Центральные очистные сооружения (ЦОС), находящиеся в Северном округе, уже давно являются проблемной точкой в системе водоснабжения Архангельска. Здесь проводится очистка 90% городских стоков, однако в связи с возрастающей нагрузкой ЦОС перестают справляться со своей задачей. Для нормальной работы нужна их модернизация.

Долгое время ЦОС были в собственности у Соломбальского ЦБК, но полноценная модернизация сооружений не проводилась. Сам комбинат сейчас находится в стадии ликвидации. 

В 2018 году муниципалитет выкупил сооружения и передал их в хозяйственное ведение МУП «Водоканал». У предприятия сложное финансовое положение, поэтому на очистных сооружениях проводятся лишь работы поддерживающего характера. По предварительным данным, в модернизацию объекта необходимо вложить свыше 5 млрд рублей. Напомним, что это около половины годового бюджета Архангельска. 

В марте в администрацию города обратилось ООО «РВК-Архангельск» с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении производственного комплекса «Очистные сооружения ОАО «Соломбальский ЦБК». Компания готова взять ЦОС в долгосрочную аренду – с 2021 по 2066 годы. В планах – реконструировать объект, снизив до нуля долю проб сточных вод, не соответствующих нормативам, создать комплекс возобновляемой энергетики. 

А может, МУП?

На сессии городской Думы прозвучало предложение оставить очистные сооружения в собственности МУП «Водоканал». Среди возможных источников финансирования модернизации назывались бюджет города, региональная казна, привлечение инвестиций за счет участия в федеральных программах. 

«Обсуждая бюджет города на 2021 год, мы с вами пытались изыскать 13 млн рублей для освещения города. И найти даже такую сумму – задача непростая, не говоря уже о 5 миллиардах рублей на строительство новых очистных сооружений. Таких средств у нас нет, – обратился к городским депутатам глава Архангельска Дмитрий МОРЕВ. – То же самое касается и компетенций, при всем моем уважении к работникам МУП «Водоканал». У «Росводоканала» есть штат квалифицированных специалистов, необходимые технологии и опыт реализации подобных проектов. Поэтому считаю передачу очистных сооружений в концессию верным шагом».

Совсем недавно, на ноябрьской сессии городской Думы, депутаты приняли несколько решений, связанных с деятельностью МУП «Водоканал». Чтобы удовлетворить требования кредиторов, предприятию потребовалось занять почти 104 млн рублей. На конец сентября 2020 года кредиторская задолженность МУПа составляла 711 млн рублей. К слову, на момент подписания первой концессии с «РВК-Центр» (ныне – «РВК-Архангельск»), в 2018 году, задолженность предприятия перед кредиторами превышала 1,5 млрд рублей.

У предприятия есть и дебиторская задолженность. На октябрь 2020 года она составляла около 175 млн рублей. Один из должников – ОАО «Гидрострой-558». Общий долг компании перед «Водоканалом» превышает 15,2 млн рублей. При этом «Гидрострой-558» сам проходит процедуру банкротства. Аффилированная ему компания готова выкупить дебиторку, но за 6 млн рублей. Депутаты одобрили и эту сделку. 

Логичное продолжение 

По сути, концессионное соглашение предполагает длительную аренду ЦОС, при этом инвестор не только берет объект на содержание, но и модернизирует его. Отметим, что речь не идет о продаже: город остается полноправным владельцем очистных сооружений.

Первой концессии уже два года: напомним, что «РВК-Архангельск» взял на обслуживание сети водоснабжения и водоотведения в областном центре. Тогда было подписано трехстороннее соглашение между компанией, администрацией города и правительством региона. Договор рассчитан на 49 лет. Общий объем инвестиций – 12,8 млрд рублей в ценах 2018 года. При этом концессионер взял на себя более 85% долга МУП «Водоканал».

По условиям соглашения «РВК-Архангельск» в 2019 году вложил в обновление системы водоснабжения и водоотведения порядка 700 млн рублей и почти 883 млн – в 2020 году. Однако результаты работы концессионера измеримы не только в цифрах: его замечают и жители города. В частности, значительно уменьшилось не только число аварий, но и сроки их устранения. Это отмечалось и на сессии городской Думы. 

«Когда мы утверждали первое концессионное соглашение, вопросов было в разы больше – тогда мы не знали, как проявит себя «Росводоканал». Но сейчас можем констатировать: все, что было обещано, «РВК» выполняет», – отметил председатель депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов и налогов Сергей МАЛИНОВСКИЙ. 

По мнению большинства депутатов, передача ЦОС – логическое продолжение первой концессии. 

«С точки зрения технологического процесса лучше, когда полный цикл централизованной системы водоотведения находится в одних руках», – добавил депутат Андрей БАЛЕЕВСКИЙ.

Опыт Воронежа

В том, насколько эффективно «Росводоканал» может реализовывать подобные проекты, депутаты и представители администрации Архангельска могли убедиться во время поездки в Воронеж в декабре этого года. 

«В Воронеже компания «РВК» заключила подобное соглашение в 2012 году. Мы встретились с руководством города, но главное – посмотрели современные очистные сооружения. Нам показали, какими они были до прихода «РВК» и какими стали сейчас. Многие депутаты даже говорят, что и нам следовало раньше заключать аналогичное концессионное соглашение. «РВК» в Воронеже демонстрирует хорошие результаты. Очень хотелось бы увидеть в Архангельске такие же перемены», – рассказал депутат Архангельской городской Думы Михаил ФЕДОТОВ. 

В Воронеже новые технологии позволили поднять состояние очистных сооружений практически до «гостовских» требований. Модернизировано уже около 80% оборудования, и эта работа будет продолжена. 

«Когда мы общались с руководством Воронежа, депутатским корпусом, услышали достаточно революционное заявление, которое заставило нас задуматься. Они сказали: МУПы менее эффективны в сравнении с частником, который, планируя стратегию развития предприятия, выполняет свою работу более качественно. Для архангельских очистных сооружений концессия – хорошая возможность качественно улучшить систему. Главное – обеспечить жесткий контроль, причем не только со стороны властей, но и со стороны общественности», – убежден депутат Дмитрий АКИШЕВ.

Детали концессии 

По соглашению, которое администрация Архангельска планирует подписать с ООО «РВК-Архангельск», общий объем финансирования до 2066 года составит свыше 12,8 млрд рублей. Также «РВК-Архангельск» обязуется помочь МУП «Водоканал» погасить 186 млн рублей долгов перед поставщиками. 

На модернизацию основного оборудования по очистке вод планируется направить почти 5,6 млрд рублей. Уточняется, что без малого 3,9 млрд будут вложены в реконструкцию производственного комплекса ЦОС. Ее планируется провести до конца 2034 года. К 2026-му доля проб сточных вод, не соответствующих нормативам, должна значительно снизиться: со 100% (текущий показатель) до 24,9%, а к 2035 году будет доведена до 0%. 

Кроме того, к 2028-му планируется на треть снизить расход электроэнергии, потребляемой для очистки вод, а к концу 2038 года – провести мероприятия по созданию комплекса возобновляемой энергетики. Это позволит снизить потребление покупной электро– и теплоэнергии. При этом тариф для населения значительно не вырастет. 

«У нас есть финансовый план исполнения концессионного соглашения, если оно будет заключено. Значительного роста тарифа для населения не предвидится, только с учетом индекса роста. Но для прочих потребителей он увеличится. Эти обосновано необходимостью компенсировать вложенные в модернизацию средства, – пояснил исполнительный директор ООО «РВК-Архангельск» Андрей ПОТАШЕВ. – Первые годы мы будем заниматься проектированием будущей модернизации. В дальнейшем рост тарифа составит 5,5%. С учетом индекса роста в 4%, увеличение будет лишь на 1,5%. Максимальный среднегодовой рост тарифа запланирован на 2025 год – 17,7%». 

У депутатов было немало вопросов, причем не только к руководству региона, но и к представителям компании. Но в целом они сошлись во мнении, что качественно изменить ситуацию с ЦОС позволит только заключение концессионного соглашения.

Прямая речь

Антон МИХАЛЬКОВ, генеральный директор ГК «Росводоканал»:

– Результаты голосования – это высокая оценка нашей работы и большая ответственность, которую, уверен, мы оправдаем. Первые годы любой концессии – самые сложные, но сегодня мы вновь увидели, как закладывается настоящее конструктивное партнерство концессионера и города во благо его жителей. От имени всего коллектива «Росводоканала» хочу поблагодарить вас за сов­местную работу и оказанное доверие.

Валентина СЫРОВА, председатель Архангельской городской Думы:

– Это знаковое для города событие – к нам пришел инвестор, который готов вкладываться в сети и водоочистку, привести их в надлежащее состояние. Только бизнес способен на инвестиции, эффективность которых мы уже ощущаем. За два года работы первой концессии существенно сократилось количество аварий на сетях и время их устранения. Поэтому и во второй концессии я вижу только плюсы.

Ольга СИНИЦКАЯ, депутат Архангельской городской Думы:

— Ни у МУП «Водоканал», ни у города нет возможности привести очистные сооружения Архангельска в надлежащее состояние. Эти инвестиции нужны, чтобы мы в ближайшие годы не оказались на пороге экологической катастрофы. Передать очистные сооружения в концессию «РВК-Архангельск» - единственно верное на сегодня решение. Предприятие вот уже два года занимается содержанием водопроводных и канализационных сетей и уже показало себя как надежный партнер города.