Доводы прокуратуры города о том, что у компании-концессионера нет собственных ресурсов для исполнения соглашения, а также о том, что к ее конечным бенефициарам относится кипрский офшор GENILE TRADE LIMITED, остались в стороне. Впрочем, прокурор Архангельска Александр Грязников уже объявил о намерении обратиться в суд. 

Прокуратура против

Как напомнил Даниил ШАПОШНИКОВ, заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам, в октябре прошлого года в администрацию города обратилось ООО «РВК-центр» – с предложением о заключении концессионного соглашения по городской системе водоснабжения, существующей в состоянии хронической аварийности. В первом варианте проект документа одобрен не был. Переговоры продолжались около трех месяцев. Доработанная версия соглашения, как и положено, на 45 дней была размещена на официальном сайте РФ о проведении торгов. Других желающих вложиться в хозяйство архангельского «Водоканала» не нашлось, и администрация вынесла решение вопроса на сессию городской Думы.

Сейчас потери воды в сетях превышают 50% (то есть из двух литров, очистка и транспортировка которых оплачена потребителями, литр уходит под землю), почти 40% проб жидкости, текущей из кранов в домах Архангельска, не соответствуют нормам по качеству.

Как уже не раз сообщал «БК», «РВК-центр» обязуется инвестировать в систему водоснабжения и водоотведения областного центра порядка 13 млрд рублей, а также погасить 900 млн из 1,6 млрд долгов «Водоканала». К 2022 году концессионер намерен закончить строительство кольцевого водовода, что впоследствии, к 2027 году, позволит провести полную реконструкцию пресловутого «тысячника».

Соглашение заключается на 49 лет, и все это время деньги, в том числе и с населения, по установленным тарифам будет получать фирма-концессионер. Со слов Даниила Шапошникова, динамика тарифа будет зависеть, в частности, от «процентной ставки финансирующей организации», но его рост «останется в рамках инфляционных ожиданий».

---

Евгений СИДОРЕНКО,
управляющий директор
ООО «РВК Капитал»:

– Мы начнем зарабатывать в рамках этого соглашения лишь на 11-й или 12-й год. Концессионер по законодательству имеет право только на предпринимательскую прибыль, которая определяется как 5% от установленного
списка расходов.
Первые 10 лет мы будем всю предпринимательскую прибыль направлять на погашение долгов архангельского «Водоканала»

---

О «финансирующей организации» речь сразу заходит потому, что, как следует из категорически отрицательного заключения прокуратуры города по концессионному соглашению, своих ресурсов на его исполнение у ООО «РВК-центр» нет. В 2014-2016 годах эта маленькая омская «дочка» «Росводоканала» показывала прогрессирующие убытки. Уставный капитал инвестора – всего 100 тысяч руб­лей. Есть еще ежегодная банковская гарантия на 1,25 млн, что несравнимо с суммой заявленных вложений. Компании придется брать кредит, основные риски по которому лягут на плечи концедента – то есть города.

Отдельное внимание прокуратура обращает на кипрский офшор GENILE TRADE LIMITED, который называет конечным бенефициаром «РВК-центра».

Еще раз обсуждать все это на сессии прокурор города Александр ГРЯЗНИКОВ похоже, даже не собирался: «Подписание такого соглашения крайне рискованно и ставит под угрозу водоснабжение всего города. Безусловно, бремя неблагоприятных последствий неспособности концессионера исполнить принятые обязательства понесет и население Архангельска» – разве такого заключения прокуратуры, заблаговременно направленного в администрацию и депутатам, не достаточно?

Поначалу Александр Грязников ограничился напоминанием, что принятие решения о концессии по существу вообще не в компетенции депутатов городской Думы, однако в итоге дискуссия затянулась на два часа.

Утекающая прибыль

После недавнего пересмотра тарифов МУП «Водоканал» стал иметь текущую прибыль: 200-250 млн рублей в год.

«То есть нам понадобится 7-8 лет только для того, чтобы выплатить долги предприятия. При этом инвестиционную составляющую, заложенную в тарифе, мы по назначению использовать не сможем. Кредиты «Водоканалу» больше никто не дает. Концессия не лучший путь, риски есть, но по сравнению с кратным увеличением тарифов все-таки, наверное, меньшие. Не юридически, так по сути: «Водоканал» – банкрот, и простого выхода из ситуации нет», – считает председатель комиссии по финансам и бюджету городской Думы Сергей МАЛИНОВСКИЙ.

Зарубежные бенефициары у холдинга «Росводоканал» имеются – этого никто не отрицает, но, как отметил Даниил Шапошников, само ООО «РВК-центр» офшорной компанией не является.

«Вообще, у нас нет оснований учитывать то, что называют репутацией компании. Мы рассматриваем конкретное предложение», – добавил заместитель главы города.

Александр Грязников еще раз подчеркнул, что прокуратура прекрасно знакома с проблемами «Водоканала» и не против концессии – против соглашения в таком виде.

«У депутатов сложилось неправильное впечатление о том, что город якобы не может отказаться от заключения этого договора, – высказал свое мнение прокурор. – Если бы концессионер определялся в конкурсном порядке и «РВК-центр» победил, у администрации действительно не было бы полномочий выяснять, как дочерние компании холдинга «Росводоканал» ведут себя в других регионах, какое у него финансовое положение, есть ли возможность вывода денег в офшор и т. д. Как раз в данном случае все это нужно делать! Федеральным законодательством предусмотрена необходимость передачи в концессию подобных объектов, но нет речи о том, что соглашение должно заключаться с первым же желающим и на невыгодных для города условиях».

Разговор о «поведении» других аналогичных «дочек» «Росводоканала» зашел с подачи депутатов фракции КПРФ. Несколько примеров по материалам СМИ привел Александр ГРЕВЦОВ: «Росводоканал Воронеж»: ФАС ведет судебные разбирательства по исключению из тарифа 240 млн рублей из-за неисполнения концессионером инвестиционной программы. «Тверьводоканал»: через другие компании холдинга в офшор выведено 275 млн рублей, в том числе это деньги населения, – сюжет был показан на федеральном государственном телеканале. «Тюменьводоканал» выдал беспроцентный заем на 16 млн рублей некой организации, которые также по цепочке ушли в офшор. В Омске, по информации наших коллег, до захода аналогичной организации износ сетей составлял 50%, сейчас уже 80%. На наш взгляд, презумпцию добропорядочности в отношении этой компании применять нельзя», – считает депутат.

Как добавил Александр Гревцов (схожее мнение высказывали Ростислав ВАСИЛЬЕВ, Мария ХАРЧЕНКО и некоторые другие депутаты), реализация инвестиционной программы в заявленном объеме возможна и без привлечения концессионера, а кредиторы «Водоканала» в большинстве своем «люди адекватные», и с ними можно договариваться. Со слов Даниила Шапошникова, исков о банкротстве в отношении предприятия на сегодняшний день подавалось два – со стороны энергетиков, и в обоих случаях вопрос решался в пользу МУПа.

Что будет дальше?

Присутствовавший на сессии операционный директор ГК «Росводоканал» Андрей ШМАЛЕНКО старался ответить на все вышесказанное. Он пояснил, что ООО «РВК-центр» создано именно для заключения концессионных соглашений. Если все «срастется», в нашем городе будет создано предприятие «Росводоканал-Архангельск», организация будет докапитализирована за счет средств холдинга и банковского кредита. Уставный капитал увеличится до 1 млн рублей. Кредит предполагается взять на сумму 2,3 млрд рублей сроком на 15 лет под 11,5% – 10,15% (как следует из заключения прокуратуры Архангельска, «бремя солидарной ответственности» по этим долговым обязательствам понесет город).

«Объем средств будет достаточным для осуществления инвестиций, которые предусмотрены соглашением. С учетом размера долга архангельского «Водоканала», для нас эта концессионная сделка – самая сложная в России. Но это предприятие можно модернизировать и получать с него прибыль», – уверен Андрей Шмаленко.

Несмотря на затянувшуюся дискуссию, вопреки позиции прокуратуры города, голосование прошло спокойно: 18 голосов «за», 5 «против». Решение принято.

Как уточнил глава Архангельска Игорь ГОДЗИШ, потребуется еще 4-5 месяцев на различные процедуры: документ должен получить оценку управления Федеральной антимонопольной службы, только затем могут быть запущены процессы финансового закрытия, передачи имущества, получения необходимых документов от кредиторов «Водоканала» и т. д. Реальную работу концессионер начнет в июле – августе.

«При отсутствии инвестирования МУП «Водоканал» понадобилось бы не менее 8 лет на то, чтобы погасить долги. Если ждать, то жителям города придется оплачивать уже более 70% воды, которая не доходит до потребителя, – такими будут потери в сетях. Сегодня около 40% проб не соответствуют по качеству – это вода, вредная для здоровья. Фактически нам предложили не просто решить эти проблемы: построить в Архангельске новое предприятие ценой 13 млрд рублей – речь идет и о капитализации города. Что касается деофшоризации, эти вопросы поднимаются на федеральном уровне, и я думаю, что собственники Группы компаний «РВК» примут соответствующие решения, как только будут все предпосылки законодательства. Мы не согласны с доводами прокуратуры и уже письменно ответили на каждый из них» – таковы основные тезисы позиции Игоря Годзиша.