Проведение Координационного совета совпало с Днем Космических войск Российской Федерации – профессиональным праздником жителей Мирного, некогда одного из самых секретных мест на карте Архангельской области, города, который и сегодня неохотно приоткрывает свои военно-технические тайны. Жизнь и работа всех 32 тысяч жителей Мирного так или иначе связана с деятельностью 1-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны «Плесецк».

Военной дисциплиной пронизана и система местного самоуправления, в которой работает большое количество отставных служащих. И неудивительно, что военно-патриотическое воспитание молодежи в городе — на очень высоком уровне. Здесь привычны такие понятия, как строевой смотр, показательные выступления и хоровое пение юноармейцев детских садов. Новые установки Министерства образования РФ на усиление воспитательной функции государства постепенно «спускаются на места»: участники Координационного совета лично познакомились с наработками мирнинских воспитателей и преподавателей.

Богатый опыт накоплен в Мирном и в части организации пожарной охраны – по-другому просто и быть не может. Понятно, что немногие муниципалитеты могут себе позволить так организовать противопожарное дело, но опыт коллег и установки регионального агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты стали весьма полезными для руководства депутатских корпусов.

«Несмотря на достаточно насыщенную повестку дня Координационного совета, основными вопросами стали межбюджетные отношения, планирование муниципальных бюджетов на следующий год, собираемость налогов - словом, все, что связано с наполняемостью бюджетов муниципальных образований – так прокомментировал совещание в Мирном спикер областного Собрания, являющийся председателем Координационного совета, Виктор НОВОЖИЛОВ. – Базовые условия для формирования бюджетов изменились. Значит, необходимо менять подходы, пересматривать годами устоявшиеся правила. И в этом нет ничего особенного. Все меняется. Мы просто должны быть готовы к этим изменениям».

О новых подходах к наполнению муниципальных бюджетов, новшествах в бюджетном законодательстве, позиции федеральных властей главам представительных органов муниципалитетов рассказала министр финансов Архангельской области Елена УСАЧЁВА. Самое важное изменение – это перенос сроков рассмотрения проекта федерального бюджета в Госдуме на месяц вперед: с 1 октября на 1 ноября, что автоматически повлияет на сроки рассмотрения как муниципальных, так и региональных бюджетов. Депутатам областного Собрания проект регионального бюджета должен поступить в середине ноября и будет рассмотрен в первом чтении на ноябрьской сессии регионального парламента.

Более того, принято решение вернуться к трехлетнему планированию, что, по словам Елены Усачёвой, в нынешних условиях является очень серьезным решением федеральных властей. Впереди у финансистов огромный объем работы, который необходимо провести в сжатые сроки и сделать это «с несколькими неизвестными»: каков будет объем финансовой помощи из федерального бюджета, как изменится динамика собираемости налогов, как максимально точно определить доходную базу бюджетов и т. д.

На Координационном совете в адрес муниципалитетов не звучало призывов еще туже затягивать пояса и опираться прежде всего на внутренние резервы. Везде есть свои пределы, и искать дополнительные доходы в небольшом сельском поселении, где нет не только промышленных предприятий, но даже школы, – самообман. Однако менять подходы нужно. Самое главное – повысить качество управления финансами на муниципальном уровне, проанализировать, как увеличить собираемость налогов. Отдельно обсуждалась ситуация с земельным налогом, который сегодня полностью можно собрать далеко не всегда и далеко не во всех населенных пунктах.

В нынешних условиях актуальным остается консервативный подход к формированию бюджета, но консервативный не значит «негативный» или «депрессивный». Консервативный – значит максимально прагматичный.

Прямая речь

Надежда ВИНОГРАДОВА, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов:

– Обратите внимание, что такие важные для всех вопросы, как формирование бюджетов, мы обсуждаем не в Архангельске, а на территории одного из муниципалитетов. Очевидно, что только через повышение качества управления финансовыми ресурсами можно сформировать местные бюджеты на 2017 год. Все действия властей на местах должны быть направлены на то, чтобы взвесить свои финансовые возможности. Один из путей – грамотное и оправданное преобразование поселений, что может высвободить дополнительные средства. Нужно буквально по пунктам пересмотреть и проанализировать все статьи расходов. Катастрофичного на самом деле ничего нет, простых бюджетов никогда не было. Есть новые условия, которые нужно обязательно учитывать.

Александр ПОЛИКАРПОВ, председатель комитета областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления, ответственный секретарь Координационного совета:

– Что касается патриотического воспитания, не скрою, мы были приятно поражены тем, на каком профессиональном уровне в Мирном ведется работа не только со школьниками, но и с воспитанниками детских садов. Ребятам прививают любовь к Родине с самого раннего детства. Это очень важно. И радует то, что с приходом нового министра образования России Ольги ВАСИЛЬЕВОЙ на самом высоком уровне стали меняться взгляды на этот вопрос. Безусловно, опыт Мирного можно брать за образец.

Сергей ПИВКОВ, заместитель председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления:

– При рассмотрении проекта областного бюджета на 2017 год, уверен, депутаты тщательно проанализируют доходы и расходы муниципальных образований. Я понимаю, что даже после заседания Координационного совета и выступления министра финансов Елены Усачёвой много вопросов осталось без ответа. Мы пока еще только начинаем жить в новых условиях. Но такие встречи важны для местных властей, чтобы получить исходные данные для принятия тех или решений и понимать, в каком направлении двигаться.