Согласно тексту законопроекта частным лицам за несанкционированные рассылки придется заплатить штраф от 50 до 100 тысяч рублей, должностным лицам - от 100 до 200 тысяч рублей, юридическим лицам - от 200 тысяч до одного миллиона рублей. Точно такие же суммы штрафов проект предусматривает и за создание программ, занимающихся автоматическим сбором электронных адресов.

Если же нарушение совершено группой лиц по предварительному сговору или с извлечением дохода в особо крупном размере (более 100 тысяч рублей), штраф увеличивается до двух миллионов  рублей, а срок исправительных работ до двух лет.

В законопроекте говорится, что сообщения рекламного характера можно направить получателю только с его предварительного согласия или если отправитель состоит с адресатом в договорных, семейных, трудовых и других отношениях. Также должен быть понятен механизм отказа от подписки. При этом неумышленная рассылка спама, если компьютер, к примеру, заражен, не будет преследоваться по закону.
Впрочем, по мнению многих экспертов, суровое наказание вряд ли изменит ситуацию: поймать спамера почти невозможно - большинство из них используют зарубежные серверы или сами находятся за границей. Да и доказать сам факт совершения преступление по определениям данного законопроекта будет крайне сложно: непонятно, кто и как должен подсчитывать и доказывать эту тысячу писем.

Несмотря на правильность идеи, поправки чрезмерно ограничивают свободу информации. Настроить идеальную защиту от спама невозможно: в такую категорию могут попадать чистые письма, содержащие в себе информацию, которую система может посчитать спамом.
Стоит отметить, что косвенно уголовная ответственность за спам уже существует: так как распространение спама идет через зараженные вирусами компьютеры, то привлечь к ней можно по статьям УК, предусматривающим ответственность за незаконный доступ к компьютерной информации и распространение вредоносных программ. 

Кстати, операторы мобильной связи, не дожидаясь действий со стороны законодателей, давно используют вполне действенные меры по борьбе со спамом.
«Мы ввели жесткие требования к партнерам – контент-провайдерам, - сообщили «БК» в пресс-службе ОАО «ВымпелКом» (Билайн). - Фактически сейчас контент-провайдер не имеет права на ошибку: если мы уличаем его в действиях, противоречащих нашему договору, в том числе и рассылке спама, самым мягким наказанием становится огромный штраф. В некоторых случаях просто расторгаем отношения».

Кроме того, недавно сотовый оператор объединил усилия с «Лабораторией Касперского» в борьбе с массовым распространением в Интернете вредоносных программ и мошеннических схем, использующих мобильные номера телефонов для вымогательства денег. Совместные усилия компаний уже приносят результаты.

Контекст

В марте 2011 года, по данным «Лаборатории Касперского», доля спама в мировом почтовом трафике составила в среднем 79,6%. Лидером среди стран—источников спама стала Индия, с территории которой было распространено 11,42% «мусорной» почты, далее шли Бразилия (6,6%), Россия (4,8%), Индонезия (4,3%) и Италия (4%).