- Александр Леонидович, бюджет корректируется на каждой сессии горсовета. Что происходит с главным финансовым документом города? Откуда в нем дыра с миллиард?

- Городской бюджет пришлось корректировать в связи с уменьшением его доходной части. А миллиард? Во-первых, это более 741 млн рублей трансфертов и финансовой помощи, которую мы получали из областного бюджета. Во-вторых, это внутренние составляющие, давшие в сумме более 297 млн рублей.

- Основной выпадающий источник доходов – налог на прибыль. Его сборы за 5 месяцев упали в 10 раз. Почему?

- Этот вопрос более актуален для областного бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом и другими нормативными документами основная часть налога на прибыль как раз и формирует доходную часть областной казны.

До изменений, вступивших в силу в этом году, небольшой процент получали и муниципалитеты. Но с 1 января из 20% ставки налога на прибыль 2% идет в федеральный бюджет, остальные 18% остаются в субъекте Федерации, в нашем случае – в бюджете Архангельской области. Собираемость данного налога упала в 10 раз. Если по прогнозным оценкам она составляла 12 млрд рублей, то реально сейчас собирается чуть больше двух. Основной плательщик этих налогов – предприятия нефтедобычи, производящие продукцию на экспорт.

В сентябре прошлого года нефть стоила порядка 150 рублей за баррель, сейчас эта цифра упала до 70. Изменение цен на нефть отразилось на налогах. Ну а вторая причина в том, что покупательная способность предприятий и граждан с начала года снизилась. Это отражается на предприятиях оборонного комплекса, потребительского рынка, ЖКХ и на всем остальном. В рамках своих полномочий мы ведем переписку с этой категорией налогоплательщиков. Будем искать выход из ситуации, но понимаем, что до середины 2010-го положение не изменится.

- Областной бюджет на начало года был сформирован на 36 млрд рублей, а на апрельской сессии его урезали вдвое – до 18 млрд. Падение на 46%! Сейчас бюджет региона «похудел» до 15 млрд рублей. А каков прогноз развития ситуации в Северодвинске?

- К сожалению, падение доходной части составило 4-5%, хотя прогноз был более оптимистичный. Но все равно все месяцы 2009 года по доходной части мы пока идем на уровне 2008-го. Судя по информации областного департамента финансов, в областном бюджете более серьезные проблемы – он в критическом положении. С сентября будут урезаны субсидии и трансферты, которые получает Северодвинск. До конца года доходы города упадут до 15%. Прежде всего будут финансироваться направления, связанные с зарплатой и коммунальными платежами. Все остальные будут пересмотрены с учетом ожидаемых доходов. Придется отказаться от каких-то планов и жить по средствам.

- Какие меры принимает городская власть, чтобы эти потери смягчить?

- Пересмотрено штатное расписание администрации, оптимизированы расходы распорядителей бюджетных средств. Но все эти меры дадут результат только в сентябре. Поскольку по закону все увольняемые и сокращаемые чиновники в течение определенного срока будут получать выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом. И по другим направлениям, где предпринимались меры по сокращению расходов (пересмотр контрактов, обязательств по различным услугам для бюджетной сферы и т.д.), результата стоит ждать месяца через три-четыре.

- Тем не менее, экономия будет?

- Да, хотя в абсолютных цифрах назвать пока сложно. В целом, мы почувствуем эффект осенью.

- Руководство страны подчеркивает, что обеспечить социальную и экономическую стабильность можно лишь за счет проведения ответственной и реалистичной бюджетной политики. Что имеется в виду?

- Суть проста. В любой семье мы должны практично оценивать доходы, которые можем получить от всех источников. И с городом так же: надо знать о загрузке наших предприятий ВПК (а они дают в казну более 40% всех доходов), помнить о динамике рынка труда, миграции из Северодвинска, статистике прошлых лет, демографических изменениях – то есть реалистично подходить к ситуации. В последние два-три года люди стали покупать более дорогие продукты и промтовары. И если мы могли позволить тратить на питание, покупку автомобилей, бытовой техники, на отдых определенную сумму, то теперь эта планка будет снижаться. То есть нам придется пересматривать доходную и расходную части как в бюджете каждой семьи, так и в бюджете города.

Но что бы ни случилось, администрация города будет выполнять обязательства, связанные с зарплатой, коммунальными платежами, социальными программами. Все остальное второстепенно, хотя здесь тоже широкий спектр вопросов: содержание и ремонт жилья, замена коммуникаций, благоустройство, озеленение, дороги. Но если говорить, что более, а что менее важно, то выплата заработной платы и социальные гарантии – в приоритете.

- А сам чиновник Дураков затянул пояс?

- Последние годы я многого себе и не позволял. Все время был занят работой. В отпуск за пределы области не выезжал. Если выдается выходной, еду на дачу, чтобы отключиться по возможности от каждодневных проблем. Иногда выезжаю на рыбалку, опять же куда-нибудь поблизости. Что касается продуктов, то давно уже сложился рацион, не изобилующий деликатесами. К тратам подхожу очень прагматично. Хотим или нет, нам всем придется более консервативно подходить к собственному бюджету. Если ситуация изменится, то, естественно, доходная часть будет расти и можно будет вернуться к расходам в прежних позициях.

- Александр Леонидович, когда вздохнем легче?

- Полагаю, до середины следующего года рассчитывать на это не придется. И такое положение по всей стране, да и в мире. Но! Кризис ведь и полезен. Правда, до определенной степени. Мы пересматриваем приоритеты, начинаем рациональнее расходовать средства на всех уровнях.

© Фото: Алексей Липницкий