– Александр Петрович, каковы, на ваш взгляд, предпосылки усиления общественного контроля в современной ситуации в России? 

– Как ни странно, с либеральными переменами в нашем государстве вдруг стала востребованной его управленческая роль. Кто должен наводить чистоту в городе? Государство. Кто должен бороться с пандемией? Государство. Кто должен облегчить жизнь людям, бизнесменам при пандемии? Государство. То есть оно начинает принимать на себя все больше управленческих функций, они вдруг резко количественно возрастают. Государство все глубже уходит в управление некоторыми общественными процессами. Но опыта у него почти нет, ошибок масса, и люди недовольны. 

С одной стороны, возрастает недовольство его поведением и работой, а с другой – люди требуют, чтобы оно управляло. Это глубинное противоречие может разрешиться только одним способом: государство обязано научиться эффективно работать в системе управления общественными процессами. А чтобы оно этому научилось, нужны не только знания, но и передача навыков, опытных методик, которые общество уже на себе опробовало, а государство пока еще «не догоняет». 

Потребность в этом чувствуется, и ее даже пытались отрегулировать в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который приняли в 2014 году и в 2018-м модернизировали. Однако закон не прописал нормирующую функцию, чтобы через контроль, мониторинг, экспертизу организовать общественное влияние на управленческие решения, нормативную работу, которую государство, опять же по требованию людей, начинает вести. А тут есть глубокий перекос, ведь эти функции отданы органам, которые государство само же и создает, – Общественная палата, советы при министерствах... Общественным же организациям, которые возникают по инициативе и в интересах людей, по сути, ничего не дано. А эффективности Общественной палаты, различных общественных советов мы не чувствуем. 

Сегодня надо об этом говорить, начинать разговор между обществом и государством по предмету управления общественными процессами, даже государственными вопросами. Общество должно выражать свои интересы, причем не руганью и не обвинениями, а конструктивно – предложениями, которые нужно обсуждать. Процесс этот пока не организован. Поэтому недовольство людей выплескивается в такие вещи, которые сейчас происходят в Белоруссии, Киргизии и в некоторых городах у нас. В принципе это нормально, потому что общество должно показывать свою силу государству, но общество должно показать еще и разум. 

– Чем будет заниматься в этой системе обновленный состав учредителей центра «Эксперт»?

– Представители центра «Эксперт» поработают над проектами будущих или необходимых сегодня управленческих действий власти по более эффективным общественным регулировкам, более эффективному управлению процессами в экономике, социуме и других сферах. Понятно, что нет специальных регулирующих федеральных, областных, муниципальных документов, которые могли бы эту работу регламентировать, сделать ее официальной. Тем не менее принятый в 2014 году закон об общественном контроле дает возможность общественным некоммерческим организациям выражать свое мнение в некоторых аспектах. Это общественный мониторинг, обсуждения, экспертиза. 

Центр «Эксперт» несколько лет назад создали Андрей ЧУРАКОВ, Сергей ЛАРИОНОВ, Юрий ЛУКИН – то есть люди, представляющие науку, активных общественников и опытных в организации власти специалистов. В силу того, что востребованности этой работы у власти не было, организация «подустала» и сменила своих учредителей. Теперь в их числе остался Юрий Лукин и пришли Юрий ШЕВЕЛЕВ и я, Александр Иванов. 

Мы намерены привлекать всех, кто захочет участвовать в общественной экспертизе и мониторинге, публично обсуждать вопросы, связанные с экспертизой действующих решений, проектов, актов областной государственной власти и муниципальных образований Архангельской области с точки зрения именно логичности, эффективности и качества управления. Управления, опять же, общественными и экономическими процессами, социальными вопросами, исходя из того, как мы понимаем потребности общества, каким видится его консолидированный интерес нам и другим экспертам, какой вариант подсказывают наш опыт работы и наука. Все это будем излагать в простой форме и представлять людям. 

– И какой ответной реакции вы ожидаете?

– Как это воспримет власть – другой вопрос. У нас ничего не делается быстро, и глупо надеяться, что кто-то сразу отреагирует и исправит ошибку. Но в голове все-таки отложится. К тому же сейчас настолько быстр темп перемен, что многие документы – недолгоживущи, они меняются, переделываются. А то, о чем мы будем говорить, обязательно найдет отражение в последующих правках. 

У нас уже выработан алгоритм предложений, высказываний, публичности, которую надо соблюсти, уровень эмоциональности – все это уже отработано. Люди воспримут или не воспримут, власть прислушается или не прислушается, поправки будут или не будут – все вторично. Главное – показать, что конкретно не работает и как сделать, чтобы оно заработало. А дальше пусть решают.