- Ирина Николаевна, с 1 января 2013 года в Архангельской области и Ненецком АО действует новая государственная кадастровая оценка земельных участков. Как в связи с этим изменятся для предпринимателей ставки аренды?

- Оценка кадастровой стоимости земель проводилась Ростехинвентаризацией по заказу Росреестра в 40 регионах России, в том числе и в Архангельской области. Документы на утверждение мы получили 11 декабря 2012 года, вопросы возникли сразу.

Изменение кадастровой стоимости по отдельным категориям участков: многоквартирные жилые дома, гаражи, торговля, административно-офисные здания, промышленность, недропользование - очень значительные, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, порой в несколько раз. Министерство обратилось в Росреестр с просьбой обосновать результаты оценки, ждем ответ до 1 марта. Впрочем, не стоит особенно надеяться, что результаты оценки будут пересмотрены. Документ прошел независимую экспертизу, подтвердившую обоснованность расчетов.

Столь резкие изменения цены вызваны, вероятнее всего, тем, что на определенные виды разрешенного использования участка спрос резко вырос, на другие, напротив, упал. Разработчики оценки следовали правилу: кадастровая стоимость земельных участков должна быть максимально приближена к рыночной. Так что теперь за дорогую землю и платить придется дорого.

Вносить арендную плату по новым тарифам предпринимателям предстоит в первой половине апреля. Зная кадастровый номер земельного участка, можно на сайтах министерства имущественных отношений или регионального управления Росреестра, где опубликованы результаты кадастровой оценки, узнать кадастровую стоимость участка и рассчитать арендную плату, применив прежние ставки без учета коэффициента инфляции.

Кому-то из предпринимателей повезло - плата снизится, для других, напротив, повысится. Полагаю, несогласных будет достаточно. Заявления о разногласиях по последним кадастровым данным можно подавать в комиссию при региональном управлении Росреестра в течение шести месяцев с 1 января 2013 года. Пока обращений не поступало.

- Какой доход получает региональный бюджет от сдачи участков в аренду?

- В 2012 году от аренды неразграниченных земель в Архангельске консолидированный бюджет получил порядка 380 млн рублей, от участков в городских округах - около 190 млн рублей. В региональный бюджет поступает 20% всех доходов, то есть 75 и 38 млн рублей соответственно.

От земельных наделов, находящихся в собственности Архангельской области, казна получает 100% платежей - в 2012 году доходы составили порядка 15 млн рублей. Таким образом, в прошлом году областной бюджет в виде арендных платежей получил почти 130 млн рублей.

- В регионе существует большая задолженность по арендной плате. Какие меры предпринимаются для ее снижения?

- Резкий скачок задолженности - на 130 млн рублей - произошел в 2010 году, когда в области утвердили новые результаты кадастровой оценки земель. Собственно и начисления выросли в полтора раза. На 1 января 2013 года долг по арендным платежам перед консолидированным бюджетом составляет 316 млн рублей. Это лишь на два миллиона меньше, чем в 2011 году. Но фактически сумма долга меньше на 45 млн рублей. Годовые показатели подпортили крупные предприятия лесопромышленного комплекса и ряд строительных компаний, которые не сумели вовремя рассчитаться за аренду в IV квартале 2012 года.

Еще порядка 80 млн рублей задолжали предприятия, находящиеся в стадии банкротства. Этот долг можно назвать виртуальным, поскольку шансы на взыскание платежей ничтожно малы. Процедура банкротства, как известно, длится два-три года, все это время организации не платят за аренду. А банкротятся, как правило, крупные предприятия с большими производственными комплексами и, соответственно, высокими начислениями по аренде. Списать недополученные платежи область не может, пока данные объекты не будут реализованы в ходе конкурсного производства.

Задолженность растет как снежный ком еще и потому, что на сумму основного долга постоянно начисляются пени. С 1 января 2012 года их размер был повышен до 0,1%. Это один из способов борьбы с должниками. Есть компании, которые регулярно вносят арендные платежи с задержкой. Ужесточение штрафных санкций призвано дисциплинировать арендаторов, определенные положительные результаты уже есть.

- Сколько в 2012 году было проведено аукционов по продаже прав аренды земельных участков?

- В прошлом году было проведено три аукциона. На торги выставлено 14 лотов, реализовать из которых удалось только половину. Проданные участки располагаются преимущественно в Октябрьском, Ломоносовском округах и округе Майская Горка в Архангельске. Оставшиеся семь участков, расположенные на городских окраинах (ул. Дачная, ул. Магистральная (Исакогорка) и предназначенные для коммерческого строительства, интереса не вызвали.

Кроме того, было организовано 11 аукционов по продаже права собственности на земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Из 11 выставленных на торги участков продано восемь. Три участка на ул. Силикатчиков (округ Варавино-Фактория)  оказались невостребованными.

Нужно отметить, что в 2012 году активно выкупали земельные участки предприниматели. Только от продажи земли под объектами недвижимости в Архангельске мы выручили 70 млн рублей. Покупательский бум был инициирован федеральным законом, согласно которому льготный выкуп земельных участков, срок которого истекал 1 января 2012 года,  продлили еще на полгода – до июля 2012 года.

- Как идет работа по предоставлению земельных участков под индивидуальное строительство для многодетных семей?

- Процесс довольно сложный: земельные участки мы можем выделить только на окраинах города. Людей пугает отдаленность, неразвитость инфраструктуры, поэтому соглашаются не все. Тем не менее работа идет, участки выделяются, и ряд семей уже воспользовались своим правом.

В министерстве есть идеи, как сделать земельные участки привлекательнее. Например, на территориях, где большое количество участков отмежевывается для многодетных семей, определенный земельный надел будет выставляться на торги для последующего коммерческого строительства. Таким образом область находит соинвестора для строительства инфраструктуры: прокладки инженерных коммуникаций, строительства дорог. В настоящее время такое решение пробно принято только по одному участку в Зеленом Бору. Нужно оценить результаты, а уже после решить - внедрять или нет этот опыт.

- Предполагалось, что в 2012 году доходы казны от приватизации составят минимум 7,5 млн рублей. Удалось ли исполнить прогнозный план? Какие решения будут приняты в отношении объектов, торги по которым не состоялись?

- В 2012 году в прогнозный план приватизации было внесено четыре пакета акций акционерных обществ. Небольшой пакет ОАО «Севералмаз» был продан за 1,5 тысячи рублей. По двум другими предприятиям - ОАО «Земкадастр» и ОАО АоТЭК «Архоблтоппром» - аукционы не состоялись, поэтому акции были приватизированы посредством публичного предложения.  100% пакет «Земкадастра» продан за 75 тысяч рублей, «Архоблтоппром» (67,45% от уставного капитала) - за 1,6 млн рублей.

Невыполнение  плана по приватизации обусловлено тем, что не удалось реализовать пакет акций  ОАО «Предприятие по обеспечению топливом», который был выставлен на аукцион с начальной ценой продажи 6 млн рублей. Попытки продать предприятие, которое сейчас находится в тяжелом финансовом положении, предпринимались и в 2011 году, но желающих купить его не нашлось.

Решение по предприятию будет приниматься в конце года, возможно, вновь выставим его на торги. Шансы на приватизацию есть, в собственности компании неплохой земельный участок в промузле «Юрасский» кадастровой стоимостью около 21,5 млн рублей. Сейчас часть участка сдается в аренду, но большой прибыли это не приносит.

- Почему так дешево был продан 100% пакет акций «Земкадастра»?

- Цена установлена согласно отчету независимого оценщика о рыночной стоимости акций ОАО «Земкадастр». На аукцион пакет акций предприятия выставлялся по начальной цене  150 тысяч рублей. Но торги не состоялись, после чего акции были приватизированы посредством публичного предложения по цене 75 тысяч рублей. В соответствии с данным способом приватизации цена продажи имущества снижается до 50% цены несостоявшегося аукциона.

Решение было принято в связи с тем, что по итогам работы ОАО «Земкадастр» за 2011 год произошло снижение финансовой устойчивости предприятия и ухудшение его платежеспособности. Компания испытывала недостаток собственных оборотных средств, имела неудовлетворительную структуру баланса.

На начало года чистые активы ОАО «Земкадастр» составляли -1,48 млн рублей,  на конец года -2,636 тысяч рублей. Растущие убытки могли привести к банкротству предприятия.

- По какому принципу отбираются объекты, выставляемые на продажу?

- Принцип довольно прост: если объект не нужен Архангельской области для исполнения полномочий — он вносится в прогнозный план приватизации. Наша задача - избавиться от непрофильных активов, которые являются по сути ненужным балластом. 

С другой стороны, если есть возможность, объект перепрофилируется, может быть передан от одного учреждения к другому. Мы не стремимся продать как можно больше, потому что области не хватает объектов для реализации собственных полномочий. Особенно остро стоит вопрос с дефицитом офисных помещений в черте Архангельска, мы вынуждены арендовать их у частных структур. Так, в 2012 году действовал 241 договор аренды федеральной, муниципальной, частной собственности. При этом расходы бюджета на аренду превысили 60 млн рублей. В 2013 году эти затраты увеличатся до 70 млн рублей, так как все больше полномочий передается от Федерации на уровень субъектов.

- Какие предприятия вошли в план приватизации на 2013 год? Как прогнозируете его реализацию?

- В 2013 году предполагается выставить на продажу шесть пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Архангельской области. Три типографии: ОАО «Онежская типография», ОАО «Плесецкая типография», ОАО «Соломбальская типография», в каждой из которых область владеет порядка 75% от уставного капитала. В прогнозный план приватизации включены также ОАО «Проектный институт «Архангельскгражданпроект» и НКО «Северная клиринговая палата».

Попытки продать принадлежащие области акции Северной клиринговой компании правительство региона предпринимает с 2009 года, но пока безуспешно.  В 2011 году пакет акций в 6,43% от уставного капитала был выставлен на торги по цене 3,25 млн рублей. Заявок на аукцион не поступило, продажа пакета по вдвое меньшей цене посредством публичного предложения также не состоялась.

Предполагается, что в 2013 году доходы регионального бюджета от приватизации акций составят минимум 8,6 млн рублей. Еще 2,7 млн, по прогнозу, принесет продажа недвижимости и автомобильной техники.