Сдержанный прогноз

В первом полугодии 2022 года общее поступление доходов в бюджет Архангельской области составило почти 68 млрд рублей, что соответствует 117,5% к кассовому плану. Сверх плана поступило 10,9 млрд рублей. При этом 64,7% доходов – собственные. Преобладающая доля доходов приходится на налоги на прибыль и имущество организаций, налог на доходы физических лиц и акцизы.

Исполнение бюджета по расходам – 62 млрд 872 млн рублей, или 95% к плану на первые шесть месяцев 2022-го. Наибольшие финансовые вложения относятся к сфере образования, социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

«Сегодня мы видим позитивную динамику пополнения бюджета региона: на 11 млрд рублей увеличились доходы, неплохой ритм взят по финансированию национальных проектов и социальной сферы. Однако не хотелось бы рисовать исключительно радужные перспективы исполнения бюджета до конца года. Мой прогноз очень сдержанный, – отметила заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Надежда ВИНОГРАДОВА. – Наш бюджет во многом зависит от экспортно ориентированных отраслей, они спасли нас в пандемию. Сегодня предприятия находятся в непростой ситуации: ищут рынки сбыта, выстраивают новые логистические цепочки. И пока этот процесс не завершен. Поэтому вопрос с доходной частью бюджета на следующие периоды открыт. Экономика Архангельской области еще не прочувствовала в полной мере санкционное давление. Мы живем преимущественно инерционными доходами, которые получили в прошлом году и в начале 2022-го».

При этом бюджет Архангельской области становится все более устойчивым. Госдолг на 1 июля составил 43 млрд 376 млн рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он снизился на 4%. Но главное, что впервые госдолг нашего региона состоит только из бюджетных кредитов.

«Прошла реструктуризация государственного долга и расходов по его обслуживанию. На сегодня это на 100% бюджетные кредиты, стоимость которых – 0,1% годовых. Полностью закрыт коммерческий долг. Благодаря этому удалось снизить расходы на обслуживание госдолга на 690 млн рублей. Это позволяет говорить о том, что мы обеспечили устойчивость и сбалансированность областного бюджета», – добавила Надежда Виноградова.

Поддержка семей с детьми

На минувшей сессии депутаты поддержали немало социально значимых инициатив. В частности, теперь ежемесячная выплата на детей до 3 лет будет предоставляться при рождении третьего и каждого последующего ребенка. Законопроект внесен губернатором Архангельской области Александром ЦЫБУЛЬСКИМ и принят сразу в двух чтениях.

«В настоящее время эта мера поддержки назначается лишь на одного ребенка – третьего или последующих. Благодаря принятым на сессии изменениям с 1 января 2023 года она будет предоставляться как на третьего малыша, так и на каждого последующего. Ожидается, что в течение следующего года эти выплаты смогут получить еще 468 семей», – рассказала заместитель председателя Правительства Архангельской области Олеся СТАРЖИНСКАЯ.

Важно, что размер ежемесячной выплаты будет индексироваться. В этом году он составляет 15 805 рублей, а в 2023-м увеличится до 16 926 рублей.

«Мы очень долго обсуждали этот законопроект, еще с июня. А работа над ним в Правительстве Архангельской области началась с февраля 2022 года. Сейчас получено одобрение со стороны федерального министерства социального развития для расширения категории получателей выплат, – подчеркнула председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина ПРОКОПЬЕВА. – Напомню, что эта выплата на 90 процентов финансируется за счет средств федерального бюджета. Уже подтверждено, что в следующем году на эти цели нам направят 85,5 млн рублей. Еще около 10 млн рублей предусмотрим в областном бюджете».

По аналогичному принципу в прошлом году был расширен круг получателей регионального материнского капитала: также исключен принцип однократности выплаты. Принятие нового законопроекта – продолжение работы по улучшению демографической ситуации в Поморье.

Новшества в образовании

Комплексные изменения коснулись закона «Об образовании в Архангельской области». В частности, изменена методика распределения субвенции на реализацию образовательных программ. Это позволит в дальнейшем предусматривать дополнительные средства на ряд направлений. Среди них – финансирование «Точек роста» и детских технопарков «Кванториум».

На создание и оснащение таких центров школам однократно предоставляется субсидия из федерального бюджета. Однако в дальнейшем необходимо приобретать расходные материалы, содержать оборудование.

«Сегодня в Архангельской области открыты уже 125 «Точек роста», в следующем году будут созданы еще 30. Чтобы современное оборудование приносило пользу для ребят, нужно обеспечить его текущее содержание. Мы предусмотрели на 2023 год дополнительно около 50 миллионов рублей», – рассказала Екатерина Прокопьева.

Также законопроектом изменен подход к финансированию школ в малых городах, поселках городского типа и рабочих поселках с численностью населения менее 5 тысяч человек. Для них уменьшен норматив обучающихся в одном классе – с 23 до 19. Как отмечают парламентарии, к сокращению штата педагогов это не приведет. Принятые изменения коснутся 11 школ региона: корректировка норматива позволит увеличить отчисления для них примерно на 17%. Расходы областного бюджета на эти цели в 2023 году составят 33,3 млн рублей.

Дополнительные средства направят и на обеспечение работы ясельных групп в детских садах. Так, утвержден норматив численности персонала групп, в которые принимают малышей от 2 месяцев до 1 года.

«На федеральном и региональном уровнях многое сделано для появления в детских садах ясельных групп. В Архангельской области их посещают более 350 малышей до года. Однако действующий норматив – 18 детей – не подходит для таких групп. Мы снизили его до 10, вместе с тем увеличив финансовое обеспечение ясельных групп в два раза. Это позволит создать условия для того, чтобы в полной мере обеспечить присмотр и уход за детьми данного возраста», – уверена председатель комитета по культурной политике, образованию и науке Ольга ВИТКОВА.

Соцподдержка без бюрократии

Во время правительственного часа депутаты обсудили реализацию проекта «Социальное казначейство» в Архангельской области. По словам Олеси Старжинской, он направлен на цифровую трансформацию социальной сферы.

«Сегодня мы внедряем новый подход к процессу оказания мер социальной поддержки. С этого года в беззаявительном порядке предоставляются региональные социальная доплата к пенсии и маткапитал, подарок новорожденному. Готовятся еще несколько проектов, связанных с мерами социальной поддержки семей с детьми, – рассказала Олеся Старжинская. – Архангельская область активно внедряет принципы социального казначейства. Наша задача – снять все бюрократические и административные барьеры и сделать предоставление мер социальной поддержки максимально человекоцентричным».

Реализовано это следующим образом: при наступлении определенной жизненной ситуации гражданин получит уведомление о положенных ему мерах соцподдержки в «личном кабинете» на портале «Госуслуги». Однако для этого необходимо заранее подписаться на проактивное информирование.

«Сама концепция проекта предполагает, по сути, полноценный переход к беззаявительному получению всех возможных мер соцподдержки. Региональное министерство труда, занятости и социального развития и в целом Правительство Архангельской области проводят серьезную работу по реализации этих задач. На данном этапе наш регион идет в тренде, мы на правильном пути», – подчеркнул председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Архангельской области Сергей ЭММАНУИЛОВ.

Двенадцатый округ

На сентябрьской сессии депутаты согласовали инициативу о преобразовании Устьянского района в муниципальный округ. По словам главы Устьянского района Сергея КОТЛОВА, подготовка к реорганизации началась еще в октябре прошлого года.

«Во всех 15 муниципальных образованиях района были проведены публичные слушания, после чего вопрос об объединении в округ рассмотрели депутаты представительных органов местного самоуправления. Большинство муниципальных Советов инициативу поддержали», – пояснил Сергей Котлов.

Административным центром муниципалитета останется рабочий поселок Октябрьский. Увеличится депутатский корпус – с 16 до 19 человек.

«Преобразование Устьянского района в округ пройдет в очень короткий переходный период. До конца года необходимо сформировать представительные органы, основную нормативную правовую базу», – уточнил заместитель председателя областного Собрания, председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления Игорь ЧЕСНОКОВ.

На сегодня в Архангельской области образовано 11 муниципальных округов. В 2020 году такой статус получили Вилегодский и Каргопольский районы. В 2021 году в муниципальные округа преобразованы Верхнетоемский, Плесецкий и Виноградовский районы. В этом году депутаты поддержали законопроекты преобразовании еще шести районов: Котласского, Лешуконского, Мезенского, Холмогорского, Шенкурского и Няндомского.

«Мы одобряем решение о преобразовании района в округ только в том случае, если есть такая инициатива на местах, – подчеркнула председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева. – Во время рабочих поездок, общения с коллегами я вижу первые результаты работы муниципальных округов. Появляется больше возможностей, прежде всего финансовых, за счет программ развития, изменения налогового законодательства региона в части увеличения отчислений в муниципальные округа. Люди видят в этом больше возможностей для развития территорий».