Дарья ЕМЕЛЬЯНОВА | 28.11.2014 05:26:54
Депутаты Архангельской городской Думы утвердили в первом чтении бюджет на 2015-й и плановый период 2016-2017 годов. Доходы и расходы города остаются на прежнем уровне: около 7,5 и 8 млрд рублей соответственно. Дефицит восполняется в основном за счет банковских кредитов. Умелое, по оценке депутатов, управление займами позволяет мэрии исполнять обязательства и выкраивать небольшие суммы на инвестиции.
Поступления из областного бюджета в сравнении с прошлогодними прогнозами уменьшатся на 261 млн рублей, а в 2016 году Архангельск может недосчитаться уже почти 2 млрд.
«Область идет на такие меры, потому что находится практически на пределе заимствований: скоро получить коммерческий кредит станет невозможно, а одним из условий предоставления бюджетного кредита для субъекта РФ является как раз сокращение «внутренних» межбюджетных трансфертов», - поясняет директор департамента финансов мэрии Людмила КАРПОВА.
Пересмотрены в сторону снижения и прогнозные показатели по собственным доходам города: на 89 млн рублей в 2015 году и на 230 млн в 2016-м. Связано это с завышенными ожиданиями относительно роста фонда оплаты труда в коммерческих организациях и «неудачной», с позиции пополнения казны, судебной практикой по оспариванию, в частности предпринимателями, кадастровой стоимости земельных участков.
В то же время в абсолютном выражении доходы бюджета растут (плюс 3,5% к 2014 году).
Традиционно свыше 70% расходов бюджета приходится на социально-культурную сферу, около 20% - на городское хозяйство. Как отметила председатель Архангельской городской Думы Валентина СЫРОВА, социальную нагрузку муниципалитет выдержит, не отказавшись и от небольших, но все вложений на перспективу.
«Порядка 600 млн рублей в 2015 году будет направлено на содержание и ремонт городских дорог. Несколько больше средств, чем в 2014-м, предусмотрено на исполнение судебных решений по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. На эти цели решено перечислить и все сэкономленные деньги из бюджета городской Думы текущего года — 5,2 млн рублей», - добавляет Валентина Сырова.
На инвестиции «отложено» 214 млн рублей, причем только 36 млн из них — средства области. Самый крупный объект капитальных вложений - земельные участки для строительства социальных домов по улице Цигломенской, которые необходимо обеспечить? коммунальной и инженерной инфраструктурой.
«К сожалению, инвестиционная составляющая бюджета значительно урезана — остаются совсем скромные для такого города, как Архангельск, суммы. Масштабных работ по реконструкции дорожной сети, в частности, не будет: в основном речь идет о затратах на проектирование, прохождение экспертиз и т. д. Остается надеяться на субсидии из регионального дорожного фонда», - отмечает председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы Сергей МАЛИНОВСКИЙ.
Дефицит бюджета остается на уровне 10%, и основной источник его финансирования - кредиты коммерческих банков.
«Сумма займа растет год от года. Однако следует отметить, что долговыми обязательствами мэрия управляет достаточно грамотно: в 2014 году экономия по обслуживанию кредитов составила 38 млн рублей», - уточняет Сергей Малиновский.
Собственные доходы города действительно увеличиваются, но за счет отчислений от НДФЛ, доля которого составляет более 65%. Неналоговые доходы в 2015 году сократятся на 80 млн рублей.
«Эта негативная тенденция связана прежде всего с тем, что сходит на нет такой ресурс, как интересные для бизнеса объекты муниципального имущества: сделок по процедуре приватизации заключается все меньше. К 2017 году в сопоставлении с 2014-м мы потеряем здесь около 190 млн рублей, - считает Сергей Малиновский. - Предложения, касающиеся поиска альтернативных источников доходов, есть, и мы работаем над ними совместно с мэрией и УФНС по городу Архангельску».