чтобы у памятников были собственники или пользователи: это важное условие получения финансирования на проведение работ в рамках различных программ, – пояснила руководитель инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области. – Некоторые муниципальные образования, на территории которых есть бесхозяйные объекты, оформляют их в собственность для дальнейшего сохранения. Так, в ближайшее время будут приняты в муниципальную собственность бюст дважды героя Советского Союза А. О. Шабалина в Онеге, а также мельница в деревне Боярская Холмогорского округа: планируется провести первоочередные мероприятия по их сохранению».

Как «гнилой зуб»

Однако в регионе по-прежнему много бесхозных объектов. Предприниматели и органы местного самоуправления не спешат брать их на баланс, поскольку обязаны будут поддерживать в надлежащем состоянии, что сложно сделать из-за отсутствия финансирования и административных барьеров. Порой памятник разрушается на глазах, а формально (по закону) оперативно принять меры по его спасению невозможно. При этом прокуратура регулярно сообщает о понуждении того или иного собственника заняться восстановлением объекта. В результате желающих взять памятник под свою опеку становится ещё меньше.

«Мы все понимаем, что огромное количество объектов культурного наследия находится на территории Архангельской области. Часто обсуждаем эту тему, видим, что она финансово ёмкая. Однако есть улучшения: федеральный законодатель пытается урегулировать вопросы, связанные с упрощением процедуры ремонта памятников, объектов культурного наследия. То, что не является предметом охраны, можно будет ремонтировать обычным порядком. Мы видим заинтересованность жителей области, которые хотят сохранять храмы, магазеи и другие важные для них объекты», – отметила председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту областного Собрания Ольга ВИТКОВА.

Председатель Архангельского областного Собрания Екатерина ПРОКОПЬЕВА считает, что в доработке нуждается и процедура исключения объекта из реестра.

«Номинально она есть, но не реализуется на практике. К сожалению, на территории нашего региона мы встречаемся с фактами, когда на ветхих избушках просто висят красивые таблички и непонятно, что там в принципе охраняют. Люди нередко просят убрать этот «гнилой зуб» с улицы, как правило, центральной в населённом пункте. Однако из-за охранных обязательств сегодня это невозможно. Считаю, что такие механизмы должны быть проработаны», – подчеркнула Екатерина Владимировна.

Очевидно, что эта сфера чересчур забюрократизирована: инспекция в основном занимается бумажной работой и обследованием зданий, на собственников переложена обязанность следить за разрушающимися объектами, однако работы на них могут проводить только «избранные» Министерством культуры РФ подрядчики, что сказывается на стоимости и в итоге превращается в малоинтересную историю. А значит – в важном деле охраны объектов культурного наследия нужны серьёзные перемены.