В Архангельской области осталось только два района, не давших согласия стать округами — Ленский и Коношский. Настроения части населения Ленского района по-прежнему связывают с событиями на Шиесе, протестами против позиции властей тех лет.

Что касается Коношского района, там идею преобразования в округ районные власти продвигают почти с самого начала новой муниципальной реформы, но согласия нужного количества поселений до сих пор получено не было. Напомним, что согласно положениям федерального закона №131, с дополнениями, «если депутаты двух и более поселений не выразили своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется».

В Коношском районе против «окружения» выступали Ерцево, Подюга и Коноша. На сегодня с Подюгой вопрос в пользу создания округа решён. Но оставшиеся два поселения пока так и не высказались «за».

Не в срок и без кворума

Между тем в 2025 году работа депутатов муниципального Совета МО «Коношское» в некоторых нюансах привлекла внимание прокуратуры. Прокурор Коношского района обратился в суд с административным иском, ответчиками по которому стали Совет депутатов, а также лично депутат Сергей Щелок.

Прокуратура просила суд установить факт непроведения правомочных заседаний Совета, признать его бездействие незаконным. В соответствии с федеральным законодательством, заседания представительного органа муниципального образования должны проводиться не реже одного раза в три месяца. А правомочным заседание Совета считается, если на нём присутствует не менее 10 депутатов.

Как следует из материалов суда, 1 апреля 2025 года на сессии присутствовали 11 депутатов. А следующая сессия состоялась только 29 июля, и в её работе участвовали лишь семь народных избранников. То есть сроки проведения сессий нарушались, а кворума во втором случае не было.

Доводы представителя административного ответчика (не подтверждённые документально) о том, что запланированные в мае – июне 2025 года заседания не состоялись из-за неявки по уважительной причине некоторых депутатов, не были приняты судом во внимание.

«Самоустранение муниципального Совета Коношского городского поселения от решения вопросов местного значения нарушает не только конституционное право жителей на осуществление местного самоуправления, носящее абсолютный характер, но и субъективные права жителей данного поселения, вследствие непринятия решений по актуальным вопросам, вынесенным на сессии, не состоявшиеся в отсутствие кворума», - приходит к выводу суд.

Приговор по авиакатастрофе

История с депутатом Сергеем Щелоком рассматривалась отдельно вот по какой причине. Приговором Вожегодского районного суда Вологодской области, вступившим в законную силу 28 мая 2025 года, Щелок был признан виновным в совершении преступления: нарушении правил безопасности эксплуатации воздушного судна, повлёкшем по неосторожности смерть человека. Это является безусловным основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий виновника трагедии.

Осенью 2023 года на озере Воже потерпел крушение частный вертолёт Robinson R44 под управлением Щелока. Один из пассажиров - предприниматель Владимир Зарубин - погиб. Следствие установило, что пилот спустился слишком низко к воде и не справился с управлением. Кроме того, полёт не был запланирован.

Прокурор в своём иске в суд указывал на то, что Сергей Щелок, несмотря на приговор, продолжал оставаться депутатом Коношского муниципального Совета.

Коношский районный суд признал административный иск прокурора обоснованным. Это решение не было обжаловано и вступило в законную силу в декабре 2025 года.

Развитие событий

Решение суда может поставить точку в разногласиях по поводу создания Коношского округа вместо района. Тем более, что к такому варианту развития событий склоняется всё больше жителей Коноши. Если сессии муниципального Совета не проводятся в срок или не собирают кворум, под угрозой оказывается принятие важных решений местного значения — включая, к примеру, благоустройство территорий, ремонт дорог. Граница между полномочиями района и посёлка оказывается размытой. А для людей это означает отсутствие реальных дел. Если так — создание округа поможет избежать конфликтов.

На прошедшей 28 января внеочередной сессии Собрания МО «Коношский муниципальный район» депутаты единогласно приняли решение о самороспуске. Как сообщают коллеги из газеты «Коношский курьер», инициатива принадлежала группе районных депутатов из фракции «Единая Россия». Планируется, что Коношский район станет округом с 1 января 2027 года. До этого времени депутаты районного Собрания продолжат свою работу в действующем составе.