Напомним, что в декабре 2021 года областным законом были установлены пониженные налоговые ставки при применении упрощённой системы налогообложения для некоторых видов деятельности, в том числе для розничной торговли. Если объектом налогообложения являются доходы, ставка составляет 1%. Для бизнеса, применяющего УСН по базе «доходы минус расходы», ставка установлена в размере 5%. Льгота введена с 1 января 2022 года и действует до конца 2024 года. Основным условием её предоставления является работа на территории населённых пунктов, включённых в перечень труднодоступных. Важный момент: чтобы воспользоваться льготными ставками, предприниматели должны получать 50% выручки от реализации товаров именно на этих территориях.

А как быть с островами?

Этой весной депутаты приняли законопроект, который расширяет перечень труднодоступных местностей на 383 населённых пункта. По словам заместителя председателя Правительства Архангельской области Виктора ИКОННИКОВА, ранее к этой категории были отнесены 413 географических точек. В перечень включили муниципалитеты в Верхнетоемском, Вилегодском, Виноградовском, Каргопольском, Плесецком, Лешуконском, Мезенском, Котласском округах и Онежском районе.

Это малонаселённые пункты, с абсолютным большинством из которых отсутствует круглогодичное транспортное сообщение. Предприниматели, работающие на таких территориях, несут больше издержек, что сказывается на стоимости товаров повседневного спроса. Поэтому главная цель нововведений – снизить для них налоговое бремя.

Однако правом применения пониженных налоговых ставок по упрощённой системе налогообложения дополнительно смог воспользоваться всего 41 предприниматель. Кроме того, эта редакция областного закона не предусматривала включение в список многих других не менее труднодоступных территорий, среди которых, к примеру, архангельские острова Бревенник, Хабарка, Кегостров.

«В законе были положения, которые не позволяли включить в перечень ряд труднодоступных территорий. Хотя транспортное сообщение между ними и ближайшими административными центрами осуществляется с помощью паромных, понтонных и ледовых переправ», – уточнил председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергей МОИСЕЕВ.

Больше «арктических» территорий

Работа над расширением перечня труднодоступных территорий продолжилась. Этот вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике. Депутаты представили в правительство региона список населённых пунктов, которые необходимо включить в перечень. Особое внимание было уделено муниципалитетам, относящимся к Арктической зоне.

«Льготный режим не распространяется на некоторые «арктические» территории, с которыми нет постоянного наземного транспортного сообщения, из-за критерия численности населения – не более 200 человек, прописанного в другом областном законе, – подчеркнул в ходе обсуждения заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Андрей МАЛЫШЕВ. – Это «вычёркивает» из перечня населённые пункты, где бизнес действительно нуждается в поддержке. Например, Койнас, Койду, Майду, Ценогору, Долгощелье и другие. Поступают закономерные вопросы от предпринимателей: почему льготы получают бизнесмены в населённых пунктах, где есть бесплатные, субсидированные из областного бюджета переправы, а в населённых пунктах, до которых просто нет дорог, льгот нет».

Как пояснили представители правительства области, просто отменить критерий численности населения нецелесообразно, поскольку это чрезмерно расширит количество потенциальных льготников, что негативно скажется на собираемости налогов по всему региону. Депутаты предложили точечно проработать перечень, включив туда ряд труднодоступных территорий. Он будет утверждён постановлением Правительства Архангельской области.

В список, в частности, вой­дут территории, которые были исключены из действующего перечня в связи с преобразованием районов в округа. Также его пополнят населённые пункты, где проживают не более 200 человек и есть трудности с транспортным сообщением. В него включат и островные территории Архангельска, отдельные территории Северодвинска, Верхнетоемского, Устьянского, Няндомского округов, Приморского, Красноборского округов (районов).

Сложности актуализации

Как сообщил на заседании комитета Виктор Иконников, в проект перечня вошло уже 2005 населённых пунктов. Подготовка документа затянулась по ряду объективных причин. Сложности с актуализацией перечня связаны и с проводимой в регионе муниципальной реформой. Как было упомянуто выше, на смену районам пришли округа, поменялось административное устройство.

«Длительное время заняла выверка населённых пунктов. К сожалению, не все данные оказались актуальны. К тому же в списки попадали деревни и сёла с одинаковыми названиями, где‑то они дублировались, но были и просто одноимённые населённые пункты. Каждую позицию приходилось отрабатывать буквально в ручном режиме», – пояснил Виктор Михайлович.

---

Более двух тысяч населённых пунктов планируется включить в обновлённый перечень труднодоступных территорий.

---

Главная задача на сегодня – актуализировать список труднодоступных территорий, исключив все несоответствия. Вместе с правительством над подготовкой документа работает депутатский корпус.

«Мы с Андреем Васильевичем Малышевым провели ряд встреч и консультаций с профильными министерствами и также пришли к выводу, что нужно получить дополнительную информацию от муниципалитетов. Работа продолжается», – уточнил депутат Сергей ЭММАНУИЛОВ.

Компенсация с расширением

Также в Архангельской области предоставляют субсидии на возмещение расходов по доставке товаров в труднодоступные населённые пункты.

«В министерство поступали обращения по расширению перечня получателей такой компенсации. Сегодня мы планируем дополнительно включить в него 11 населённых пунктов в Пинежском районе, столько же в Приморском, восемь в Мезенском округе и четыре в Лешуконском, – рассказал депутатам Александр ШЕВЕЛЁВ, заместитель министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области. – Да, понимаем, что это повлечёт дополнительные траты как со стороны областного, так и со стороны муниципальных бюджетов. Региональная часть составит более 2,1 млн руб­лей, ещё 3,5 млн нужно будет найти муниципальным образованиям. Работу ведём. Соответствующие документы в установленном порядке в августе внесём для дальнейшего рассмотрения на сессии областного Собрания».

Расширение перечня труднодоступных территорий – инициатива важная и нужная. Это позволит сделать ведение бизнеса на отдалённых территориях более экономически целесообразным, что в конечном счёте позитивно скажется на качестве жизни людей.

«Мы долго выверяли это решение. Надеюсь, что в ближайшее время коллеги доработают расширенный перечень и утвердят его. Это позволит снизить налоговую нагрузку на предпринимателей на действительно труднодоступных территориях», – подытожил Сергей Моисеев.