Проверялось расходование средств дорожного фонда города, соответствие выполненных и оплаченных по муниципальным контрактам ремонтных работ на автодорогах общего пользования местного значения за 2015 год и за неполный 2016-й.

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией МО «Город Новодвинск» не приняты муниципальные правовые акты, устанавливающие: нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог, а также правила расчета размера ассигнований из местного бюджета на эти цели; порядок ремонта автомобильных дорог; основные направления инвестиционной политики в направлении развития автомобильных дорог местного значения.

Выявлены также факты, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства, нарушения положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на общую сумму более 2 млн рублей.

В целях проверки качества выполненных подрядчиками работ, силами привлеченной экспертной организации произведены отбор и лабораторные исследования проб в виде вырубки кернов на отремонтированных участках дорожного полотна и тротуаров.

Как выяснилось, при ремонте некоторых участков дорог и тротуаров подрядчиком была нарушена технология укладки верхнего слоя дорожной одежды. Показатели водонасыщения асфальтобетонного покрытия, определенные в результате проведения экспертизы, превышают предельно допустимое значение: это свидетельствует о том, что плотность верхнего асфальтобетонного слоя снижена. КСП вынесла заказчику требование о соблюдении подрядчиком гарантийных обязательств по устранению дефектов. В результате подрядчик выразил готовность увеличить гарантийный срок по тротуарам до четырех лет.

На одном из отремонтированных участков проезжей части обнаружено повышенное содержание битума, что может привести к появлению колейности и свидетельствует о недостаточном качестве выполненных работ.

По объекту, отремонтированному в 2015 году, выявлен ряд нарушений: заказчику были предъявлены выводы по результатам испытаний проб асфальта, выполненных лабораторией по заказу подрядчика, что позволило последнему, в нарушение требований ГОСТ 9128-2009, предъявить работы ненадлежащего качества. Информация по данному факту направлена в международную общественную организацию ассоциации качества, выдавшей аттестат об аккредитации испытательной лаборатории в системе сертификации. В результате апелляционная комиссия Системы добровольной сертификации «СовАсК» приостановила действие аккредитации лаборатории в части «Смеси горячие асфальтобетонные, дорожные, аэродромные и асфальтобетон» до выполнения плана корректирующих действий.

Муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим дорожную деятельность, должным образом не ведется учет передаваемого асфальтогранулята (асфальтовой крошки) от подрядных организаций, а также учет данного материала для целей повторного применения. При этом, как утверждают в учреждении, указанный материал используется им по заявкам администрации муниципалитета для выравнивания покрытий, ликвидацию выбоин и отсыпку дорог. Однако в ходе документальной проверки аргументы о повторном использовании гранулята по заявкам администрации в указанных целях не подтвердились. Используемый с нарушениями асфальтогранулят является собственностью муниципального образования, материалы проверки будут переданы в правоохранительные органы.

Ряд нарушений был устранен уже в ходе контрольного мероприятия. Так, в результате выборочных замеров специалистами КСП ширины и длины отремонтированных участков улиц установлено, что некоторые из них имеют параметры проезжей части меньше, чем принято в расчете объемов работ, выполненных заказчиком, и, соответственно, меньшую площадь, чем утверждена в смете и в соглашении о финансировании с министерством транспорта Архангельской области. В результате чего цена контракта на ремонт завышена более чем на 1,7 млн рублей. Выявленное нарушение устранено заказчиком: внесена корректировка в смету, изменена цена контракта и предусмотрены дополнительные работы на площади 1847,2 кв. м – согласно обмерам, сделанным КСП.

В адрес главы муниципального образования внесено представление. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в министерство транспорта Архангельской области, а также в соответствующие надзорные органы.