С начала года, после бурной и продолжительной дискуссии о целесообразности замены процедуры прямых демократических выборов мэров назначением сити-менеджеров, российские регионы взялись за реформу местного самоуправления. Главная ее цель – четкое разделение исполнительной и представительной ветвей власти. После внесения изменений в областное законодательство все муниципалитеты приводят свои уставы в соответствие с Федеральным законом №136 и определяют порядок избрания первых должностных лиц, для начала утверждая компромиссный вариант – своего рода «симбиоз» демократической и авторитарной моделей.

Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Архангельск» было принято 2 октября – на внеочередной 21-й сессии гордумы. В состав конкурсной комиссии вошли четверо опытных депутатов: Дмитрий АКИШЕВ, Максим КОРЕЛЬСКИЙ, Сергей МАЛИНОВСКИЙ и Александр ФРОЛОВ. Компанию им составили вице-спикер регионального парламента Сергей МОИСЕЕВ, министр местного самоуправления и внутренней политики Наталья КАДАШОВА, а также представители федеральной и областной Общественных палат – Петр ОРЛОВ и Александр ТАРАН.

В порядке проведения конкурса были предусмотрены подача заявления на участие вкупе с пакетом документов, главный из которых – программа развития Архангельска на ближайшие годы, и два очных этапа – тестирование и собеседование, в ходе которых члены комиссии должны были оценить степень подготовленности и управленческие качества каждого претендента. За первые две недели ни одной заявки не поступило.

«Первоначально большой очереди из желающих возглавить город мы не наблюдали, но впоследствии свое намерение участвовать в конкурсе подтвердили десять человек, – прокомментировал ход событий депутат Архангельской городской Думы Максим КОРЕЛЬСКИЙ. – Причем разница в возрасте между самым старшим и самым младшим кандидатом составила ровно 50 лет. Более трети участников конкурса – довольно молодые люди, которые продемонстрировали общественную активность и вовлеченность в городскую проблематику в наше непростое время».

За три дня до заседания комиссии один из самых перспективных участников конкурса — депутат городской Думы от партии «Единая Россия», заместитель директора филиала компании «Ростелеком» в Архангельской области Андрей ПРИЩЕМИХИН - неожиданно для многих снял свою кандидатуру. На вопросы корреспондента «БК» менеджер ответил, что его цели ограничивались созданием конкурентной среды и пробой сил в разработке программы развития Архангельска. Действительно, при вдумчивом анализе роль главы городской администрации представляется отнюдь не парадной. У нового руководителя муниципалитета нет времени на раскачку, ознакомление с городским хозяйством, определение специфики и эффективности предприятий и корректировку алгоритмов работы, обозначенных в программе.

«Кандидат от губернатора» Игорь ГОДЗИШ вышел в лидеры еще до начала собеседования с членами комиссии – на этапе тестирования по 50 вопросам, касавшимся государственного и муниципального управления: соотношения ветвей власти, нормотворчества, верховенства права, знания Конституции РФ, областного и муниципального законодательства и т. д. Он дал максимальное количество правильных ответов, тогда как результаты остальных участников колебались в пределах 50-55%, что, по меньшей мере, свидетельствует об основательной проработке и осмыслении огромного пласта информации.

Итоговый триумф министра не стал неожиданностью, пожалуй, ни для кого из участников, организаторов и наблюдателей. 46-летний северодвинец, выпускник Севмашвтуза, в недавнем прошлом – главный энергетик Севмашпредприятия вошел в команду действующего губернатора Архангельской области Игоря ОРЛОВА как один из сильных руководителей – аналитик с инженерным образованием и подтвержденными управленческими качествами. Он обладает знанием городской инфраструктуры, что подтвердила представленная на конкурс программа развития Архангельска с вариантами решения проблем.

Да, победу Игоря Годзиша многие рассматривали как предрешенную, в то время как то обстоятельство, что это будет единственная кандидатура, представленная на утверждение депутатам городской Думы, – довольно неожиданный исход заседания комиссии. Негативные отклики о результатах конкурса в социальных сетях и СМИ не заставили себя ждать. Изначально предполагалось, что на предстоящей сессии будут обсуждаться как минимум две или три кандидатуры из девяти. По крайней мере, к такому решению призывал коллег один из наиболее авторитетных депутатов гордумы Дмитрий АКИШЕВ. Он же назвал имена еще трех сильных управленцев, способных справиться с обязанностями главы администрации Архангельска: Виталия ЛЬВОВА, Сергея ЮРКОВСКОГО и Сергея ПИВКОВА, чьи программы развития города, по его мнению, необходимо серьезно изучить. Другие участники конкурса, в частности Андрей СОЛОМАТИН, также высказали немало рациональных идей.

В принципе, Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Архангельск» допускает утверждение как одного кандидата, так и нескольких – предельное их число в тексте не оговорено. Двухступенчатая схема выбора градоначальника в Архангельске опробована впервые. Станет ли она эффективной альтернативой прямым демократическим выборам — покажет время и устойчивость вертикали власти. В последние годы электоратом овладела инерция: явка на избирательные участки – особенно в ходе кампаний муниципального уровня – чаще всего не превышает 20%, а потому само определение «демократические» едва ли соответствует действительности.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Максим КОРЕЛЬСКИЙ, член конкурсной комиссии, депутат Архангельской городской Думы:

– Во-первых, как вы уже знаете, большого числа желающих возглавить город мы не наблюдали. Четыре человека из заявившихся на конкурс – совсем молодые люди. Мы поблагодарили их за участие и вовлеченность в городскую проблематику. Они, в свою очередь, - за возможность высказаться, которой не предполагали. Возможно, для них это первый шаг, чтобы в ближайшие годы войти в политику – либо через депутатство, либо через работу в органах исполнительной власти.
Безусловно, среди остальных претендентов выделялся один кандидат – нынешний министр ТЭК и ЖКХ области Игорь ГОДЗИШ. Человек, отработавший на этом направлении несколько лет, лучше других знает сложившуюся в городе ситуацию, уже занимается ею по восемь-десять часов в день, а потому понимает, что у него совсем нет времени на раскачку.

Комиссия могла бы искусственно создать альтернативу для голосования на сессии, но Игоря Годзиша 17 ноября единогласно поддержали все. Он получает карт-бланш на подтверждение своего профессионализма и одновременно берет на себя двойную ответственность. Так, надеюсь, мы сможем преодолеть противостояние между областным правительством и муниципальной властью.

Сергей ЮРКОВСКИЙ – еще один сильный претендент, предложивший хорошо проработанную программу развития Архангельска. На мой взгляд, это человек, способный усилить команду главы городской администрации.

Игорь ГОДЗИШ, кандидат на пост главы Архангельска, министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области:

- Конечно, я очень рад успеху на комиссии, но прекрасно понимаю, что еще рано делать какие-то выводы — окончательное решение за депутатами городской Думы. Обязательно буду присутствовать на сессии 25 ноября и, если необходимо, готов выступить, рассказать, с какой программой иду на этот пост. Безусловно, я думал на тему кадровых перестановок, с некоторыми квалифицированными людьми уже общался по этому поводу. Конкретные фамилии пока называть не буду, но если говорить по позициям, то это прежде всего жилищно-коммунальное хозяйство и строительство. Да и, по сути, все ключевые посты первого уровня управления и немного — второго. Хочется видеть рядом людей, близких по духу, готовых работать 24 часа в сутки.

С Андреем Прищемихиным я не разговаривал лично после того, как он решил снять свою кандидатуру с конкурса. Читал его позицию в СМИ. Надеюсь, при встрече обсудим эту ситуацию.