Добровольно-принудительно

«Зачистка» в руководстве крупных муниципалитетов началась с Котласа. В самом начале года ушел в отставку глава города Андрей БРАЛЬНИН, который впоследствии был арестован по подозрению в коррупционных преступлениях. Его сменила журналист Светлана ДЕЙНЕКО, ранее не работавшая в органах власти. По такому же пути пошел Вельск: вместо архангелогородца Дмитрия ДОРОФЕЕВА, перешедшего в руководство регионального исполнительного комитета «Единой России», главой города стал директор районного издательского дома Андрей ГУЛЯЕВ.

В связи с уголовным делом ушел в отставку глава Виноградовского района Алексей ТАБОРОВ, пока его обязанности исполняет Александр ПЕРВУХИН. В Устьянах вместо «варяга» Алексея ХОРОБРОВА руководителем МО утвердили заместителя гендиректора Группы компаний «УЛК», экс-главу Шенкурского района и бывшего министра образования и науки Поморья Сергея КОТЛОВА. «Бизнес-класс» уже писал об этой ротации.

Напрашивается вывод, что Александр Цыбульский меняет не очень эффективных, с его точки зрения, глав муниципалитетов. Единственным исключением стал, пожалуй, Устьянский район, где замена скорее произошла по инициативе бизнесмена, владельца «УЛК» Владимира БУТОРИНА, поскольку серьезных претензий к Алексею Хороброву не было.

И вот под ротацию кадров попали еще три района. В Мезенском совсем недавно утвердили нового главу – бывшего руководителя Исакогорского и Цигломенского округов Архангельска Валерия АВДЕЕВА (на снимке). Прежний глава Надежда БОТЕВА, назначенная в 2015 году, покинула пост после возбуждения в отношении ее уголовного дела и последующего назначения условного наказания. Чиновницу обвинили в том, что в 2019 году она незаконно перечислила около миллиона рублей фирме «Сельхозтехника» за ремонт водопропускной перемычки через Иньков ручей в Мезени. Компания, по материалам дела, конкретно эти работы не выполнила. Хотя сама Надежда Ботева в ответ на обвинения заявила, что «Сельхозтехника» получила деньги справедливо, правда, за другой ремонт – городской дороги. К слову, Надежда Ботева в свое время была утверждена главой района по предложению тогдашнего губернатора Архангельской области Игоря ОРЛОВА, а позже он достаточно тепло отзывался о ее работе.

Новый глава района, Валерий Авдеев, чужой для Мезени. Как главу Исакогорского и Цигломенского округов его характеризуют положительно, явных претензий к нему нет. Авдееву 40 лет, по специальности – менеджер государственного и муниципального управления, окончил Поморский госуниверситет в 2005 году. С этого же года работал в различных подразделениях мэрии Архангельска, а в 2017-м возглавил администрацию округов.

Интересна ситуация в Шенкурском районе, где в отставку подал глава Сергей СМИРНОВ (на снимке), проработавший в этой должности менее трех лет. «Трудясь по велению сердца, во благо защиты интересов жителей муниципального образования и улучшения положения дел в районе, перед собой я ставил следующие основные задачи: обеспечение бесплатного проезда по мосту в районный центр, строительство Ровдинской школы, создание морга. Цели достигнуты (или на пороге достижения) благодаря совместной работе муниципалитета с руководителями муниципальных учреждений, депутатами всех уровней, предпринимателями, командой регионального правительства, а также поддержке губернатора. Район продолжает участвовать в национальных проектах и в областных конкурсах. Я написал заявление о сложении полномочий в Собрание депутатов, так как считаю, что необходимы новое видение, знания и энергия!» – отметил Смирнов в социальной сети.

Сергей Смирнов – уроженец Шенкурска, трудовую деятельность начал в СПК имени Ленина, затем руководил государственным казенным учреждением Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы №18». 

По нашей информации, особой популярностью в районе он не пользовался, в отличие от своего предшественника Виктора ПАРФЁНОВА, который в 2018 году потерял право занимать эту должность после приговора суда. Напомним, что его признали виновным в превышении должностных полномочий. Однако, по мнению самого экс-главы и поддерживающих его местных жителей, действия Парфёнова позволили своевременно построить отвод дороги от разрушающей ее реки Ледь и обеспечить транспортную доступность нескольких деревень, в том числе для машин экстренных служб и школьного автобуса. Есть версия, что Парфёнов может вернуться в руководители Шенкурского района, поскольку срок судебного запрета занимать руководящие должности в органах государственной власти и муниципального самоуправления для него уже прошел. Хотя, возможно, Александр Цыбульский снова пришлет туда «варяга» из Архангельска.

Вслед за главой Шенкурского района подал в отставку глава проблемного Онежского района Иван ГРИШИН (на снимке), занимавший свой пост около четырех лет и также назначенный по инициативе экс-губернатора Орлова.

«Я принял решение уйти в отставку по собственному желанию. Для меня это осознанный и взвешенный шаг. В органах местного самоуправления я отработал более пятнадцати лет и поэтому считаю, что для Онежского района, его более ускоренного развития нужен новый взгляд, новые люди, новая команда», – отметил в своем обращении Иван Гришин, также упомянув свои успехи на посту главы.

Однако к Гришину у жителей района немало вопросов. Онежане поделились с «БК» своими мнениями о бывшем руководителе муниципалитета, много постов и в соцсетях. Так, жители поселка Малошуйка, попавшего в поле зрения Александра Цыбульского перед выборами в Госдуму, отмечали, что чувствовали себя брошенными на произвол судьбы и, минуя главу района, обращались напрямую к губернатору. Онежский район, как и Шенкурский, вообще считается одним из самых отсталых в регионе. Дорога из Архангельска в Онегу давно стала предметом грустных шуток и анекдотов. К слову, в Шенкурске аналогичной ахиллесовой пятой является понтонный мост через Вагу, который долгие годы был платным. Поэтому увольнения глав, которые не смогли завоевать высокого авторитета у жителей своих территорий, вполне логичны, особенно учитывая, что наверх шел большой поток жалоб, а в экономике отсутствовали явные прорывы.

Муниципальная реформа и её плоды

Мы уже неоднократно писали о проблемах внедренной в 2015 году на территории Архангельской области муниципальной реформы. Напомним, она была затеяна Игорем Орловым с целью не допустить к власти «неугодных» руководителей. Под прицелом прежде всего был мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО, открыто конфликтовавший с губернатором. Тогда прямые выборы мэров и глав районов отменили.

Однако, например, утвержденный по новой схеме наделения полномочиями глава Архангельска Игорь ГОДЗИШ не смог стать полноценным хозяином города, да и большой популярности в народе не имел. Та же история случилась в Вельске с Дмитрием Дорофеевым, в Котласе – с Андреем Бральниным (правда, он вначале был избран, а уже потом переутвержден). Есть проблемы у назначенного главы Северодвинска Игоря СКУБЕНКО, чьи полномочия заканчиваются осенью 2022 года.

Идея вернуть прямые выборы глав МО регулярно обсуждается политиками и общественниками, населением области в соцсетях. По логике, выборы действительно остаются лучшей формой организации управления, поскольку тогда жители городов и районов де-факто влияют на политическую жизнь и могут выразить недоверие главам. Есть и минусы, поскольку так к власти могут прийти популисты или очень обеспеченные граждане, покупающие голоса электората.

Но именно в районах и небольших муниципальных образованиях видно, как работает тот или иной глава: за темными стеклами иномарок от народа не спрячешься, с тебя спросят за конкретные провалы. И уголовные преследования Бральнина, Таборова, а еще ранее – экс-главы Котласского района Светланы БРАЛЬНИНОЙ никого не удивили. Наверняка такой негативный имидж районной власти не нравится губернатору Цыбульскому, который хочет выглядеть в глазах северян справедливым и эффективным начальником, реагирующим на сигналы с мест.

Что касается глав районов, которые могут быть отправлены в отставку в ближайшее время, то называются разные фамилии. А вот к недавно переназначенной главе Холмогорского района Наталье БОЛЬШАКОВОЙ особых претензий нет, в таком же положении получившие второй срок главы Новодвинска и Коряжмы Сергей АНДРЕЕВ и Андрей ТКАЧ. Наверняка останется на своем посту в Приморском районе Валентина РУДКИНА.

Не все хорошо в Коношском и Няндомском районах, есть претензии и к другим главам (в частности, к главе Верхнетоемского района-округа Наталье ВЬЮХИНОЙ, и прежде всего из-за пассивности в острой ситуации с переправой. – Прим. ред.). Вполне возможно, что добровольно-принудительное увольнение глав Мезенского, Шенкурского и Онежского района служит сигналом их коллегам. Мол, не сидите сложа руки: работайте, выполняйте данные обещания.

И тут возникает главная проблема: дефицит управленческих кадров на местах. В свое время одной из причин укрупнения районов и их перехода в статус муниципальных округов называли нехватку квалифицированных чиновников в глубинке. Судя по количеству приезжих глав на постах, можно сделать вывод, что своих людей, могущих руководить муниципалитетами, крайне мало, а то и вовсе нет. Перспективные менеджеры предпочитают уезжать в крупные города, а то и за пределы Архангельской области. А правительство региона вынуждено привлекать кадры из того же Архангельска. Правда, тоже не всегда удачно, как показал, например, опыт Вельска.