Напомним, что в 2022 году Архангельская область стала победителем конкурса, прошедшего в рамках проекта «Чистая страна». Наш регион получил финансирование на ликвидацию пяти несанкционированных свалок: четырёх в границах Архангельска (по одной на Хабарке и Кегострове и двух на Бревеннике) и одной в границах Няндомы.

«На островах в основном находятся старые отходы лесопиления, на которые после закрытия заводов начали сыпать уже весь мусор подряд – около 800 тысяч кубов там этого «добра» скопилось. А в Няндоме – крупная несанкционированная свалка бытовых отходов, – рассказал заместитель председателя Правительства Архангельской области Игорь МУРАЕВ. – Объём финансирования рекультивации – почти 1,4 млрд рублей, из них 1,17 млрд – федеральные средства».

Непростой контракт

Контракт на архангельские объекты стоимостью 1,314 млрд рублей достался красноярскому ООО «Геосинтетика» (ООО «ГЕОС»), он был заключён 9 марта 2023 года, срок исполнения – до 27 декабря 2024 года. Однако спустя год, 2 апреля 2024 года, контракт оказался расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от его продолжения. Уточним, что заказчиком выступило ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды». Его учредитель – министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Как сообщил заказчик, подрядчик с нарушением срока и не в полном объёме представил акты по первым четырём этапам рекультивации свалок, что, по оценкам учреждения, свидетельствует о том, что работы фактически не выполнены. Кроме того, подрядчик не выполнил часть мероприятий нового графика, а именно: до 29 февраля не подготовил участки размещения отходов, до 31 марта не устроил инженерные экраны терриконов, системы сбора фильтрата, не смонтировал накопительные ёмкости.

По данным из Единой информационной системы в сфере закупок, стоимость исполненных компанией обязательств оценивается в 80,7 млн рублей, при этом фактически «Геосинтетике» выплачено 429 млн рублей. Подрядчику дважды в начале текущего года начисляли штрафы из-за просрочки исполнения обязательств – на 1,6 млн и 2,3 млн рублей. При этом ненадёжным ООО «ГЕОС» едва ли можно назвать: предприятие на рынке более 10 лет, имеет допуск СРО до 10 млрд рублей. Компания активно занимается рекультивацией полигонов по всей России.

К тому же подрядчик уведомлял заказчика о приостановлении работ с 22 февраля 2024 года в связи с отсутствием на островах необходимых инертных материалов. В ответ учреждение сообщило компании об их местонахождении. На что подрядчик предложил внести корректировки в проектную документацию с последующим прохождением государственной экологической экспертизы и продлить срок исполнения контракта до 31 декабря 2025 года. Это предложение заказчиком поддержано не было.

Добавим, что сейчас в суде рассматривается иск ООО «Геосинтетика» к Центру природопользования и охраны окружающей среды: компания пытается обязать учреждение принять работы на общую сумму 59 млн рублей и взыскать с него 41,5 млн рублей долга за выполненные работы. До этого компания безуспешно пыталась добиться признания незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как уточнили в Правительстве Архангельской области, на данный момент на островах сформированы временные отвалы отходов. Определён новый подрядчик – московское ООО «Унистрой», которое уже приступило к продолжению рекультивации. Оставшиеся работы на островах Бревенник и Хабарка оценили в 1,1 млрд рублей, а на Кегострове – в 132 миллиона. Техническая рекультивация свалок должна завершиться до 25 октября, а биологическая – до 19 ноября 2024 года.

Няндомские трудности

Есть проблемы и с рекультивацией свалки в Няндоме. На этом объекте также работало ООО «Геосинтетика». Стоимость контракта – 60,1 млн рублей. Подрядчик должен был рекультивировать объект до 17 ноября 2024 года. Однако выяснилось, что у оператора няндомского полигона – ООО «Ликвидатор» – отсутствует лицензия на право размещения и утилизации отходов. В связи с чем исполнить проект рекультивации в части перемещения отходов на данный полигон не представлялось возможным. Примечательно, что и по этому контракту «ГЕОС» был оштрафован за ненадлежащее исполнение обязательств, но всего на 10 тысяч рублей. Фактически подрядчику выплатили 18 млн рублей.

В феврале «ГЕОС» уведомил о приостановлении работ. В марте по решению Арбитражного суда Архангельской области договор аренды свалки, заключённый между Няндомским МО и ООО «Ликвидатор», был расторгнут. Заказчик потребовал от «Геосинтетики» возобновить работы, заявив, что сейчас решается вопрос о смене оператора и предоставлении подрядчику возможности приступить ко второму этапу. Действий со стороны «ГЕОСа» не последовало. Центр природопользования счёл это поводом для отказа от исполнения контракта. Однако подрядчик настаивал на том, что при отсутствии объекта размещения отходов невозможно выполнить работы. В итоге контракт расторгли по соглашению сторон 6 мая. Информации о проведении повторных торгов в открытых источниках найти не удалось. Уточним, что существующий объект размещения отходов под Няндомой сейчас лицензирован и передан из частных рук в эксплуатацию муниципальному предприятию.

Проблемные регионы

О реализации федерального проекта «Чистая страна» шла речь на совещании Президента РФ с членами правительства, состоявшемся 7 августа. «У меня такое впечатление, что темпы по этому направлению у нас снижаются», – отметил Владимир Путин.

Как доложил главе государства министр природных ресурсов и экологии РФ Александр КОЗЛОВ, за пять лет ликвидировано 216 объектов накопленного вреда: это свалки, полигоны, шламонакопители, хранилища ядовитых отходов.

«Первый блок федерального проекта – 191 несанкционированная свалка. Все они располагались в границах населённых пунктов. Это 148 городов с общим населением более 20 миллионов человек. На сегодня ликвидировано 135 свалок. Теперь территории, где они располагались, безопасны для окружающей среды. Это подтверждают анализы грунта и воды, которые исследуются в лабораториях Росприроднадзора. В основном места бывших свалок сейчас засаживают кустарниками, деревьями, дальше – на усмотрение мэрий», – уточнил Александр Александрович.

До конца года необходимо ликвидировать ещё 56 городских свалок в 35 регионах.

«Мы недавно собирались на заседании штаба под председательством вице-премьера Дмитрия Николаевича ПАТРУШЕВА и разбирали каждую ситуацию. Видим проблемы в трёх областях: это Архангельская – там пять свалок, Мурманская – две свалки и Брянская – одна свалка. В основном сдвиги сроков произошли из-за корректировки проектно-сметной документации, – уточнил министр природных ресурсов и экологии РФ. – Но до конца года все ликвидационные работы должны быть выполнены. Будем вести их при ручном управлении. Также подключены наши коллеги из контрольно-надзорных органов, Генеральная прокуратура нам здесь всегда помогает. Так что отрабатываем детали с каждым из этих регионов».