Детский сад в Соломбальском округе Архангельска, на улице Валявкина, был сдан в декабре 2019 года, с задержкой примерно в полтора месяца. Это садик на 125 мест, построенный ООО «РК-Инвест» по национальному проекту «Демография» и государственной программе «Развитие образования и науки Архангельской области». Соответственно, финансирование велось из трех источников: федерального, областного и местного бюджетов. По материалам контрольно-счетной палаты, в 2019 году на строительство детсада было направлено суммарно 180,8 млн рублей, а стоимость конкретно муниципального контракта – свыше 157 млн. 

Новый детский сад очень нужен Соломбале, тем более что в нем предусмотрены места и для детей ясельного возраста – до полутора лет. В здании есть бассейн, сделана автоматизированная система контроля доступа. ООО «РК-Инвест» занималось и благоустройством прилегающей территории. 

В то же время в ходе проверки КСП, которая проводилась совместно с правоохранительными органами, были установлены факты оплаты работ, фактически не сделанных исполнителем контракта, – на 2 млн рублей. В этот список входят, например, работы по монтажу подвесного потолка, устройству ограждения участка, установке тротуарной плитки. 

Грузовой лифт и подъемная платформа к нему в здании смонтированы, но не функционируют, предварительные испытания не проведены. Тем не менее эти работы при общей сумме расходов бюджетных средств в 1,5 млн рублей тоже были приняты. 

По нескольким пунктам оборудование – цветной принтер, цифровая камера и др. – закуплено с худшими характеристиками, чем было запланировано. Это расценивается как причинение ущерба бюджету Архангельской области на сумму 0,39 млн рублей. 

Еще 1,5 млн рублей ущерба принесло завышение стоимости оборудования в сравнении со средней рыночной ценой – преимущественно это техника для кухни, стирки белья и прочих хозяйственных нужд, а также для занятий с детьми. «Обычно» эти цифры отклоняются в полтора-два раза – таких примеров в материалах КСП, к сожалению, немало. Но история с альбомами для рисования привлекла внимание своей нетипичностью. В том числе и на прошедшем 22 сентября заседании совещательного органа при контрольно-счетной палате, на котором присутствовали депутаты Архангельского областного Собрания. 

ООО «РК-Инвест» в рамках контракта закупило альбомы с мультяшными щенками-далматинцами на обложке. Всего 125 штук: по количеству ребят – потенциальных обитателей детского сада. Состоят эти альбомы из восьми листов, а стоят – по контракту – около 4300 рублей каждый. При этом рыночная стоимость абсолютно таких же альбомов – всего-то 14 рублей 50 копеек. В этом случае заявленная цена превышает реальную почти в 190 раз. Поставщиком альбомов было ООО «ПИК». Основная претензия проверяющих к заказчику – сотрудникам администрации Архангельска, согласовавшим такие запредельные ценовые параметры. 

По оценкам КСП, такая ситуация возникла и по причине применения контракта «под ключ»: в этих случаях подрядчик сам разрабатывает проект, зачастую вносит в него многочисленные изменения и сам же ведет авторский надзор. 

«При отсутствии должного контроля все это создает условия для бюджетных нарушений и позволяет избегать ответственности», – отмечает председатель Контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр ДЕМЕНТЬЕВ. 

Есть и другие нарушения, некоторые из них устранены или устраняются, в том числе по гарантийному письму. Тем не менее, как пояснила аудитор КСП Архангельской области Людмила КОЛМОГОРОВА, к МО «Город Архангельск» (департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры) применена мера принуждения в виде бесспорного взыскания средств федерального и областного бюджетов на 2,4 млн рублей.