Президентом России Владимиром ПУТИНЫМ поставлена важнейшая стратегическая задача: к 2030 году возвести 1 млрд кв. м нового, современного жилья. Поэтому федеральное правительство требует, чтобы во всех регионах была активно развернута работа по подготовке площадок для такого масштабного строительства. В том числе и за счет привлечения внебюджетных средств девелоперских компаний.

Именно эту задачу и решает масштабный инвестиционный проект, реализуемый Группой «Аквилон» в Северодвинске. Помимо современной жилой застройки и детсада, проект предусматривает комплексное благоустройство общедоступной многофункциональной рекреационной зоны на берегу озера Театральное. Планируется, что сам общедоступный парк займет 2,5 га, но его площадь может быть увеличена по результатам фактических кадастровых работ. Также за счет застройщика будет выполнено берегоукрепление участка озера.

В феврале текущего года был заключен инвестиционный контракт между администрацией Северодвинска и Группой «Аквилон». Он закрепляет обязательства инвестора по строительству детсада и благоустройству общедоступной рекреационной зоны на берегу озера. Но у жителей много вопросов: что будет построено? что, помимо жилья, входит в реализацию проекта и сколько это стоит?

«Из общей площади участка 95,6 тысячи кв. м детсад займет 5,6 тысячи кв. м (в том числе 855 кв. м – само здание, остальное – прилегающая благоустроенная территория). Под жилую застройку (здания) предусмотрено 10,4 тысячи кв. м, т.е. порядка 11% общей площади участка. Остальное отводится под благоустройство и озеленение. Парк площадью примерно 2,5 га также делает застройщик и передает муниципалитету. Плюс берегоукрепление озера Театральное. Общий объем инвестиций – 2,14 млрд рублей. Из них 10,3% – вложения в детсад и парк», – рассказал председатель Совета директоров Группы «Аквилон» Александр ФРОЛОВ.

– Много вопросов о количестве домов, квартир, плотности застройки. Эти параметры не поменяются в сторону увеличения?

Александр Фролов: – Нет, все градостроительные параметры зафиксированы в инвест-контракте. Девять домов высотностью в 8-9 этажей, всего до 50 тысяч кв. м жилья, – это порядка 700-750 квартир. Для понимания: ЖК «Парус», завершивший архитектурный ансамбль площади им. Пашаева, – это 42 тысяч кв. м, и расположен он на участке около 2,5 га. В случае с 100-м кварталом площадь участка в четыре раза больше.

– Какую выгоду получает муниципалитет от реализации проекта?

Олег БАЧЕРИКОВ, заместитель главы Северодвинска по финансово-экономическим вопросам: 

– Это пилотный проект по строительству жилья не только в Северодвинске, но и в Архангельской области в рамках того законодательства, которое нам сегодня предлагает федеральный центр. Если вспомнить историю, то после завершения строительства ЦУМа и драмтеатра, уже более четверти века, эта территория в центре города – белое пятно. Его называют и криминальным районом, и просто болотом. А ведь по градостроительной документации с советских времен там всегда предполагалась плотная жилая застройка. И речь о парке не шла. Был и проект строительства здесь торгового центра. И слава богу, что там не стоит сейчас очередное безликое одноэтажное здание. Выгоду получает не муниципалитет, а город и горожане. За счет средств инвестора появляется возможность облагородить данную территорию, не расходуя бюджетные ресурсы.

– Есть группа неравнодушных северодвинцев, которые выступают против строительства жилья и хотят парк на всей территории квартала №100. Во сколько обойдется такой парк площадью в 10 га? Это вообще возможно?

Олег Бачериков: – По самым ориентировочным подсчетам, минимальное приведение в порядок данной территории за счет бюджета обошлось бы городу более чем в 600 млн рублей, поскольку территория не подготовлена. Необходимо выполнение большого объема земляных работ, модернизация сетей. Не говоря уже об обустройстве собственно парка. На сопоставимые средства по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за последние 2 года была отремонтирована половина дорог Северодвинска. То есть нам не ремонтировать дороги? Потребность в средствах на текущий ремонт школ и детсадов оценивается в эквивалентную сумму.

Таким образом, реализация данного проекта позволяет горожанам жить здесь и сейчас: ездить по нормальным дорогам, ходить по отремонтированным тротуарам, посещать детсады и учиться в школах. По программе «Формирование комфортной городской среды» город получает из федерального и областного бюджетов в среднем 52 млн рублей в год. Со следующего года эта цифра уменьшится. Значит, если эти деньги направить только на парк в 100-м квартале, нам на 12 лет надо забыть обо всем остальном: о дворах, тротуарах, территориях общего пользования.

– Получается гигантский проект, который несоизмерим с городом, с численностью его населения. Ведь речь идет не просто о расчистке существующей территории, а об ее обустройстве. Насколько это целесообразно – большой вопрос. Для справки: расходы на строительство парка «Зарядье» в Москве площадью 13 га составили 14 млрд рублей – это почти в три раза больше, чем было предусмотрено в начале реализации проекта.

Александр Фролов: – В рамках нашего проекта предусмотрена рекреационная зона площадью 2,5 га. И нам кажется, что этот парк на берегу озера может стать изюминкой города. Мы получили «обратную связь» от горожан, предложения о приоритетах в наполнении парка. Основные позиции включены в инвест-контракт. Наша задача – построить парк, который будет востребован людьми, чтобы им пользовались все жители. И мы также понимаем сложность ее решения: берег озера заболочен, необходимы серьезные работы по берегоукреплению...

– Организация парка – это не просто высадка деревьев. Это достаточно большие и затратные работы нулевого цикла.

Антон КИРИЛЛОВ, начальник управления градостроительства и земельных отношений администрации Северодвинска:

– Да, необходимы инженерные изыскания. В данном случае застройщик это берет на себя. Как и в целом проектирование парка. Через территорию участка идут сети ливневой канализации – их необходимо привести в нормативное состояние. Должна быть дренажная система. Кроме того, сейчас фактически береговая линия изменилась, поскольку территорию частично размыло. Ее необходимо отсыпать, а это тоже колоссальная работа и серьезные расходы.

– Почему изменилось градостроительное назначение территории и на ней стала возможна жилая застройка?

Антон Кириллов: – Данная территория никогда не предусматривала строительства на ней парка. Есть архивные документы, которые подтверждают, что в 1980-е – начале 1990-х годов здесь предусматривалась исключительно жилая застройка, причем общей площадью 61 тысячи кв. м. После распада СССР большинство глобальных строек в стране было приостановлено. Об этот говорит и тот факт, что в городе много объектов незавершенного строительства. По моему мнению, при другом развитии событий этот проект был бы реализован и квартал №100 оказался бы достаточно плотно застроен.

Если говорить о градостроительной документации, дело в том, что в правилах землепользования и застройки эта зона имела наименование «зона деловых, общественных культурно-бытовых учреждений», а одним из видов использования этой зоны в тех же правилах была указана «многоэтажная жилая застройка высотностью до 9-ти этажей». То есть существовало противоречие между наименованием и видом разрешенного использования, и оно было устранено. В генеральный план и правила землепользования и застройки внесены соответствующие изменения, которые вступили в законную силу. Поэтому сейчас это зона деловой, общественной и жилой застройки. И также закреплено ограничение этажности – в 9 этажей, что указано и в инвест-контракте, и в разрабатываемом проекте планировки территории.

– Было много вопросов о судьбе деревьев, которые есть на территории. Каким образом застройщик их должен сохранить, пересадить, возместить зеленые насаждения?

Лилия ЭЛИМЕЛАХ, начальник отдела экологии и природопользования администрации Северодвинска:

– У нас действуют правила благоустройства, по которым за каждое сведенное дерево застройщик обязан посадить два. Мы активно сотрудничаем с «Аквилоном». Думаю, что часть зеленых насаждений сохранится. А те, которые будут сведены, – компенсированы посадками в двойном объеме. 30 ноября проходила комиссия с участием представителя застройщика. Был осмот­рен весь участок и сосчитаны все зеленые насаждения, о чем составлен акт.

– Как решается вопрос с транспортной развязкой? Не будет ли пробки на улице Ломоносова?

Антон Кириллов: – Улица Ломоносова – четырехполосная дорога. И квартал №100 ничем не отличается от смежных кварталов. Например, застройка напротив – в три раза больше, но проблем с въездом–выездом нет. Мы считаем, что выезд с данной территории будет обеспечен.

– Вопрос про парковки для автомобилей. Сколько их будет?

Александр Фролов: – Количество парковочных мест рассчитано исходя из действующего в Северодвинске норматива – 350 машино-мест на 1 тысячу человек, т.е. фактически одна парковка на семью. Всего около 800 парковочных мест. При этом сейчас в городе на тысячу человек приходится 273 автомобиля, следовательно, парковки спроектированы с запасом. Предусмотрены подземные паркинги под всеми домами, хотя их строительство в Северодвинске с учетом грунтов – это серьезная инженерная задача, а также наземные гостевые парковки. Никаких отклонений от нормативов не будет.

– Почему детский сад спроектирован на 140 мест, а не на 280?

Александр Фролов: – Инвестиционный проект обсуждался достаточно долго и всесторонне. Главной задачей было не перегрузить этот участок квадратными метрами жилья. Поэтому был достигнут компромисс: исходя именно из нормативов обеспеченности малышей местами в детсадах на данное количество квадратных метров нового жилья, была определена наполняемость детского дошкольного учреждения. Детсад, еще раз подчеркну, застройщик не просто возводит, но и передает городу, причем полностью оснащенным.

– Нужно ли вообще Северодвинску такое количество нового жилья?

Олег Бачериков: – Безусловно, потребность в новом жилье есть, и обновление жилого фонда – это естественный процесс. Сейчас в городе вводится в строй в разы больше жилья, чем 10 лет назад: примерно 70 тысяч кв. м в год. При этом сокращение численности населения сейчас значительно ниже, молодое население растет, в том числе мы имеем положительное сальдо миграции. Проект предусматривает ввод 50 тысяч кв. м жилья, причем не одномоментно, а за 2-3 года. Т.е. никакого резкого всплеска и катаклизма не будет. Инициатор проекта наверняка просчитал все риски, в том числе потенциальный платежеспособный спрос населения Северодвинска.

Александр Фролов: – Мы постоянно анализируем ситуацию на рынке, просчитываем потребность в жилье и понимаем спрос. Строить для того, чтобы никто не покупал, никто не будет. Мы хотим воплотить в жизнь неординарный проект, который стал бы украшением города. Автором архитектурно-градостроительного решения является Михаил Мамошин, известный российский архитектор. Среди его реализованных проектов – новый участок набережной в Архангельске. Мы стремимся к тому, чтобы этот проект был еще лучше и с точки зрения архитектуры, и по уровню комфорта для жителей.

– Когда откроют парк, какова все-таки будет его площадь? И когда в целом планируется реализовать проект?

Александр Фролов: – Конечно, общая практика строительства говорит о том, что благоустройство делается в конце, на последнем этапе. Но мы приняли решение, что начнем строительство парка площадью 2,5 га на первом этапе, вместе с жильем. С тем, чтобы не возникало сомнений по выполнению наших обязательств. Сейчас разрабатывается проект, мы представим его на согласование и приступим уже в следующем году. Планируем, что в целом проект – с детсадом и жилой застройкой – будет реализован за 5 лет.

– А есть ли альтернативный вариант?

Олег Бачериков: – Более четверти века участок фактически не использовался. Да, там была автостоянка, был рынок. Но сейчас это пустырь, и весьма непривлекательный, проблемный. Никаких общественных инициатив по его обустройству за все это время не появлялось. Когда год назад мы обсуждали стратегию города до 2030 года, никаких предложений по созданию парка в квартале №100 не поступало. Не звучала эта тема и на общественных слушаниях по проекту стратегии. 

Нужно также учитывать, что помимо огромных затрат на создание парка, нужно будет еще его и содержать. В городе много работы по обустройству дворов и общественных пространств – на десятилетия вперед. Есть куда приложить и бюджетные средства, и средства бизнеса, и силы инициативных горожан. Отказываться от инвестиционного проекта, от муниципально-частного партнерства, о развитии которого постоянного говорит федеральный центр, сейчас неразумно.

Антон Кириллов: – В качестве альтернативы можно рассматривать территорию квартала №150 – в районе ул. Юбилейная – ул. Чеснокова. Площадь там чуть больше, она также не благо­устроена. К нам поступило более 450 обращений горожан по закреплению данной территории в генеральном плане как рекреационной зоны.

– Известно, что Группа «Аквилон» объявила открытый конкурс на проектирование парка на берегу озера Театральное. Могут ли жители внести свои предложения?

Александр Фролов: – Конечно, хороший, качественный проект должны делать профессионалы. Но наша идея заключается в том, чтобы максимально учесть пожелания всех горожан по наполнению парка. Мы хотим, чтобы он функционировал круглый год. Кроме того, нужно понимать, что помимо парка в 2,5 га значительная территория отводится под благо­устройство и озеленение непосредственно у жилых домов: создаются новые бульвары, каждый дом получает свой благоустроенный двор. Я считаю, что северодвинцы достойны жизни в современных, красивых, интересных, комфортных домах, которые будут украшать город.