ИЛИМ-ПАЛП_2017_2
LEXUS
RAV4

Трудности перехода: введение централизованной бухгалтерии в муниципальных учреждениях Архангельска вызвало неоднозначную реакцию


Ирина ФОКИНА | 25.11.2017 01:16:51
Трудности перехода: введение централизованной бухгалтерии в муниципальных  учреждениях Архангельска вызвало неоднозначную реакцию

Год назад муниципальные учреждения Архангельска начали переходить на централизованный бухучет. Как считают в городской администрации, реформа повысит качество управления финансами и сократит расходы. Многие руководители бюджетных организаций не разделяют этого мнения. В итоге переход на новую систему становится «добровольно-принудительным».


Муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» было создано в Архангельске в октябре 2016 года – для работы с органами местного самоуправления, казенными, бюджетными и автономными учреждениями. По словам директора департамента финансов администрации Архангельска Марии НОВОСЕЛОВОЙ, все процедуры в центре стандартизированы – от момента создания первичного документа до формирования итоговой отчетности, что дает возможность исправлять ошибки в документации сразу всех учреждений и вести единую бухгалтерскую политику.

Идея централизованной бухгалтерии не ноу-хау. По словам председателя Архангельской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Надежды ЗАОЗЕРСКОЙ, «мы уже это проходили»: в 1988 году город отказался от такой формы работы, как единый бухучет по округам, из-за ее неэффективности.

«Сегодня в учреждениях образования и культуры допускается действительно много ошибок в бухгалтерском учете, – считает Надежда Заозерская. – Это связано не только с квалификацией специалистов, но и с большим объемом работы. Централизованная бухгалтерия их исправляет, совместно с руководителями организаций пытается решать проблемы. Процесс взаимопонимания идет, но чем все закончится? О том, что ЦБ может не оправдать себя, мы начали говорить еще в декабре 2016 года. Пока представляется, что это просто очередной способ экономии средств бюджета. Но когда один бухгалтер обслуживает с десяток учреждений – это ненормально».

В городской администрации утверждают, что о перегрузках специалистов центра речи быть не может, однако, по словам Надежды Заозерской, ошибки в финансовых расчетах допускаются ими регулярно.

«Мы настаивали на том, чтобы приостановить перевод учреждений на единый бухгалтерский учет, и договорились с городскими депутатами провести очередную встречу, но не только с докладами представителей администрации, но и с рассказами руководителей учреждений о возникших сложностях», – отмечает Надежда Заозерская.

«Показательная порка» – так бывший директор Архангельского городского культурного центра Наталья ГАЛЫШЕВА называет свое увольнение, причины которого в администрации не объясняют.

«Мне лично официально было объявлено, что я уволена, потому что не иду на введение централизованной бухгалтерии, – заявляет Наталья Галышева. – Когда начались все эти процессы, я внимательно изучила документы, касающиеся перехода на ЦБ, и утвердилась во мнении, что нашему учреждению лучше иметь свою бухгалтерию. Я заблаговременно проинформировала администрацию города о своем решении, приводила аргументы, но никто не принял их во внимание».

По мнению Натальи Галышевой, централизованная бухгалтерия сегодня не готова обслуживать такое большое учреждение, как АГКЦ. Среди доводов, которые она приводит, – отсутствие отлаженной системы обмена информацией, что увеличивает трудозатраты, потому что некоторые документы приходится отвозить в центр, а также отсутствие защищенных электронных каналов связи, по которым можно было бы безопасно передавать документы, содержащие персональные данные.

«Есть еще один вопрос, который ставит меня в тупик, – продолжает Наталья Галышева. – Централизованная бухгалтерия принимает на себя не все функции бухгалтерского учета. Часть их, касающаяся в первую очередь первичной обработки документов, остается на учреждении. То есть бухгалтерии быть не должно, но кто-то эту приличную по объему работу делать должен. По разговорам коллег я поняла, что практически во всех организациях сейчас есть люди, оформленные по другим должностям, не связанным с бухгалтерией, которые занимаются обработкой этих документов. Разве это правильно, если мы говорим об экономии средств и оптимизации?»

О необходимости оставить в каждом учреждении хотя бы по одному бухгалтеру говорит и председатель Архангельской областной организации Российского профсоюза работников культуры Ирина ТОМИЛОВА.

«Централизованно нужно проводить, например, закупки, а для начисления заработной платы работникам лучше оставить человека в штате учреждения, – считает она. – У нас же сейчас происходит наоборот. Централизованная бухгалтерия действительно чревата ошибками в начислении зарплаты, а ответственность перед надзорными органами за это несет руководитель учреждения, которому ЦБ не подотчетна. Специалисты ЦБ просто говорят: «Мы исправимся», – а штрафуют директоров. ЦБ – одна из форм аутсорсинга, а он предполагает, что руководитель самостоятельно принимает решения. Поэтому мы хотим добиться того, чтобы переход на ЦБ был действительно добровольным и услугами центра пользовались только те, кому это реально нужно», – добавляет Надежда Заозерская.

Прямая речь

shaposhnikov_d.jpgДаниил ШАПОШНИКОВ, заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам:

– Целями введения централизованной бухгалтерии являются унификация бухучета, повышение качества работы учреждений, решение кадровых проблем. До введения ЦБ контрольно-ревизионное управление администрации Архангельска постоянно выявляло большое количество нарушений в деятельности бюджетных организаций: до 15% средств расходовалось неэффективно или нецелевым образом. После централизации этот показатель снизился до 3%. Раньше размеры ежегодных штрафов налоговой инспекции за некачественную финансовую работу доходили до 20 млн рублей, которые приходилось выкраивать из бюджета. Сегодня к учреждениям, которые перешли на ЦБ, претензий у налоговых органов нет.

Только за 2017 год мы смогли сэкономить 13 млн рублей, которые направили на исполнение предписаний надзорных органов и проведение капитальных ремонтов учреждений. По окончании переходного периода экономия бюджета будет ежегодно составлять 160 млн рублей. Но все это – лишь следствие нововведения. Все сэкономленные средства мы оставляем муниципальным учреждениям и «закрываем» тем самым социальные проблемы, на решение которых раньше не хватало денег.

Сегодня уже 66 учреждений – примерно половина от общего количества – работают с централизованной бухгалтерией. Правительством Архангельской области и губернатором этот опыт признан очень успешным и рекомендован для реализации в других муниципальных образованиях региона.

Определенный фон недовольства все еще присутствует, но он идет от тех, кто еще не перешел в ЦБ. Зачастую недостатки, которые сегодня приписываются единому бухучету, имеют совершенно не связанные с ним причины. Тем не менее все проблемы мы стараемся сразу же решать. Например, сегодня уже готово программное обеспечение для удаленной передачи персональных данных, которое заработает в начале 2018 года.

Переход в централизованную бухгалтерию по-прежнему остается добровольным. Сегодня все больше руководителей сами обращаются к нам, ежемесячно мы «подключаем» к ЦБ по 10-15 учреждений, график этой работы расписан на ближайшие несколько месяцев.






Возврат к списку

Страницы: 1 2 3 След.
0
Валерий
Ага "добровольным". Тогда почему всех директоров муниципальных учреждений под угрозой увольнения заставляют переходить в централизованную бухгалтерию? Добровольно желающих там и не было!
Имя Цитировать 0
0
Дошкольное образование
Никто добровольно не обращается для перехода в централизованную бухгалтерию, не нужно врать! Претензии к централизованной бухгалтерии у уже перешедших учреждений! Директора лишний раз боятся возразить, запуганы увольнением в случае претензий.
Имя Цитировать 0
0
Анна
О какой экономии может идти речь если на первичке (названных теперь по другому) людей оставили в каждом учреждении "добровольно" перешедшем в централизованную бухгалтерию?
По словам Д.В.Шапошникова - до введения ЦБ контрольно-ревизионное управление администрации Архангельска постоянно выявляло большое количество нарушений в деятельности бюджетных организаций: до 15% средств расходовалось неэффективно или нецелевым образом. После централизации этот показатель снизился до 3%.
Только он забыл сказать что контрольно-ревизионное управление подчиняется ему, естественно они могли нарисовать кучу нарушений для того чтобы потом директоров заставить перейти в ЦБ, после перехода в ЦБ проверок КРУ больше не было вообще. Очередная сказка как обычно, надоело читать ложь.
Имя Цитировать 0
0
Олег
У меня знакомая в этой централизованной бухгалтерии работала, уволилась, сказала что зарплаты у рядовых спецов там 15 т.р., объемы сумасшедшие, все делается на шару, рабочие места не соответствуют нормам, а еще сказала что в январские праздники ее бывшие коллеги там работали за эти копейки, пока другие отдыхали. Куда только прокуратура смотрит.
Имя Цитировать 0
0
Андрей Михеев г. Алатырь, Чувашия
Основной целью принятия Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон) является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг (работ) (далее – услуги), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями (далее – учреждения), а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.
- предоставление права бюджетным и автономным учреждениям заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов от этой деятельности в распоряжение учреждений;
- расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению находящимся у них на праве оперативного управления за бюджетным и автономным учреждением движимым имуществом.
Бухгалтерия должна являться структурным подразделением учреждения, возглавляемым главным бухгалтером. Это один из необходимых инструментариев любого руководителя любой организации любой формы собственности. Положение о бухгалтерии утверждается приказом по учреждению.
Современные подходы к  управлению требуют  модернизации управленческих механизмов, повышения ответственности руководства и сотрудников учреждений за результаты работы, совершенствования финансовых и экономических инструментов, используемых учредителями в целях развития подведомственных учреждений.
Бухгалтерский учет в автономном учреждении ведется в соответствии с Федеральным законом от от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ,Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, и положениями по бухгалтерскому учету, распространяющими свое действие на некоммерческие организации. При этом учитывается правовое положение учреждения, определенное в Федеральном законе от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
А в силу статьи 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем соответствующего экономического субъекта (учреждения, организации).
При этом руководитель обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо учреждения либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
В статье 421 Гражданского кодекса РФ четко записано, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае обязанность заключать договор с централизованными бухгалтериями не установлена ни Гражданским кодексом, ни каким-либо другим нормативным актом. Из содержания ст. 421 Гражданского кодекса следует, что органы местного самоуправления не наделены правом устанавливать такую обязанность местными нормативными актами.
Также, Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность бюджетных и автономных учреждений осуществлять бухгалтерский учет только при посредстве централизованных бухгалтерий.
Необходимо отметить, что в статье 71 (пункт «р») Конституции РФ определено, что бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации. Законодательство о бухгалтерском учете состоит из Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений правительства РФ. Таким образом, федеральный закон содержит исчерпывающий перечень нормативных актов, которыми устанавливаются нормы законодательства о бухгалтерском учете. Подчеркну, приказы и письма региональных министерств и акты органов местного самоуправления в перечне отсутствуют.
ДОЛОЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ БУХГАЛТЕРИИ!
Не нарушайте ЗАКОН!



Имя Цитировать 0
0
Дворник Вася.
И правильно делают ,что их сокращают . Сам работаю в школе и вижу : ни черта ни делают одни чаи гоняют , справку 2 ндфл что бы получить нужно 3 рабочих дня ждать ( и это при полной компьютеризации и общем штате 50 сотрудников ) , отношение к простым работникам - с высока (высокомерное ) не допросишься. И вообще ЗП главного бухгалтера в школе более 50 000 рублей - это за что такие деньги платить одному человеку ?!! Сокращать надо "сверхов" ,а не как у нас привыкли "с уборщиц ".
И директоров надо поставить по одному на две школы .
Имя Цитировать 0
0
Дворнику Вася (троллю из мэрии)
Шапошников залогинься! Тебе то самому не надоело врать, твоя глупая идея рушится на глазах, но признаться в этом боишься. Экономика не от слова экономить, а от слова развивать. Кстати ты когда в следующий раз будешь врать про якобы высокие зарплаты глав бухов в школах, не забывай про свои 326 т.р. в месяц согласно декларации. А под дворников косить не нужно. Как только нашу школу перевели в централизованную бухгалтерию, начались массовые увольнения, недовольных много.
Имя Цитировать 0
0
Учитель муниципальной школы
После перевода в централизованную бухгалтерию очень много педагогов по увольнялось, зарплату урезали, постоянные задержки, все время за централизованной бухгалтерией приходится нашим бывшим бухгалтерам (которых перевели в на другие должности, чтобы никто не догадался) проверять. Эта проблема создана на ровном месте, пользы от нее ни какой, сплошной вред, под суд нужно того кто это все вводит в принудительном порядке, разваливает муниципальные школы и садики, наверное умышленно. В новостях в заказных статейках лапшу на уши народу вешают якобы все хорошо у нас с этим. Городская администрация опомнитесь, не разваливайте дошкольное и школьное образование, если не умеете управлять городом уходите, придут другие, Вам уже все говорят!!!
Имя Цитировать 0
0
Документовед
В этой централизованной бухгалтерии уже 79 человек работает, а говорили что будет 49 человек, косяки как были так и остались, мне до сих пор перерасчёт не сделан, по ходу худших туда набрали работать из школ, нету там специалистов!
Имя Цитировать 0
0
Директор ДЮСШ
В этом бардаке наверное виноват только один человек - Шапошников, его рук дело. Руководители учреждений возмущены!
Имя Цитировать 0
Страницы: 1 2 3 След.
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
 

Реальный бизнес


Лента событий

Новости компаний

© 2003-2018 Бизнес-класс Архангельск. Все права защищены. Разработка: digital-агентство F5