Как рассказала на сессии директор департамента финансов администрации Архангельска Вера ЛЫЧЁВА, увеличение доходной части бюджета на 244 млн 460 тысяч рублей связано, в частности, с тем, что индексация фонда оплаты труда в организациях и на предприятиях города составит не 108%, как прогнозировалось ранее, а почти 118%. Напомним, что от этого зависит размер НДФЛ — одного из основных «питательных элементов» городской казны. Кроме того, уже традиционно, выверенная работа финансового блока администрации позволяет не привлекать лишний раз кредитные средства и резервировать меньшие суммы на обслуживание муниципального долга.

Из 244,5 млн на развитие социальной сферы направят около 79 млн рублей. При этом велика доля дополнительных расходов на городское хозяйство. Свыше 70 млн рублей предназначено на бесперебойную работу буксиров в период ледостава. Ещё 20 млн рублей будет выплачено в качестве возмещения собственникам изъятых квартир в домах, признанных аварийными. До 11 млн увеличены расходы на ликвидацию несанкционированной свалки у реки Юрас в черте города. На содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения добавят 2,5 млн рублей; 3,6 млн — на улучшение системы уличного освещения Архангельска.

Немалые средства выделяются на подготовку проектной документации по различным объектам — к примеру, для продления маршрутов общественного транспорта в новых микрорайонах города, разработку проездов к будущему межвузовскому кампусу «Арктическая звезда».

Депутаты, задав уточняющие вопросы, поддержали предложенные изменения в городской бюджет 2024 года.

Туристический налог: вопросы и возможности

В июле этого года были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ: муниципалитеты получили возможность с 1 января 2025 года вводить на своих территориях туристический налог. Он заменит действующий сегодня в некоторых регионах России курортный сбор. Его платят туристы старше 18 лет в гостиницах, санаториях, пансионатах и других официальных местах размещения. Потом деньги перечисляются в местный бюджет и используются, как правило, для улучшения туристической инфраструктуры и в целом на благоустройство городов.

Представительным органам власти дано право определять ставку этого налога в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ (до 5% к 2029 году). Есть немало федеральных категорий льготников — это многодетные семьи, инвалиды, участники и ветераны боевых действий и т. д. Как пояснила Вера Лычёва, муниципалитеты вправе вводить и свои, дополнительные налоговые льготы, менять ставки в зависимости от сезонности и категории гостиницы. При этом минимальная сумма туристического налога должна составлять не менее 100 рублей в сутки. В Архангельске предлагается установить ставку в 1%. По подсчётам департамента финансов, новый налог будет приносить городской казне около 6,3 млн рублей ежегодно. Аккредитованных организаций в сфере гостиничного бизнеса на данный момент в Архангельске 36. В этом списке есть гостиницы и хостелы.

«Сегодня мы отмечаем результаты работы, которую ведём при поддержке губернатора и правительства области: туристический поток в Архангельске вырос со 104 тысяч человек в 2021 году до 129 тысяч в 2023-м. Есть уверенность, что такая тенденция сохранится. Справедливо, когда люди, приезжающие в город и пользующиеся его услугами, вносят свой вклад в благоустройство и развитие туристической инфраструктуры. Для нас эти цели использования поступающих от нового налога средств также будут в приоритете», - пояснил заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил ШАПОШНИКОВ.

Отвечая на вопрос председателя комиссии по вопросам бюджета, финансов и налогов Сергея ЧАНЧИКОВА, Даниил Вадимович уточнил, что порядок администрирования туристического налога пока не определён — налоговая инспекция ещё готовит разъяснения, запланированы консультации с Минфином РФ.

«Сегодня мы поддержали введение туристического налога, однако в полной мере воспользуемся своим правом корректировать ставки и вводить льготы. Как и я, многие коллеги по депутатскому корпусу считают, что жителей Архангельской области, которые путешествуют или приезжают в Архангельск по делам, в учреждения здравоохранения, конечно, необходимо от этого налога освободить. И главной целью его введения всё же должно быть именно развитие туризма в городе, иначе эти средства просто растворятся в текущих расходах», - подчеркнул, общаясь с журналистами, Сергей Чанчиков.

К слову, вторым в нашем регионе городом, где будет введён туристический налог, скорее всего станет Каргополь: местные власти уже подали документы в налоговую инспекцию. 

«Единое окно» муниципального контроля

В структуре администрации города появится новый департамент — муниципального контроля. О том, почему возникло такое предложение, на сессии подробно рассказал глава Архангельска Дмитрий МОРЕВ.

«Сегодня администрацией города ведётся несколько видов контроля: жилищный, земельный, контроль на транспорте и в дорожном хозяйстве, контроль за соблюдением правил благоустройства. Всем этим занимаются разные департаменты, причём для некоторых из них данный вид деятельности не является основным. Между тем ежемесячно специалистами принимаются около тысячи обращений горожан, проводятся контрольные мероприятия для установления возможных нарушений и принимаются меры для их устранения ответственными лицами и организациями. При необходимости составляются претензионные письма, выписываются штрафы, нередки и обращения в судебные органы», - уточнил Дмитрий Морев.

Больше всего обращений поступает по линии жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства. В основном это замечания к управляющим и ресурсоснабжающим компаниям: на недостатки строительных и ремонтных работ, разрытия, открытые люки, залитые подвалы, плохую уборку снега — в общем, до боли знакомые сюжеты. Ещё один показательный пример: только в 2023 году было составлено более 1400 протоколов за размещение транспортных средств на газонах.

Количество жалоб от населения ежегодно растёт.

«Это связано прежде всего со всё большей открытостью исполнительной власти, совершенствованием механизмов обратной связи, повышением уровня осведомлённости граждан о своих правах и требовательности к качеству жизни», - уверен глава Архангельска.

Одним словом, работа проводится огромная, и для её улучшения необходим более системный подход.

«Новый департамент объединит все виды муниципального контроля, которые возложены на нас федеральным законодательством. В администрации Северодвинска подобное подразделение уже создано, и мы этот опыт также учли, - добавил Дмитрий Александрович. - Будем стремиться к тому, чтобы сами горожане помогали сотрудникам нового департамента своевременно выявлять нарушения и принимать меры воздействия на виновников, будь то физические лица, предприниматели или организации».

Штат департамента муниципального контроля будет состоять из 31 сотрудника, 27 из которых — нынешние работники администрации города, уже выполняющие эти функции, их ждёт обычный перевод. Серьёзных затрат нововведения не потребуют.

«Считаем инициативу главы Архангельска по созданию департамента муниципального контроля очень правильной и своевременной: она была принята депутатами единогласно. Давно пора! Это муниципальный контроль по принципу «одного окна». Человеку не надо будет гадать, куда конкретно обратиться, - «точка входа» станет единой. Принятые изменения важны и для депутатов, чтобы более целенаправленно и эффективно работать с коллегами из администрации города», - отметил председатель Архангельской городской Думы Иван ВОРОНЦОВ. 

Прямая речь 

Дмитрий МОРЕВ, глава Архангельска:

- Решение об объединении всех видов муниципального контроля назрело достаточно давно. С 1 января 2025 года в администрации Архангельска появится единый департамент, который будет обеспечивать и жилищный контроль, и земельный, контроль в сфере благоустройства и сфере транспорта. Действительно, масса обращений поступает от горожан. В частности, по восстановлению благоустройства коммунальными организациями после разрытий, открытым люкам, парковке на газонах. Много жалоб по поводу содержания фасадов зданий, набивших оскомину граффити и так далее. Отработка этих обращений - лишь небольшая часть задач, которые будут возложены на новый департамент. Уверен, что такая концентрация сил позволит усилить работу в данном направлении, повысить её качество, и жители Архангельска обязательно это заметят. Все платформы обратной связи у нас для этого настроены.