При этом ИФНС заявила, что вынесла свое решение на три дня раньше, то есть в период, когда у нее еще были полномочия о назначении проверки. Компания не согласилась с этим и направила жалобу в Управление ФНС по Самарской области, но жалобу вышестоящий налоговый орган не удовлетворил. Тогда компания обратилась в суд и доказала свою правоту: решение о назначении выездной налоговой проверки признали незаконным.

Тем самым государственный надзорный орган, призванный быть примером честности и добросовестности, был уличен налогоплательщиком в умышленном создании фиктивных документов.

Суд, рассматривая дело, установил следующее (см. дело №А55-11700/2020). Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о ее назначении и до дня составления справки о проведенной проверке (пункт 8 статьи 89 Кодекса). Следовательно, дата начала выездной налоговой проверки определяется датой вынесения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа решения о назначении такой проверки.

Доводы инспекции о том, будто бы решение о проведении выездной налоговой проверки на самом деле было вынесено 29.11.2019 года и зарегистрировано в журнале на бумажном носителе, судом были отклонены.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком от налогового органа получено решение о проведении налоговой проверки, которое удостоверено электронной подписью оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор», документ подписан руководителем ИФНС 02.12.2019 в 14.58 (московское время). Следовательно, решение о проведении проверки было вынесено именно 02.12.2019, а значит, выездная налоговая проверка в любом случае проводилась в отношении заявителя на основании именно этого решения.

Кроме того, в материалы дела заявителем были представлены:

- повестка о вызове на допрос свидетеля, оформленная на основании решения от 02.12.2019;

- уведомление о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, также основанное на решении от 02.12.2019 года

При этом судом отмечено, что представленное инспекцией в материалы дела решение о проведении выездной налоговой проверки, датированное 29.11.2020, было создано вручную. Журнал учета выездных налоговых проверок, также оформленный на бумажном носителе, не соответствует нормативно-правовому регулированию и не является надлежащим достоверным доказательством, подтверждающим дату вынесения решения о проведения проверки.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу, что решение налогового органа о назначении выездной налоговой проверки принято с нарушением установленного порядка. Журнал учета решений о проведении налоговых проверок в бумажном виде недопустим, поскольку факт принятия решения о проведении выездной налоговой проверки, а также даты принятия такого решения и номера решения должен подтверждаться только журналом учета решений о проведении выездных налоговых органов, созданном в автоматизированной информационной системе налоговых органов.

В итоге с сожалением приходится отмечать, что государственный контрольный орган, призванный контролировать других и в связи с этим быть примером честности и добросовестности, на самом деле повел себя недостойно, поскольку в данном деле уличен налогоплательщиком в умышленном создании фиктивных документов, то есть в поведении, явно не соответствующем статусу уважаемого государственного надзорного органа.

Спасибо за внимание. Удачи всем нам!

ООО «БЭНЦ»: