Прокуратура занималась проверкой исполнения законодательства в ходе реализации программы совершенствования медицинской помощи онкологическим больным. Раковые заболевания в России, как известно, находятся на втором месте по уровню смертности после сердечно-сосудистых. Средства из федеральной казны по программе получили только 32 региона — те, которые имели наилучшую базу для размещения и использования закупаемой техники.

Архангельская область попала в программу со второй попытки, получив на приобретение оборудования для онкологического диспансера 425 млн рублей. Из регионального бюджета было выделено еще 100 млн — на подготовку помещений. Происходило это в 2010 году. А потом началась неразбериха.

Как следует из сообщения прокуратуры, многие помещения отсутствуют или не готовы до сих пор, ценное оборудование для диагностики и терапии, покупка которого за счет областного бюджета представлялась практически нереальной, остается незадействованным уже как минимум год. Упоминается около десяти наименований аппаратов и комплексов, включая такой болезненный для нашего региона пункт, как «магнитно-резонансный томограф».

Сделав свои выводы об ущемлении прав граждан на медицинскую помощь, надзорное ведомство направило документы прямиком в Октябрьский районный суд. Претензии прокуратуры адресованы региональному куратору программы — министерству здравоохранения Архангельской области, крайний срок устранения нарушений — 31 января 2013 года, к этой дате оборудование должно быть установлено на отведенных местах, смонтировано и запущено.

Что интересно, областной минздрав никак не отреагировал на эту информацию, распространенную в СМИ. Поставить точки над «i» попытался главный врач Архангельского клинического онкологического диспансера (АКОД) Андрей Красильников. Нас, в частности, он встретил фразой: «Пойдемте, что ли, посмотрим на якобы «отсутствующие помещения».

«Такая формулировка, мягко говоря, неверна в корне. Прежде чем получить хотя бы рубль из федерального бюджета, необходимо было доказать, что помещения не просто существуют, но и соответствуют всем нормативам, — поясняет главный онколог области. — Чтобы проверить возможность установки у нас оборудования, планируемого к закупке, в диспансер приезжала представительная комиссия Минздрава РФ. В сообщении прокуратуры все преподносится так, как будто мы что-то возводили «с нуля», но на самом деле во многих случаях речь шла о замене устаревшей техники на новую — в тех же специализированных помещениях».

Андрей Красильников убежден, что время потеряно совсем по другим причинам. Диагностическое оборудование занимает в «прокурорском» списке единичные позиции. Другое дело — «тяжелая артиллерия» для различного вида терапии с использованием источников ионизирующего излучения. Для работы с таким оборудованием необходима лицензия Атомнадзора РФ, и онкодиспансер — единственная в Архангельской области организация, у которой она есть.

«Мы логично полагали, что диспансеру поручат и подготовку помещений, и закупку-установку оборудования: это было бы сделано в течение 2011 года, а то и раньше, — продолжает Андрей Красильников. — Но правительство области в прежнем составе рассудило иначе».

Закупкой оборудования занялся региональный минздрав, а подготовкой площадей — ныне несуществующее управление по ремонту объектов, находящихся в госсобственности Архангельской области, и сохранению культурного наследия.

Управление пустилось в долгие разбирательства с Атомнадзором, который не видел никаких оснований выдавать рядовому подразделению правительства субъекта РФ разрешение игнорировать желтый треугольничек «радиоактивная опасность» на дверях некоторых помещений онкодиспансера.

Так прошел 2011 год и половина 2012-го. Под бдительным оком управления были отремонтированы многие помещения АКОД, куда доступ не столь ограничен: комнаты для персонала, палаты, санузлы, коридоры и т. п.

«Красиво сделали, хорошо, но высокотехнологичное оборудование, о котором я говорил, оставалось на складе. За это время в управлении по ремонтам сменилось, навскидку, три-четыре руководителя, и каждый видел решение проблемы по-своему. Нас как будто не слышали: «Вы — врачи, вот и лечите больных, а организационными вопросами вам заниматься не надо». Потом эта структура почила в бозе, так и не добившись лицензии от Атомнадзора, — отмечает Андрей Красильников. — Летом 2012-го документацию по контрактам передали-таки диспансеру: мол, завершайте начатое. Оказалось, что значительная часть средств на подготовку помещений истрачена. А что мы успели за полгода — увидите сами».

Помещения под установку нового видеоэндоскопического комплекса, лазера для фотодинамической терапии, системы рентгеновской лучевой терапии сданы — оборудование уже используется. Упомянутый прокуратурой магнитно-резонансный томограф на месте, как и комплекс для проведения лучевой терапии на базе линейного ускорителя с информационно-управляющей системой. По словам главврача АКОД, до конца 2012 года основное оборудование  будет смонтировано и введено в эксплуатацию в тестовом режиме.

«Да, программа идет сложно. Да, вероятно, имели место неправильные управленческие решения. Однако представители прокуратуры за какими-либо разъяснениями непосредственно к нам не обращались, никто от надзорного ведомства в диспансер не приходил. Программу курирует минздрав Архангельской области, но сказать, что оборудование простаивало из-за отсутствия помещений и там не могли: министерство владеет ситуацией», — уверен Андрей Красильников.