Ирина ФОКИНА. Фото Алексея Липницкого | 09.12.2017 04:31:12
МУП «Водоканал» и МУП «Водоочистка» планируют закончить 2017 год с прибылью порядка 300 млн и 48 млн рублей соответственно, что, по мнению директора предприятий Эдуарда СМЕЛОВА, можно назвать серьезным прорывом в сравнении с результатами прошлого года, когда они сработали с общим убытком в 320 млн рублей. Тем не менее, несмотря на положительную динамику, без концессии МУПы еще долго будут лишь латать дыры, а не реализовывать масштабную инвестиционную программу, в чем так остро нуждается Архангельск.
«Прошу не торопить переговоры»
Пока вопрос с концессией не решен, большая часть доходов обоих предприятий уйдет на погашение кредиторской задолженности, составляющей на данный момент порядка 1,5 млрд рублей.
Как рассказал директор департамента городского хозяйства администрации Архангельска Виталий АКИШИН, основные условия концессионного соглашения уже установлены: инвестор должен довести показатель потерь воды в трубах до 12% к 2039 году (сейчас 47%). Общее количество аварий на концессионной сети к 2029 году не должно превышать 0,07 единицы на километр относительно сегодняшних 0,24 ед./км.
Важным пунктом договора является обязательная оплата задолженности МУП «Водоканал» в полном объеме. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию системы водоснабжения оценивается в более чем 7 млрд рублей, на систему водоотведения – 5,2 млрд рублей. Общий срок концессии – 49 лет.
В начале октября в администрацию Архангельска поступило предложение по заключению концессионного соглашения от московской компании «РВК-Центр», переговоры с которой продолжаются до сих пор.
«В плане реализации программы есть периоды, когда объем инвестиций в городскую инфраструктуру достигает 2 млрд рублей. При этом в предложение «РВК-Центра» включено важное условие: если одна из сторон решает расторгнуть соглашение, концедент, то есть город, обязан в течение года возместить весь объем вложенных инвестиций и покрытую задолженность МУПа. Такой расклад может привести к банкротству города. Отсюда и длительность проведения переговоров. Когда мы говорим о миллиардах, каждая запятая имеет весьма серьезные последствия. Я понимаю, что «Водоканалу» чрезвычайно нужны инвестиции, но необходимо думать и о рисках для города. Прошу не торопить переговоры. Мы должны полностью понимать, на что тратится каждая копейка и на каких условиях она появилась в проекте», – пояснил глава Архангельска Игорь ГОДЗИШ.
По мнению Эдуарда Смелова, главное, чтобы решение о концессии было реализовано, кто же станет инвестором – вопрос второй. Даже если переговоры с «РВК-Центром» ни к чему не приведут, условия, сформированные в их процессе, лягут в основу открытого конкурса, что дает шанс найти другого потенциального концессионера.
«В этом году практически вся наша прибыль ушла на погашение кредиторской задолженности. Без концессии в следующем году сложится похожая история. И так – до тех пор, пока мы не погасим весь долг. Если сохраним темпы этого года, этот процесс займет около пяти лет. Все это время мы будем просто латать дыры, вместо того чтобы приступить к чему-то серьезному и значимому. А городу уже сегодня нужны кардинальные и масштабные перемены», – отметил Эдуард Смелов.
Не грози городскому бюджету!
В целом положительные результаты работы МУП «Водоканал» и МУП «Водоочистка» в 2017 году омрачились возбуждением в отношении Эдуарда Смелова уголовного дела.
По данным прокуратуры Архангельской области, в 2016-2017 годах МУП «Водоканал» заключал с компанией «ФБ-Групп» договоры на представление интересов предприятия при оспаривании в суде решения о введении процедуры банкротства, а также постановлений регионального агентства по тарифам и ценам и министерства ТЭК и ЖКХ, хотя в самой организации есть 10 сотрудников юридической службы. Оказание этих услуг обошлось «Водоканалу» в 23,6 млн рублей, часть которых в качестве компенсации судебных расходов была взыскана с исполнительных органов власти.
Следствие квалифицировало действия директора «Водоканала» как преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием в особо крупном размере).
«Когда предприятие оказалось в процедуре банкротства и проиграло серию ключевых процессов, справиться с проблемой силами штатных юристов, которые специализировались только на договорной и претензионной работе, было уже невозможно, – считает адвокат Эдуарда Смелова, управляющий партнер адвокатского бюро «Забейда и партнеры» Александр ЗАБЕЙДА. – МУП «Водоканал» было вынуждено обратиться за помощью к внешним консультантам».
По словам Александра Забейды, МУП «Водоканал» не без оснований прибег к помощи внешних специализированных юридических консультантов, имеющих за плечами серьезный портфель выигранных банкротных и тарифных процессов. Привлеченные юристы выстроили необходимую стратегию и смогли реализовать ее в судебном процессе. Благодаря этому предприятие одержало победу в тарифном споре и избежало введения конкурсного производства и распродажи имущества.
«Несмотря на это, прокуратура региона посчитала, что обеспечившие судебную победу на 600 млн рублей в год внешние юристы стоили компании слишком дорого – более 23 млн рублей. И это за сопровождение около сотни судебных процессов в течение двух лет, – добавил адвокат. – Пристальное внимание правоохранительных органов гонорары привлекли после того, как «Водоканал» попытался взыскать судебные расходы с проигравшей стороны, то есть с бюджетных учреждений. Суд посчитал, что отдать в пользу юристов такую сумму из бюджета нельзя, и вынес частное представление в адрес УВД, чтобы те проверили законность действий директора предприятия. Консультанты, работающие со Смеловым, смогли эту сумму подтвердить. Но спустя время данным вопросом почему-то озаботилась областная прокуратура. Мы не понимаем такого интереса».
В данный момент расследование продолжается. Как рассказал Александр Забейда, аргументы защиты выстраиваются вокруг двух утверждений. 165-я статья УК РФ, по которой возбуждено дело, предполагает наличие обмана и ущерба предприятию. Но, как считает адвокат, во-первых, директору «Водоканала» уставными документами разрешено нанимать внешних консультантов, а во-вторых, потратившись на юристов, он выиграл несоизмеримо больше, в связи с чем невозможно говорить об ущербе.
«Список добрых дел»
Благодаря переходу от убыточности к прибыльности предприятий «Водоканал» и «Водоочистка» перечень выполненных в 2017 году работ – «список добрых дел», как его назвал сам Эдуард Смелов, – получился довольно длинным. Среди наиболее важных проектов – ввод в эксплуатацию первой очереди резервного кольцевого водовода, строительство которого началось еще в 2008 году.
«Первая часть водовода идет от центральных очистных сооружений «Водоканала» до пересечения пр. Обводный канал с ул. Смольный буян. В течение декабря мы завершим все работы по вводу участка в эксплуатацию: врежем кольцевой водовод в «тысячник», тем самым обезопасив город на случай крупных аварий. В следующем году мы должны приступить к строительству второй очереди и проектированию третьей», – пояснил Эдуард Смелов.
Большое значение для Соломбальского и Маймаксанского округов имеет реконструкция одного из трех дюкеров, проходящих через реку Кузнечиху, которая также будет завершена в декабре. Остальные два трубопровода планируется отремонтировать в 2018 году, после чего проблема слабого давления в сетях округов должна исчезнуть.
«Еще более древняя проблема, чем строительство кольцевого водовода, была связана с канализацией, – продолжает Эдуард Смелов. – Еще в 1990-х в Затоне строился коллектор, который должен был заменить очистные сооружения микрорайона. От них уже тогда оставалось одно название. В этом году наш цех канализации произвел перекладку почти 500 метров труб, достроил этот коллектор и подключил к общегородской системе канализации. Также в 2017 году мы заменили участок двух ниток напорного коллектора общей протяженностью более 600 м, которые идут из Соломбалы на очистные сооружения СЦБК».
Еще одним глобальным проектом, реализация которого займет несколько лет, стала замена запорной арматуры. Из-за того, что ее качество, по словам Эдуарда Смелова, оставляет желать лучшего, зачастую для устранения аварий на сетях приходится отключать от водоснабжения гораздо больше абонентов, чем потребовалось бы, если бы арматура была исправной. В 2017 году было заменено более 400 задвижек, в планах 2018-го – еще 700.
«В следующем году перед нами стоит задача по снижению аварийности и сокращению сроков устранения повреждений, – рассказал Эдуард Смелов. – Обратной стороной этого показателя является величина потерь воды в сетях. В 2015 году она составляла 56,5%, в 2016-м – 52,4%. За десять месяцев 2017-го мы достигли уровня 47%. В следующем году ставим себе задачу снизить потери на 4-5%, то есть дойти до показателя 42%».
Для этого, в частности, «Водоочистка» хочет устранить несколько «болевых точек», первая из которых – на Кегострове. По словам директора предприятия, там есть серьезные проблемы с водоподготовкой. Для их решения МУП уже приступил к производству очистных сооружений и согласованию выделенного земельного участка, где они будут располагаться. В планах – ввести установку в эксплуатацию к следующему отопительному сезону.
«Вторая наша «болячка» – поселок Маймаксанского лесного порта на острове Бревенник. Там очистным сооружениям уже порядка 60 лет, и они не могут обеспечить качество воды, соответствующее современным требованиям. При этом мы имеем новые мощные установки на 23-м лесозаводе. В инвестпрограмме на следующий год уже утверждено строительство двухтрубного водовода между двумя этими населенными пунктами. Их мы также свяжем новым напорным канализационным коллектором».